根据县委统一部署，2024年4月1日至5月20日，县委第一巡察组对县卫生健康局党委开展了巡察，2024年10月16日，县委巡察组向县卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、落实巡察整改主体责任情况

       （一）强化组织领导。局党委主动扛起巡察反馈意见整改的主体责任，以高度的政治自觉，诚恳接受问题，迅速开展行动，成立以党委书记为组长的“石棉县卫生健康局党委巡察整改工作领导小组”，下设办公室专职负责统筹协调，构建起职责清晰、协同高效的整改工作体系。

       （二）严格责任落实。召开专题会议4次，聚焦巡察反馈意见，对整改工作进行全面、深入地研究。针对巡察指出的多方面具体问题，逐一进行梳理分析，将整改任务细化分解，制定出详细的整改措施。明确每项整改任务的牵头领导、牵头股室、具体责任人、责任单位以及完成时限，确保整改工作事事有人管、件件有着落。

       （三）强化监督检查。卫生健康局党委采取多种监督方式，综合运用专项检查、定期督办、跟踪督办等手段，强化对整改工作的全过程监督，对整改过程中敷衍应付、行动迟缓、整改不力、效果不佳的单位和个人，严肃追究责任，切实下真功夫、求真实效，坚决防止整改工作流于形式、走过场。

       二、巡察反馈问题的整改情况

       （一）关于“落实党中央全面深化医疗卫生体制改革重大决策部署还有薄弱环节，总体谋划推进县域医改存在短板”问题。

       整改情况：

       一是完善机制，纵深推进医改工作。拟定政府、部门、总医院权力清单，建立责权利统一的县域医疗机构管理模式。制定《石棉县总医院管理机构设置方案》，推进医共体改革，建立“十大管理中心”，优化“八统一”管理配置；印发绩效考核方案和拟定年薪制实施方案，深化医药卫生和薪酬制度改革。

       二是优化服务体系，推进医共体建设。制定《石棉县持续深化紧密型县域医疗卫生共体建设实施方案》；推进临床和急诊急救五大中心建设，完成县人民医院呼吸内科市级重点临床专科、县中医医院康复科区域康复次中心申报创建；新棉街道社区卫生服务中心、安顺中心卫生院通过“优质服务基层行”推荐标准。

       三是提升人员能力，强化人才培养。制定《石棉县公立医院业务技能培训5年规划（2025-2030）》，开展全覆盖技能轮训；接收市人民医院下派专家2名，2025年县总医院派出11名主治医师到基层卫生院坐诊带教；制定《石棉县公立医院集团关于三级医院绩效考核工作攻坚方案》，考核结果与具体绩效收入挂钩，并实行周调度。

       四是强化公共卫生服务，落实健康管理。完善家庭医生签约服务相关制度和考核奖惩机制，加强培训、指导与宣传；组建职业健康工作团队，指导企业落实职业健康管理责任，2024年，石棉县成功创建省级健康企业1家，市级健康企业3家，创建成功数位居全市首位；推行职业卫生监督执法模式，将职业健康纳入党委议事日程。

       五是规范医疗行为，加强质量监管。规范临床路径管理，开展医疗质量考核，落实考核通报制度。利用“医疗三监管”数据核查违规行为；加强与多部门协作，开展医疗卫生监督执法检查，规范医疗机构诊疗行为，共检查医疗机构226户次，发放监督意见书94份，办理医疗卫生违法案件6件。

       （二）关于“落实重点工作有差距，履行职能职责不全面”问题。

       整改情况：

       一是下沉医疗资源，提升基层能力。安排县中医医院专家赴基层坐诊带教，提升基层中医药服务能力，已下派1名专家。按照总医院“八统一”模式，统筹基层分院专业，确保每个卫生院均有中医医师开展传统诊疗。

       二是严管药品环节，规范药事流程。制定《药品SPD供应链管理制度》，对供应公司开展定期考核；严格落实国家基本药物制度，按照集中带量采购药品目录开展采购工作；乡镇卫生院药品采购工作原则上统一归口至总医院药事管理服务中心负责，专人送药，实现采购工作集中化、规范化管理；统一药品目录与药效评估，制定《2025年总医院药事管理与药物治疗学委员会工作计划》，开展临床使用药效评估，保障药品治疗效果。

       三是加强公卫管理，深化宣传培训。强化督导考核，将公共卫生工作纳入内部考核，县疾控中心采取定期与不定期督导相结合方式，加强技术指导；组织开展全员培训，开展基本公共卫生业务培训4次，开展公共卫生业务知识测评考试2次；通过线上、线下相结合的方式开展基本公共卫生服务宣传，提高居民对基本公共卫生服务项目的政策了解。

       四是推进信息建设，完善系统应用。开展信息化建设需求调研，梳理问题并召开汇报会，明确建设目标；制定《石棉县总医院信息系统上线前试运行制度》，落实新系统上线前试运行测试和后期运行调整，保障系统运行的实用、便捷；开展“信息赋能临床，提升医疗质效”等信息系统使用培训，规范操作流程，提升医疗质效。

       （三）关于“对公立医疗机构设备购置和资金使用监管缺位”问题。

       整改情况：

       一是规范采购流程，确保源头合规。全面清退违规免费投放设备，及时清退设备，规范试剂、耗材采购流程，取消原合作协议中不合理供应条款，通过比选重新确定供应商，保障采购公正透明。

       二是完善制度建设，筑牢管理根基。修订完善设备、耗材采购相关9个制度，形成系统规范的采购体系。制定内控管理制度3个，梳理党风廉政建设责任清单，建立廉政风险防控机制，从制度层面强化管理与监督。

       三是强化资金资产监管，提升管理效能。完成基本药物制度补助资金清理，及时清退结余资金并上缴财政。制定资金管理办法，加强项目资金监管，定期调度资金使用情况。开展固定资产管理培训与监督检查，规范资产管理流程，提升财务管理水平。

       （四）关于“统筹发展和防范风险意识不强，隐患排查不力”问题。

       整改情况：

       一是狠抓意识形态，强化思想引领。开展全县医疗机构意识形态专项督导，对发现问题及时反馈并督促整改，修订完善新闻发言等管理制度。

       二是深化保密工作，筑牢安全屏障。梳理国家保密相关法律法规、制度，印发各职工干部学习，开展保密自查，完善保密内控管理制度，对涉密人员教育审查，签订保密承诺书，制定工作秘密管理办法。

       三是完善维稳机制，提升应急能力。修订完善《石棉县卫健系统重大社会稳定风险评估制度》《石棉县卫生健康局涉卫舆情监测预警机制》等制度，加强网评员队伍与新媒体管理。

       四是升级网络安全，防范数据风险。全面整改信息系统安全漏洞，修订网络安全及检查考核制度；扫描漏洞打补丁，调整网络架构，严控防火墙策略；完善升级加固方案，增设设备，分区域防护并设高等级策略。

       （五）关于“全面从严管党治党有缺失，行业领域内不正之风和腐败问题频发”问题。

       整改情况：

       一是整治行业乱象，维护群众权益。开展整顿医疗秩序专项行动，联合多部门针对违法违规使用医保基金等问题进行整顿，规范医疗服务与收费行为。处理医保反馈问题4起，追回违规医保资金，切实维护人民群众健康权益。

       二是加强廉政建设，改进工作作风。开展全覆盖党风廉政专项督导检查，加强作风建设，修订完善《石棉县卫生健康局机关工作人员行为规范（修订）》《石棉县卫生健康局机关管理制度（修订）》，印发《石棉县卫生健康系统作风整顿专项行动实施方案》，开展为期3个月的作风整顿，切实增强系统内干部职工的纪律意识和职业道德观念。

       三是强化警示教育，提升专业素养。组织干部旁听案件庭审，召开以案示警教育大会，教育引导干部职工坚守底线、敬畏法纪、重视医德、树立新风。开展业务知识学习，汇编印发学习手册，提升干部专业素养，针对工作失误严肃批评教育相关责任人，强化责任意识。

       （六）关于“推动卫健领域项目建设不力，财经纪律执行不到位”问题。

       整改情况：

       一是加强业务培训，提升专业素养。召开巡察整改工作推进会，组织学习工程实施、采购管理等法规文件，汇总印发《工程项目应知应会手册》，对职工带薪年休假条例、财务规范管理等内容开展集中培训，增强系统人员业务能力，规范操作流程。

       二是强化项目管理，保障建设推进。按季度调度在建项目，督导项目实施与资金执行进度。规范医院采购科室职能，完善采购管理制度体系，开展政府采购专项检查，及时反馈问题并要求整改，提升采购规范化水平。建立沟通协调机制推进儿童早期发展基地建设，补齐设备、邀请专家指导、培训骨干，提升儿童保健质量。

       三是全面清查资产，规范财务管理。开展卫健系统资产全面清查，针对资产挂接入账不规范、基层单位资产未入账等问题，进行划拨处置与责令整改。督促县疾控中心修订内控管理制度，规范采购及财务支付流程。

       四是严肃责任追究，树立纪律标杆。针对出现的国有资产管理不善等问题，对相关责任人给予警告处分。通过严肃问责，强化纪律意识，杜绝类似违规行为再次发生，营造风清气正的行业环境。

       （七）关于“领导班子建设有短板，基层党建有缺失”问题。

       整改情况：

       一是整顿学习作风，提升学习质效。下发《石棉县卫生健康局工作提示》，整治形式主义。强化纪律学习，落实“第一责任人”职责，加强审核把关与监督考核，切实提高理论学习中心组学习质量，确保学习成效显著提升。

       二是规范决策机制，强化后勤管理。修订完善《中共石棉县卫生健康局委员会议事规则》，严格落实集体决策和末位表态制度，执行决策事项合规性前置审核，增强党委决策规范性、合理性和科学性。督促县医院与原劳务派遣公司解约，通过政府采购重新确定后勤服务公司，优化后勤管理，提升服务水平。

       三是加强党建督导，完善组织建设。开展基层党建工作全覆盖督导检查，重点检查党建工作多方面落实情况。制定党建工作制度，完善基层党组织制度建设，规范基层党组织设置，组建县人民医院党委，优化支部设置，推进标准化、规范化建设，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，修订行业党委议事规则，强化党建指导作用。

       （八）关于“医疗机构人才队伍建设重视不够，缺乏梯度培养”问题。

       整改情况：

       一是健全人才制度，强化引培力度。制定人才管理制度，为人才发展提供坚实政策与平台支撑。引进及规培结业回院工作专业技术人才29名，基层片区分院占14人且均获执业资格。积极组织人员进修培训，66人前往上级医院进修，新派出54人，近400人次参加外出短期培训，显著提升人员专业素养。

       二是完善干部配备，推动人才下沉。全面完善基层片区分院副院长配备，实现各分院至少有一名副院长或院长助理。积极响应政策，下派县总医院人员下沉基层卫生院挂职副院长，优化基层管理人才结构，提升基层医疗管理水平。

       三是规范人员管理，落实合同签订。开展借调人员专项清理规范工作，将借调人员全部清退回原单位，明确借调、聘用各项细则。依照法规补充完善合同签订，妥善处理驾驶员岗位人事变动，规范人员管理秩序。

       （九）关于“巡察反馈问题整改和专项整治持续用力不够”问题。

       整改情况：

       一是严审党内材料，规范政治生活。严格执行党内法规，规范开展组织生活会等党内政治生活，加强材料审核，杜绝抄袭照搬现象，提升党内政治生活严肃性与规范性。

       二是推进问题整改，强化医药监管。将医药领域腐败问题集中整治与集中整治群众身边不正之风和腐败问题、整顿医疗秩序维护人民群众健康权益专项行动和解决重复医学检查检验、加重群众负担问题自查检查等工作充分结合、一体推进，持续落实问题整改。

       三是回应群众反馈，整顿系统作风。针对“万名群众评作风”反馈的12条医疗卫生问题，结合实际逐一整改。印发作风整顿方案，开展为期3个月的整顿行动，发布2期通报，对2人3个单位进行通报批评，修订完善机关工作规范与管理制度，加强机关内部职工管理，有效改进系统工作作风。

三、下一步工作打算

       （一）统一思想，提高政治站位。将巡察整改视为检验“四个意识”和全面从严治党成效的关键环节，深刻认识其重要性，不断提升政治站位，把解决巡察问题与推动卫生健康工作深度融合，以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，秉持“快、实、准、硬”的工作原则，严格按照标准，高质量推动整改工作落地见效。

       （二）常抓不懈，持续做好整改。保持整改目标与力度不动摇，对巡察整改工作持续施力，确保所有任务高标准、高质量完成。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，确保问题不反弹；对正在推进的任务，严格按照既定措施稳步实施，保持工作力度，持续跟踪问效，确保每个问题的整改都能取得实质性成效。

       （三）举一反三，建立长效机制。坚持标本兼治，注重从根本上解决问题，以巡察反馈问题为导向，进行分类梳理分析，精准制定规范制度，构建相互衔接、配套的长效工作机制，从源头上查漏补缺，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，不断提升卫生健康工作规范化、制度化水平。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8862206；邮政地址：石棉县彩虹路9号1103办公室；电子邮箱：3375461298@qq.com。

中共石棉县卫生健康局委员会

2025年4月10日