根据石棉县委统一部署，2023年10月10日至11月17日，县委第三巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。2024年2月23日，县委第三巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、落实巡察整改主体责任情况

       （一）提高政治站位，强化组织领导。局党委高度重视，自觉把巡察整改作为转变工作作风、推动应急管理事业高质量发展的强大动力，不打折扣做好巡察整改工作任务。成立巡察整改工作领导小组，明确领导小组及领导小组办公室工作职责，明确局党委书记牵头、各分管领导对分管工作具体负责、各股室认真贯彻落实的工作机制，推动问题整改。

       （二）压紧压实责任，强化履职担当。以高度的政治责任感和严肃认真的态度，对巡察反馈问题照单全收，主动认领，坚决整改。先后召开5次党委会，认真思考联系县级领导提出的意见，研究部署巡察整改任务，研究解决巡察整改反馈问题，全面落实整改工作，积极推进巡察问题整改落实。

       （三）明确整改任务，强化责任落实。局党委把落实巡察整改工作作为一项重大政治任务，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定《中共石棉县应急管理局党委关于落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、整改原则、整改内容、整改责任领导、责任股室、责任人和整改时限等，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

       （四）严格督促检查，强化跟踪问效。县纪委监委派驻纪检组对巡察整改落实情况加强日常监督检查；局内部督查小组将巡察整改问题作为重点督查内容，纳入每月督查；各巡察整改任务牵头领导不定时组织研究解决巡察整改过程中存在的困难和问题，把巡察整改贯穿具体工作各个方面，确保真整改、改到位、改彻底。

       二、巡察反馈问题的整改情况

       （一）党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署，省委、市委工作要求和县委工作安排在基层的落实情况方面

       1.关于“落实‘第一议题’制度有欠缺”的问题。

       整改情况：一是制定完善“第一议题”制度。制发《中共石棉县应急管理局委员会“第一议题”制度》，明确党委书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，明确“第一议题”学习内容及学习要求，推动“第一议题”的贯彻落实，通过党委会、三会一课、主题党日等形式，开展“第一议题”学习累计15次。二是制定《石棉县应急管理局党委理论学习中心组2024年度学习计划》，印发《中共石棉县应急管理局委员会关于调整党委理论学习中心组成员的通知》，结合工作实际，开展中心组学习5次。

       2.关于“履行安全综合监督管理职责不够到位，筑牢安全底线，护航石棉现代化发展有不足”的问题。

       整改情况：一是梳理生产安全事故，建立事故原因分析台账，点对点向县级分管领导、有关部门发送提醒函，举一反三，聚焦重点领域，落实落细安全责任，严密工作措施。二是严格落实省、市、县督查问题整改工作，及时转发问题隐患整改通知，要求各部门督促责任单位迅速落实整改。加强综合督查检查，定期问题隐患开展“回头看”，确保真改、实改。三是充分发挥县安办“两书一函”作用，对整改或工作推动不力的单位和企业进行约谈，约谈企业2家。四是组织重点领域人员观看《天灾犹可恕 人祸不可宥》《全省安全生产暗访突出问题专题片》和《安全生产责任在肩》等3000余人次。

       3.针对“安全生产执法工作程序违规问题长期错而不纠”的问题。

       整改情况：一是提高执法能力。制发《石棉县应急管理局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，要求在编在岗执法人员参训率100%，通过培训学习及参加省、市执法大比武、区县交叉检查等，进一步增强执法人员理论水平和实操能力。二是规范业务流程。制定简易程序案件、一般案件和重大案件办理流程，形成办件流程图，组织全体执法人员学习，并张贴上墙，进一步规范执法办案程序。三是优化完善内控机制。强化内部监督和制约，充分发挥局内案审委员会作用，明确股室对案件办理进行全流程审查，并邀请专业律师参与法制审核，确保执法程序和结果合法合规。

       4.关于“推进应急预案编制、队伍建设、装备管理有短板”的问题。

 （      整改情况：一是严格按照《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》落实预案管理。集中指导各乡镇（街道）按照《乡镇（街道）突发事件应急预案编制参考》《村（社区）突发事件应急预案编制参考》修订综合应急预案，切实提高应急预案编修质量和预案管理工作质效。二是制发《2024年度基层应急救援队伍应对自然灾害能力提升培训工作方案》，组织2场基层应急救援队伍能力提升培训，组织参加“国家森防指办森林草原防灭火业务大讲堂”2期，全覆盖组织开展县、乡两级森林防灭火综合应急演练50次，指导基层应急队伍开展技能、机具使用培训53场次，有效强化了基层队伍快速响应、安全行动、协同配合的能力。三是开展基层应急管理人员相关培训工作4次，定期组织工作人员开展指挥帐篷搭建、卫星通信传输、应急侦察、无人机侦查等科目训练6次，对乡镇（街道）应急视频会商系统进行再培训再通联12次；组织对全县各乡镇（街道）开展基层应急管理体系和能力建设督导工作，督促乡镇（街道）做好设备维保、物资管理等相关工作。

       5.针对“对自然灾害应急避险补助资金的监管不重视，个别地方存在虚报冒领现象”的问题。

       整改情况：一是进一步细化补助标准及申报流程。参照《雅安市防汛防地灾避险转移奖补办法（试行）》完善转移补助兑付方案。二是统一全县避险转移登记及汇总台账数据，指导乡镇（街道）做好日常档案收集整理。三是先后开展2次应急资金、救助资金兑付工作检查，督导乡镇（街道）进一步强化资金使用。

       6.关于“安全体验中心和防震减灾科普教育基地作用发挥不充分”的问题。

       整改情况：有效发挥安全体验中心和防震减灾科普教育基地作用，组织生产厂家对基地管理人员开展培训，确保管理人员熟悉基地内仪器设备操作，并安排专职人员定期开展维护；定期组织人员到基地开展科普教育活动，发挥基地科普宣传作用。

       7.关于“森林防灭火工作还存在薄弱环节”的问题。

       整改情况：一是建立防火期内森林防灭火定期工作推进通报和问题隐患通报机制，进一步压紧压实属地管理、行业部门监管、生产经营单位主体、护林人员一线“四方责任”，严格落实森林草原防灭火末端发力终端见效工作机制。成立森防指专项督查组，不定期对各乡镇（街道）开展督导检查，制发森防指工作通报3期、工作动态3期、督促提醒函11期。二是配合开展基层执法队伍指导培训1期，督促各乡镇（街道）充分开展好森林草原防灭火行政处罚相关工作，2024年防火期间查处违规野外用火43起，通过县融媒体微信公共平台，专题曝光违规野外用火行为15期。三是对市县两级森林草原防灭火督导检查发现问题及包保督导发现问题，进一步深入具体点位开展“回头看”，均全部整改到位。

       8.关于“在推进应急项目建设工作中发力不够”的问题。

整改情况：一是落实应急处置项目业主方监管责任。积极协调应急处置项目有关行业主管部门落实专人开展现场管理，会同有关行业主管部门召开应急处置项目施工质量要求推进会，进一步加强工程质量监管；先后开展灾后恢复重建项目现场督查检查11次，确保项目实施过程中，落实落细业主责任。二是积极向上级部门沟通汇报，有序推动项目工作开展。

       （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

       9.针对“党委抓内控制度执行不到位”的问题。

       整改情况：一是及时修订完善《中共石棉县应急管理局委员会工作规则》《石棉县应急管理局内控制度》。组织学习3次，确保修订后制度落到实处。二是按照《石棉县应急管理局内控制度》严格报销审批制度。三是加强监督和检查机制，涉及“三重一大”等事项，邀请派驻纪检组列席参加党委会，强化监督机制。

       10.关于“驰而不息抓作风建设不够有力”的问题。

       整改情况：一是及时修订完善《机关管理制度》，进一步规范干部行为，提高工作效率。及时开展谈心谈话，累计谈心谈话13次，确保思想上常沟通，工作上常交流，推动应急管理工作稳步开展。二是印发《督查通报》2期，对重点工作、存在问题进行督查通报，具体到事到人，切实加强干部作风转变。

       （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面

       11.关于“民主生活会开展批评存在‘老好人’现象”的问题。

整改情况：严肃党内政治生活，民主生活会前，组织学习习近平总书记有关重要讲话精神，切实增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。严格按照民主生活会前谈心谈话制度开展谈心谈话26次。会上，班子检视剖析从6个方面进行检视查摆，其他班子成员依次从思想上、工作作风、业务学习、分管工作落实等方面相互进行“辣味”十足的点评，达到了“团结-批评-团结”的目的。

       12.关于“抓队伍建设还有不足”的问题。

       整改情况：一是专题召开上半年干部队伍建设研究部署会，专题研究部署干部队伍建设工作，特别是年轻干部长远规划进行专题讨论。二是充实执法力量，在招录行政执法人员时，严把专业入口关，积极推行应急管理综合行政执法“局队合一”体制，确保专业人干专业事。

       （四）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感

       13.关于“抓巡察反馈问题整改持续用力不够”的问题。

       整改措施：一是成立由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，班子成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员的领导小组，按照巡察整改领导小组分工，持续深入开展巡察整改工作，做好巡察任务跟踪督办，资料收集、报送和档案整理工作。二是进一步压实责任落实，明确第一责任人责任和“一岗双责”责任，强化单位阵地管理。

       三、下一步工作打算

       （一）建立健全各项规章制度。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。对不科学不健全的制度，进一步规范完善，为推动石棉应急管理事业高质量发展提供坚实的制度保障。

       （二）落实全面从严治党主体责任。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持以上率下，进一步强化作风建设，发扬钉钉子精神，对重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓，件件有落实。

       （三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，加大制度建设力度，强化督促检查，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-8863160；邮政地址石棉县新建二巷80号；电子邮箱1306784422@qq.com。

中共石棉县应急管理局委员会

2024年7月22日