根据县委统一部署，2022年4月21日至6月8日，县委第三巡察组对新民乡党委进行了巡察。7月14日，县委第三巡察组向新民乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、落实巡察整改主体责任情况

      （一）提高政治站位，履行第一责任人职责。乡党委先后6次召开专题党委会、整改工作推进会，专题研究部署巡察整改工作，对反馈问题进行深入分析研究，剖析问题根源，研究制定行之有效的整改措施。乡党委书记履行整改第一责任人责任，对巡察反馈问题高度重视，亲自牵头抓整改，做到全程参与，将巡察整改工作作为全乡上下最重要的一项政治任务来抓，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。定期听取班子成员关于巡察整改情况汇报，不定时督促检查，带动全乡上下层层出动，保障整改工作有序推进。

       （二）强化组织领导，落实整体部署。第一时间成立以党委书记为组长，乡长为副组长，班子成员和包村负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的问题逐项明确牵头分管领导、整改责任站所，细化责任分工，做到人人上阵、件件整改，确保整改工作有序、有力、有效。召开巡察整改专题民主生活会，深入研讨巡察反馈意见，紧紧围绕巡察指出的问题，班子成员深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，立规执纪，切实推动整改工作走深走实。

       （三）强化工作部署，层层压实责任。围绕反馈问题，全乡上下层层推进，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的举措，制定下发《新民乡党委巡察反馈意见整改工作方案》，将整改任务具体落实到分管领导、具体责任站所和责任人，明确整改任务和整改时限。建立问题整改“三张清单”，根据“三个清单”确定的问题分类、目标时限、责任分工，对整改进度按照清单逐一销账，狠抓整改落实。各村级党组织层层落实责任，对照反馈清单，明确整改任务和时限，将巡察整改落地落实。截至目前，巡察反馈的3个方面22个问题，已整改完成22个，完善、新建制度6个并长期坚持。

       （四）加强监督检查，做到持续整改。乡党委多次召开党委会议和巡察整改推进会，听取整改进度报告，研究解决整改中遇到的问题，做到全程参与，全面调控，及时调度。乡纪委经常性开展监督检查，注意发现整改过程中的新情况、新问题，在“条条要整改、件件有着落”上动真碰硬，督促各村、各站所做好巡察整改工作，确保持续发力、持续整改。

       二、巡察反馈问题的整改情况

       （一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署以及县委工作安排在基层贯彻落实情况方面。

       1.针对“学习党中央重大决策部署和党内重要法规有缺失，未研究贯彻落实举措。”的问题。

       整改情况：一是通过党委会组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》。召开干部大会组织学习《中国共产党统一战线工作条例》《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。二是召开党委会组织学习2021年中央农村工作会议、党史学习教育总结大会会议精神、雅安市第五次党代表大会、石棉县第十五次党代表大会精神。三是提高政治站位，强化思想认识，研究部署贯彻举措，结合本乡工作实际及时提出贯彻落实举措，确保工作落到实处。

       2.针对“特色农业产业发展提质增效不明显、新项目发展停滞不前。”的问题。

       整改情况：一是加强对各村农业技术、管理的培训，提高产品质量，不断扩大销售渠道，积极协调联系销售商到村收购，助力群众增收。二是引导农户解放思想，科学发展，将原有的品质较差的黄果柑品种改良2000亩，以高接换种方式更换为耙耙柑、明日见、甘平等优良杂柑品种。在马厂村三组建设90余亩黄果柑高接换种示范片；全乡淘汰低产经果林改种粮油600余亩。建设粮经统筹示范片1100亩，现已通过验收。鼓励指导中翔农业开发有限公司种植中药材川牛膝800余亩，当归200余亩，大黃200余亩等共计2000余亩。三是组织工作人员对农户盆景种植进行验收，对符合奖励条件的5户种植户进行奖励，共兑现奖励资金8000元，同时开展盆景种植技术培训，2022年联系自规局技术人员多次到村开展盆景技术指导，对盆景修建、定型技术进行了培训。四是依托环龙头石库区旅游开发，有效利用项目资金，按新修订的《新民乡海耳集镇“微盆景”产业发展奖励扶持办法》，继续引导农户扩大盆景种植，提高产业收益。

       3.针对“绿色发展理念树立不够牢，推动生猪规范化养殖有欠缺，举措不多。”的问题。

       整改情况：一是制定《新民乡畜禽养殖污染防治工作实施方案》，扎实做好畜禽养殖污染防治。二是通过入户谈话、召开会议加强对农户的畜禽养殖污染防治宣传，提高群众环保意识。2022年7月至今未收到群众排污举报。三是完善《石棉县畜禽养殖场（户）污染防治督查整改意见》15份。四是要求全乡规模化养殖户制定畜禽粪污资源化利用计划，建立利用台账，加强粪污防治管理。

       4.针对“部分村集体经济来源单一、发展壮大困难，项目推进缓慢。”的问题。

       整改情况：一是乡党委认真指导各村谋划村级集体经济发展，目前海子山村和海耳村均已完成村集体经济发展预定目标。二是于2022年7月完善农乡村集体养牛场建设项目的水、电、排水等基础设施。三是于2022年8月19日在农乡村村委会和县融媒体中心通过线上线下发布农乡村集体养牛场的招租公告，力争早日招租成功，使项目产生收益。四是探索村集体经济组织直接经营模式，为农乡村集体养牛场争取项目养牛，使农乡村养牛场早日投入使用产生效益。

       5.针对“落实‘两项改革’后半篇文章存在薄弱环节，村级资产管理不力、公开内容更新不及时。”的问题。

       整改情况：一是安排专人定期对原海子村党群服务中心开展卫生维护工作，目前环境卫生明显改善，同时将原海子村党群服务中心作为汛期应急避险临时安置点，解决转移群众安置问题，充分利用闲置资源。二是对双坪村和海子山村过期村情介绍进行清理，于8月22日更新完善了合村后村情介绍，于11月3日更新海子山村党支部基本情况。三是在9月份开展全覆盖村情排查工作，督促各村将过期内容及时整改到位，乡便民服务中心协同乡纪委不定期对各村公开内容进行检查。

       6.针对“纵深推进基层治理有差距，‘五防两保’工作未抓深抓细。”的问题。

       整改情况：一是乡党委召开专题研究旧房拆除情况，制定整改方案进行整改，已在12月8日完成10户农户拆除验收和资金兑付40万元。二是加强对应急避险工作的督促指导，汛期转移严格按照工作要求，以五防两保网格划分，落实乡村组干部三级包保责任，开展转移安置、卡点值守、隐患排查等，确保应转尽转，全力保障群众生命财产安全，2022年汛期，我乡未发生人员伤亡情况。三是加强森林防灭火政策宣传教育，针对性的开展‘五类人员’和高龄人员专题教育活动，做好2023年度防火期准备工作，于12月26日开展今冬明春森林防灭火演练，同时加强对森林防火工作的监督检查。四是通过及时更新疫情动态信息和防控措施，加大干部业务熟悉度，及时传达相关疫情防控精神和要求，时刻提高警惕，提高思想认识，切实抓好人员管理，强化日常监督,同时对相关责任人开展约谈提醒。五是组织4个村党支部书记到海耳村实地学习红黑分积分制，督促要求各村召开村干部大会研究制定实施方案，召开坝坝会、户长会宣传红黑分积分制度，开展红黑分集中评分，将红黑分积分制开展情况纳入考核指标，定期检查确保长期运行。六是制定安全饮水管理方案和节水灌溉管理方案，加强各村用水管理和水池、水管的日常维护，指导各村组织村民代表召开村民代表大会，宣传饮水管理方案，严格执行管理措施，提高农户保护意愿和重视程度。

       7.针对“落实意识形态工作不够有力。”的问题。

       整改情况：一是按照意识形态工作要求，将意识形态工作纳入各站所考核指标，进一步落实意识形态工作责任制。二是将意识形态工作纳入党委会进行充分分析研判，按时上报季度意识形态领域分析研判报告。三是加强意识形态工作阵地管理，及时更新和完善意识形态问题台账，就相关问题提出应对整改措施，确保意识形态工作落到实处。

       （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

       1.针对“党风廉政建设责任意识不够强，主体责任有欠缺、责任压的不实。”的问题。

整改情况：一是建立新民乡党风廉政建设专题会议制度，召开新民乡党风廉政建设和反腐败工作会，总结2021年工作，安排部署2022年工作，于2022年8月18日召开2022年第二次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，听取班子成员关于党风廉政建设工作的专题汇报，研究2022年新民乡党风廉政社会评价工作，在2022年万民群众评作风中，新民乡取得了全县第六、全市第十一的成绩，社会满意度提升显著。二是在村纪检委员会议上组织学习中央、省、市、县纪委全会精神和邓旭同志在县纪委十五届二次全会上所作的报告，在党风廉政专题会议上组织学习中央纪委十九届六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委五届二次全会、县纪委十五届二次全会精神。三是紧抓关键时间节点，在春节、五一、端午、中秋、毕业季、国庆、元旦等重要时间节点开展警示教育，召开集体廉政谈话、党委书记讲廉政党课、典型案例通报会、发放廉洁短信、观看警示教育片、观看廉洁短视频、收看《阳光问廉》、开展个别或集体谈心谈话等加强党员干部的警示教育。

       2.针对“乡纪委履职有欠缺，日常监督发现问题少。”的问题。

       整改情况：一是在乡纪委班子学习会上组织学习《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，在村纪检委员会议上组织学习《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》，在党风廉政专题会议上组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》。二是组织新民乡纪委班子、村纪检委员、党风政风监督员开展学习、培训。三是按照2022年度新民乡纪委监督检查清单一览表有序的推进每季度监督检查工作。四是2022年紧盯党委政府全年重点工作、目标任务、特色亮点工作、巡察反馈问题整改等开展监督检查40余次，发现问题19个，已督促整改。发现问题线索5个，政务警告处分3人，组织处理6人。

       3.针对“以‘人民为中心’的理念树立不牢，为民服务意识不强。”的问题。

       整改情况：一是计划于2023年4月上旬启动林权改革工作，预计用4个月时间将全乡林地确权率提高到80%，并将确权中遇到的问题和相关纠纷收集整理，之后用4个月左右时间集中统一处理疑难问题，力争在2023年12月全面完成确权。二是组织干部通过召开坝坝会、户长会积极宣传惠民政策，对实施农业政策的重点农户进行入户宣传。三是梳理汇总全乡基础设施建设需求，形成项目库，根据群众急难愁盼程度进行排序，及时上报相关部门争取资金支持。四是加强水利设施建设，目前已落实集中供水站提升改造项目和双坪四组饮水改造项目，项目建成后将大力改善了我乡供水紧张局势。五是主动作为，加强走访，结合全乡“转树作抓”专项行动，收集群众急难愁盼问题，以实实在在的行动解决一批群众的困难事、烦心事，提高群众的满意度，2022年共收集和解决急难愁盼问题28件。

       4.针对“‘转作风、树新风、作表率、抓落实’专项行动压的不够实，村干部落实值班值守制度不到位。”的问题。

       整改情况：一是进一步完善新民乡村干部管理办法，明确值班值守工作要求，规范村干部管理，于2022年8月16日，对海子山村和农乡村当日值班人员进行约谈提醒。二是乡纪委加强对村干部值班值守的监督检查，共开展检查6次，发现问题1个，已经督促完成整改。

       5.针对“个别支出不符合财经要求。”的问题。

       整改情况：一是将在政府办科目下支出的2021年5-6月汛期值班补助、2020年临聘人员目标考核奖和2020年应休未休年休假补助，调账到乡工作经费中列支；将预算内支出的2020年4月-2021年8月支出的保洁员工资在政府办拨五十百千示范村工作经费中支出，其余部分在工作经费中支出。二是按照四川省财政厅《关于盘活财政存量资金有关事项的通知》（川财预〔2015〕21）号文件要求，对2019-2021年25笔财政存量资金进行盘活，组织乡党政班子进行全面梳理，认真研究每一笔资金的来源、性质，结合当前实际情况与县财政局、县相关部门沟通，分别制定具体整改措施。三是加强财务人员业务知识培训，严格审批报账流程，建立日常开展台帐，对类似的问题在今后审核工作中，做好前后的对账衔接，规定每月按时报销，避免重复出现，对重复的早餐费，由供应商退回新民乡政府。

       6.针对“小微工程建设制度执行有缺失，验收把关不严。”的问题。

       整改情况：一是开展项目培训，组织各包村领导、负责人、村支书、经办人、监委会主任进行项目实施系统培训，提高项目实施和管理能力，防止类似情况再次发生。二是将项目实施相关文件、方案印发各村，加强学习，做到边学边干，边干边学，项目办不定时进行指导检查。三是由项目分管领导对双坪村、海子山村主要项目负责人、经办人进行批评教育，引以为戒。

       7.针对“村级财务监督管理责任有缺失，附件不全、白条支出、资金支付不严谨。”的问题。

       整改情况：一是开展资料核查，将原始农乡村汛期务工补贴考勤表重新装入档案资料。二是对农乡村、马厂村的相关费用白条入帐问题让相关责任人作出情况说明，并进行批评教育。三是对2020年1月原太坪村支出道路水毁修复工程款进行核实，原太坪村村主任因工作疏忽将金额签错，已责令作出情况说明，进行重新签审，并对其开展提醒谈话。四是举一反三，组织各村财务人员开展集中培训，提高财务知识水平。

       8.针对“固定资产管理薄弱，资产漏登、滞后、盘活不及时。”的问题。

       整改情况：一是对购买的固定资产及时入账，录入固定资产管理系统，对到期的资产及时向财政局审批报废处置，做到及时更新。二是对海耳村的3.2亩场地及时研究对策盘活集体资源，于2022年1月，将海耳村3.2亩场地出租给石棉黄金果业专业合作社，期限为三年，第一年租金已于2022年11月3日到账。

       9.针对“执行中央八项规定及其实施细则精神仍有欠缺。”的问题。

       整改情况：一是严格执行中央八项规定，重新核算住房公积金缴存基数，对多缴存的个人住房公积金进行清退。二是对财政所工作人员开展批评教育，进一步严明中央八项规定精神及实施细则，要求加强学习，严格把关，严守各项财经纪律。三是对2021各村建党节相关财务报账情况进行再次核查，核实违规发放纪念品价值，要求村支两委干部将违规领取纪念品进行折价退款，目前已退回到新民藏族彝族乡人民政府账户，并对新民乡五个村党支部书记进行集体批评教育。四是加强老年协会会员入会资格审核，严肃财经纪律，对海耳村11名未满60周岁的人员发放的纪念品，按照购买时的价值折算退回，已于2023年1月3日退回资金，同时对海耳村村支书进行批评教育。

       （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

       1.针对“落实党委议事制度不规范，重要议题议而不决。”的问题。

       整改情况：一是对缩减农乡村养牛场规模和费用、茨格达海子治理工程项目、河道保洁费用分配进行党委会补充研究；对张某同志的立案情况、汇报2021年度财务预算执行情况等议题进行重新研究和议定。二是通过党委会再次学习《党委会议事规则》和“三重一大”事项决策的具体实施办法，确保严格落实民主决策制度。三是对记录人员进行专门培训，确保会议记录完整、齐全。四是工作人员定期对党委会会议进行检查提醒，确保不在发生该类现象。

       2.针对“落实基层党建工作责任有缺失。”的问题。

       整改情况：一是制定2022年基层党建工作计划，严格执行和开展我乡党建工作。二是定期督促和检查各村开展“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、党建述职等开展情况，督促各村认真落实党建工作要求。

       3.针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥欠缺，干部队伍建设存在薄弱环节。”的问题。

       整改情况：一是开展传帮带，请老干部为年轻干部传授工作经验，帮助年轻干部成长，对符合中层干部条件的经党委研究后，按要求启动相关程序报批。目前有两位干部已召开党委会讨论通过，正开展任职报批程序。二是2022年12月5日，对海子山村班子运行情况展开调研，了解班子运行存在的问题，对海子山村“两委”班子按实际情况进行分工，开展班子针对性谈话，增强党支部凝聚力、战斗力，提高团结性和积极性。

       4.针对“村级党史学习教育开展不深不实。”的问题。

       整改情况：一是督促海子山村和双坪村对《改革开放简史》《中国共产党简史》进行组织学习，并向党员发放书籍共计68本。二是制定党史学习教育学习计划，指导各村党支部开展党史学习教育。

       5.针对“村级‘三务’公开不规范，时效差、内容不全。”的问题。

       整改情况：一是组织乡村干部通过召开院坝会宣传三务公开等政策，定期检查公开栏，督促各村更新公开栏橱窗，定期清理过期公示内容，确保公示内容及时更新，已会同乡纪委开展村务公开监督检查5次。二是按照三务公开目录清单，督促农乡村完善党务、村务、财务内容，督促马厂村将党费收缴和党员发展材料按时公示。三是通过五防两保网格定期开展入户宣传，提高群众政策知晓率。

       6.针对“对上一轮巡察反馈问题整改落实不到位，同类问题重复发生。”的问题。

       整改情况：一是组织干部职工再次学习《机关食堂管理制度》《办公用品管理制度》，务必将制度执行到位，严格执行办公用品采购制度，确保反馈问题后采购的办公用品按照办公用品采购制度进行采购。二是财务领导对2020年12月机关食堂采购食材相关资料再次进行审核签字，目前已进行补签。

       三、下一步工作打算

       巡察整改工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距，需要常抓不懈。下一步，将严格对照巡察整改反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

       （一）转变工作作风。我乡将进一步压实主体责任，推动全乡干部作风转变，扎实工作，务求实效，将“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动的要求落实到整改工作中，主动担当作为，以作风能力提升推动巡察工作再上新高度。

       （二）抓好贯彻落实。督促各村党支部、各站所严格执行整改期间建立和完善的相关制度和方案，构建长效机制，确保各项整改部署方向不偏、落地见效，确保巡察整改工作有章可循、有规可依。

       （三）加强监督检查。对已完成整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。加强长期坚持事项日常监督检查，对整改不彻底、效果不明显的严肃追责问责，倒逼整改责任落实，确保整改工作不走过场，取得扎扎实实的成效。

       （四）巩固扩大整改成果。继续推进问题整改，保持力度不减、节奏不变、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，举一反三，与时俱进，进一步建立健全长效机制，推动我乡各项工作再上新台阶。

       欢迎广大干部群众对新民乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-8874018；邮政地址：新民乡海耳村二组1号。

中共新民藏族彝族乡委员会          

2023年4月14日