根据县委统一部署，2021年4月21日至6月4日，十四届县委第十一轮第三巡察组对石棉县人民医院进行了巡察。2021年9月29日，县委第三巡察组向石棉县院党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

      一、落实巡察整改主体责任情况

      （一）组织领导方面。院总支切实履行巡察反馈意见整改主体责任，成立“县委第三巡察组巡察石棉县人民医院反馈意见整改工作领导小组”，总支书记履行第一责任人职责，各总支委员结合分管工作按“一岗双责”履行相应问题整改落实的直接责任，领导小组办公室全面负责整改工作的组织实施，负责协调、督促整改工作，确保整改工作落实。

      （二）落实责任方面。组织召开总支专题会，制定印发《十四届县委第十一轮第三巡察组巡察石棉县人民医院党总支反馈意见整改落实工作方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。

      （三）监督检查方面。院总支有机结合日常管理工作，综合运用专项检查、定期不定期督办、问题跟踪督办、工作沟通交流等方式方法，由牵头领导和牵头科室（部门）负责，对责任科室（支部、部门）推进整改工作情况进行监督检查，督促责任科室按整改措施要求，对应单项时间节点，认真完成整改。

      二、巡察反馈问题整改落实情况

      针对巡察反馈的3个方面30个问题，制定细化整改措施114项，截至目前，完成整改措施共98项，占总量的86%，10项措施将在2022年三季度前落实整改，另外有6项将长期整改。新制定制度6个，修改完善20个，追缴、退回资金123686元，问责追责44人次。

      (一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况。

      1.针对“政治站位不高，学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想未落到实处”的问题。

      整改情况:

      一是召开总支和各支部支委（扩大）会18次，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神。二是按程序制定出台《石棉县人民医院章程》，明确总支在医院的领导地位和9项职责，实行总支领导下的院长负责制，实行党、政分设，书记、院长分开。三是党总支全面领导医院工作，凡属“三重一大”和行政、业务重要工作，均严格按照《总支议事决策规则》《院务会议事决策规则》执行。

      2.全面从严治党责任意识不强，履行党风廉政建设“两个责任”有缺失。

      （1）针对“党总支落实主体责任不到位”的问题。

      整改情况:

      一是修订印发医院《落实党风廉政建设主体责任工作方案》《党风廉政建设主体责任清单和工作清单》，明确总支及班子成员党风廉政工作的责任及分工。二是召开党风廉政建设专题会议4次，安排部署全院党风廉政建设和反腐败工作；总支书记每季度听取班子成员落实党风廉政建设工作汇报，并开展谈心谈话。

      （2）针对“廉洁教育实效性打折扣”的问题。

      整改情况:

      一是2021年7月组织干部职工观看反腐题材影片，在党风廉政建设专题工作会上通报违法违纪职工处理处分决定，发挥警示教育作用，开展全院性廉政教育。二是落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，加强对院、科两级干部教育监管。对分管领域、联系支部党员干部加强监管。三是充分发挥党组织监督检查作用，运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪。四是修改完善《党风廉政建设责任制》《采购管理制度》《政府采购内控管理制度》制度。严格按照《石棉县人民医院章程》，落实党、政议事决策制度。

      （3）针对“党总支和各支部纪检委员作用发挥差”的问题。

      整改情况:

      一是组织总支、支部纪检委员学习县纪委领导的相关专题讲座。总支纪检结合审计整改约谈、批评、通报处理16人次。二是开展廉政风险排查，针对性制定风险点防控措施。全员签署廉洁自律承诺书共563人份。三是总支和各支部书记利用总支、支委（扩大）会听取纪检委员开展纪检工作情况汇报，在“三重一大”决策时提出纪检意见、建议。

      3.落实中央、省、市、县关于医疗卫生健康事业重大决策部署存在不足。

      （1）针对“落实上级对县级公立医院综合改革的工作要求不到位”的问题。

      整改情况:

      一是2021年承办四川省医院协会县级医院分会10月29日在我院举办的“公立医院综合改革研讨会”，总支3名委员就我院综合改革信息化“石棉模式”、建立健全现代医院管理制度、牵头医共体建设改革作专题交流发言。二是常规开展肿瘤放疗，推动肿瘤综合治疗中心建设。积极准备市级重点专科评审和复评，持续加强优势学科建设，不断提高医疗质量、改善服务态度。三是启动医院绩效分配改革论证工作，相关人员外出考察学习、院内调研。

      （2）针对“深入推进‘立足石棉，辐射周边’区域医疗健康服务中心建设后劲不足”的问题。

      整改情况:

      一是参加县卫健局组织的区域周边县考察调研和讨论。根据《石棉县人民医院“十四五”发展规划》，突出肿瘤、检验等重点专科建设。二是结合党史学习教育“我为群众办实事”，优化服务流程，通过互联网大力开展医疗协同业务，全年专属医生共接诊1234人次，远程会诊11人次，微信挂号14389人次。开展区域医疗协同业务32648人次（其中远程阅片981人次、检验14513份、远程心电17154次），同比增长60%；参加县公立医院集团党委和县医学会联合举办的管理培训班专题讲座，院、科两级开展全员服务礼仪培训，提升服务质量。三是争取凉山州医保支持，2021年县外门诊和住院病人占比分别为57.8%、44.4%。

      （3）针对“党总支引领作用发挥不好”的问题。

      整改情况:

      一是参加县公立医院集团党委和县医学会联合举办的管理培训班专题讲座和讨论，组织学习传达习近平总书记对三明医改的指示、批示和有关文件精神，组织部分干部职工参与周边考察学习并开展讨论。二是将医共体建设作为重点内容安排，牵头推动工会工委、共青团工委、县级质控中心建设、“两病”服务、恢复医学会运行等各项工作。三是考察学习先进地区成功经验，并通过会议进行宣传汇报，凝聚医共体建设共识。四是集团行政职能部门统一管理试点工作取得良好效果，五个县级质控中心规范运行。

      （4）针对“常态化新冠肺炎疫情防控工作抓得不够严实”的问题。

      整改情况：

      一是修订印发《石棉县人民医院新冠肺炎常态化疫情防控手册》内容，对各级各部门检查发现的问题，建立问题台账限时整改到位。2021年全年开展院感专项督查12次，7个科室医务人员个人防护不到位受到通报批评，科主任和当事人经济处罚共1400元。二是按照新冠肺炎救治定点医院管理建成800平米的发热门诊，落实“四早”防控措施。三是增加人员严格落实预检分诊、发热门诊闭环管理、首诊负责、陪护探视管理、测温扫码管理等规定。四是建成1166平米的门诊平台，调整防控关口和流程、规范三通道，独立设置重点人群综合核酸采集点，设立智能道闸栏，增加相应岗位人员，确保进入医院的每位就诊者和其他人员均能做到体温检测、扫健康码。五是按照医疗机构医护人员“应种尽种”工作要求，目前己完成第二针接种，第三针接种持续推进中。

      4.针对 “‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动开展不认真”的问题。

      整改情况:

      一是开展作风建设专项整顿活动，对形式主义、官僚主义等作风问题进行深入整治。二是各支部对近两年组织生活会和开展民主评议党员工作方案、工作计划、工作总结开展自查整改。三是开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动18次，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。四是总支纪检对相关责任人2人进行了批评教育处理。

      5.针对“‘以人民为中心’的理念树立不牢”的问题。

      整改情况:

      一是认真学习贯彻落实习近平总书记对卫生健康工作的指示、批示精神，教育引导干部职工牢固树立“以人民为中心”的服务理念。二是制定《石棉县公立医院集团“两病”专家服务方案》。推动“两病”管理系统应用，调整和点评家签医生诊疗方案829人次，因地制宜进村入户参与慢病随访等家庭医生签约服务，全年下乡服务共50余人次。三是积极参加弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神管理培训班，加强医德医风和行风建设，不断提高医疗服务质量和服务水平。四是深入开展“大处方、泛耗材”、不合理检查专项治理工作，对专项治理违规医务人员、医疗损害责任纠纷责任人进行问责，共约谈、批评教育处理23人次，扣罚绩效3135元。

      6.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

      整改情况:

      一是在2022年年初和年中召开意识形态工作专题会，每季度开展一次意识形态分析研判。二是制定医院《意识形态工作制度》，将意识形态工作纳入总支、支部组织生活会和班子成员述职述廉报告内容。三是认真落实意识形态工作主体责任和“一岗双责”工作要求，加强阵地建设、队伍建设。

      7.针对“关于保密教育有欠缺”的问题。

      整改情况:

      一是参加培训班保密法专题学习并全院开展保密意识教育，学习《保守国家秘密法》等法律法规和规章制度。二是制定《医院舆情管控工作制度》和《工作秘密清单》。三是总支纪检对相关责任人1人进行批评教育问责处理。

      8.针对“食品安全工作不扎实”的问题。

      整改情况:

      一是制定《医院食堂（便民伙房）食品安全巡查工作制度》。二是对相关人员开展培训，提高相关从业人员的食品安全意识，保证食品安全。三是开展专项检查24次，对存在的问题现场整改。四是开展全院环境卫生、院容院貌专项整治。

      (二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

      1.贯彻落实中央八项规定精神不严格。

      （1）针对“公务接待执行标准不严、三单审核不严、打捆结算”的问题。

      整改情况:

      一是严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市、县的具体规定，加强督导检查。二是修订印发《公务接待管理办法》，严格执行公务接待审批流程。三是对超额报销进行清退，参与接待的7人共退还560元。对接待报销“三单”不规范的情况进行了整改。四是组织财务人员学习培训，严格执行相关财务制度，及时对账款进行清理结算。五是开展财务账目举一反三自查，对发现的问题进行了整改。六是由总支纪检对相关责任人2人进行批评教育问责处理。

      （2）针对“关于公车维修管理不到位”的问题。

      整改情况:

      一是修订印发《车辆及驾驶员管理制度》，对责任落实、安全教育、制度建设、人员管理、使用管理、监督管理方面的问题进行自查。二是严格执行公务用车定点维修制度，规范公务用车维修审批管理，修订维修流程并严格执行。三是再次组织驾驶员学习道路交通法律法规、安全文明行车等业务知识，增强驾驶员业务能力和服务水平。四是严格执行公务卡结算制度。五是总支纪检对相关责任人1人进行批评教育问责处理。

      （3）针对“差旅费报销不合规”的问题。

      整改情况:

      一是加强差旅费报销管理、督导检查。二是对近两年差旅费报销情况进行举一反三自查，发现违规报销差旅费2人次，共追回540元。三是清退超范围报销的差旅费，共8人退还1040元。四是总支纪检对相关责任人1人进行批评教育问责处理。

      2.“四风”整治不彻底。

      （1）针对“形式主义依然存在”的问题。

      整改情况:

      一是全院开展作风专项整治，加强医院行政效能建设，把办文、办会、文件签收等纳入医院质控考核，每月对收发文件情况、办文办会情况、会议签到、公文错误等进行考核并通报。二是举一反三对同类情况开展自查整改。三是总支纪检对相关责任人2人进行批评教育问责处理。

      （2）针对“作风不实，工作不严谨”的问题。

      整改情况:

      一是开展作风不严不实专项整治。二是修订印发《石棉县人民医院合同管理办法》，开展合同规范化检查，举一反三全面清查，对发现存在问题的2份合同进行了整改。三是对项目建设、药械采购等方面做好风险管控。四是总支纪检对相关责任人2人进行批评教育问责处理。

      3.廉洁风险防控措施不到位，内控机制不健全。

      （1）针对“廉洁风险防范有短板”的问题。

      整改情况:

      一是全面加强医院党的建设，坚持总支领导下的院长负责制，党、政分设，院长、书记分开，建立了互相制衡的权力运行清单机制。二是修订印发《重点部门、关键岗位人员轮岗制度》，启动重要、敏感岗位交流轮岗工作，调整部分中层干部和相关委员会部分成员。下发《石棉县人民医院人力资源部关于申报2022年人才库人选的通知》，调整充实人才库，新增助理2人。三是按照《石棉县人民医院章程》，严格执行总支和院务会议事规则，落实“三重一大”决策制度。四是发挥“身边人”“身边事”“身边案”警示作用，全力加强廉洁警示教育，开展经常性谈心谈话，以案促改全面加强党风廉政建设和反腐败工作。五是修订《中层干部管理办法》《重大敏感事项分级管理清单》。新增《党支部工作基本规范》并修订《科室管理规范》，加强日常考核检查、督促各科室严格执行相关规定，形成风清气正的工作环境。

      （2）针对“后勤服务管理随意，维修改造项目搞变通”的问题。

      整改情况:

      一是修订《医院内控制度》《采购管理制度》并严格执行。二是严格执行《基础设施维修、改造管理办法》,加强项目资金内控审批。三是总支纪检对相关责任人1人进行廉政谈话，发挥警示作用。

      （3）针对“现金管理使用不合规，存在资金安全隐患”的问题。

      整改情况:

      一是修订完善《现金管理制度》，加强监督，严格执行。二是举一反三开展全面清查，对存在问题进行了整改。三是调整相关工作流程，确保资金安全。

      （4）针对“财务报销审核不严不细”的问题。

      整改情况:

      一是相关科室工作人员再次学习报销规定，严格执行相关财务制度。二是开展业务培训，提高工作人员业务素质，严格审核把关。三是对近两年相关项目财务报销情况进行自查，对发现的4项问题进行了整改。四是总支纪检对相关责任人2人进行批评教育问责处理。

      4.针对“医德医风建设有待提升”的问题。

      整改情况:

      一是举办建党100周年和建院70周年系列庆祝活动，征稿编辑院刊专刊，员工参与重拍院歌“让爱包围”MV，举办庆祝大会。积极参加“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”职业精神管理培训班学习，增强全体员工责任意识和使命意识。二是实行医德医风月考核，对服务态度存在的问题进行通报，奖惩逗硬。三是认真开展“我为群众办实事”和“暖心服务”、便利老人就医等专项活动，持续优化服务流程、增加便民服务设施和标识，改善常态化疫情防控措施下的就医体验。四是做好疫情防控工作的同时不断改进就医环境及服务流程，对门诊科室进行了调整、改造、装修，规范标识、导引提示，缩短了病人就诊时间，同时提供舒适的就诊环境。每月对患者进行满意度调查与回访工作，根据患者意见和建议不断改进服务。五是修订《投诉管理制度》，针对各类信访投诉，逐一查实过程和原因，由总支进行批评教育、责成相关部门处理。六是修订《员工手册》，强化职工医德医风教育与管理。

      5.针对“工会经费使用管理不到位”的问题。

      整改情况:

      一是修订医院《工会财务工作制度》，进一步细化完善工会财务工作职责及相关制度，采购软件建立工会独立会计账。二是清退不合理报销资金共20020元。三是总支纪检对相关责任人1人进行了批评教育问责处理。四是严格按照相关规定和程序修订制度，规范兼职人员劳务绩效，统一纳入绩效分配管理。

      (三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设。

      1.针对“党建工作责任制落实不到位,党总支和各支部重业务轻党建”的问题。

      整改情况:

      一是制定《党支部工作基本规范》，认真执行“三会一课”、组织生活会、“主题党日”等制度。二是根据《党支部工作基本规范》《科室管理规范》明确支部的地位和作用，理顺党支部和科室管理的关系。三是结合“三分类三升级”、“先锋领航·全域提升” 活动，加强支部党建工作，提升党建工作水平。

      2.针对“党总支对各支部领导、督导力度不够”的问题。

      整改情况:

      一是修订《党务工作考核制度及细则》，督导各支部党建工作。二是总支成员列席联系支部年初的组织生活会，指导支部按要求开好组织生活会，并进行点评，提出工作要求。

      3.针对“党员发展工作重视不够，表决记录不规范”的问题。

      整改情况:

      一是2021年总支选派3人参加2021年雅安市公立医院党务工作者示范培训班，各支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作，今年共有7名同志确定为预备党员。二是对表决记录不规范资料进行整改。三是举一反三对历年来党员发展工作进行全面自查，程序符合要求。

      4.针对“执行党费收缴制度差”的问题。

      整改情况:

      严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党费收缴情况进行清查，重新核准收缴基数、比例，共补收党费31266元。

      5.针对“医院干部队伍建设有欠缺”的问题。

      整改情况:

      一是印发《中共石棉县人民医院总支委员会关于领导班子成员分工的通知》，增强班子协作合力。二是调整部分职能科室人员分工，理顺一支队伍、两个牌子、三大版块内部协作流程。三是修订《返聘退休专业技术人员管理制度》，调整部分中层干部，增设部分管理助理岗位，加强后备干部人才储备和培养。

      6.针对“选人用人工作不严谨”的问题。

      整改情况:

      一是严格执行相关规定和制度，规范人事招聘工作，做到公开、公平、公正、透明。二是加强过程监督，严格审批招聘方案和资料存档备查。三是由总支纪检对1名责任人批评教育问责处理。

      三、下一步工作打算

      巡察整改工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距，需要常抓不懈。下一步，县人民医院党总支将继续按照县委和巡察工作要求，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果，党建引领加快医院高质量发展。

      （一）进一步统一思想认识，提高政治站位。进一步牢固树立政治意识,把巡察整改落实作为当前重大政治任务,把巡察整改成效作为检验政治意识的重要内容，强化政治担当，按照“快、实、准、硬”的标准，高质量完成巡察整改任务。

      （二）进一步明确职能职责，确保整改到位。分析通报巡察整改阶段进展情况，明确整改目标任务，深入推进下一步整改工作，逐项销号做减法，确保按时完成整改工作任务并取得明显实效。

      （三）进一步举一反三，建立长效机制。针对巡察整改阶段进展进一步统筹举一反三自查整改，以整改落地见效促进长效机制建设,以解决具体问题促进共性问题破解,以整改显性问题促进隐性问题整治,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-8862422；邮政地址：石棉县人民路11号（石棉县人民医院党总支办公室）；电子邮箱：603171752@qq.com。

中共石棉县人民医院总支委员会        

2022年4月27日