根据县委统一部署，2020年11月2日至2020年11月22日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察。2021年1月27日，县委第三巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

      一、落实巡察整改主体责任情况

      对于县委第十轮第三巡察组反馈的意见，县市场监督管理局党组虚心接受、照单全收、深刻反省，以高度的政治自觉抓好巡察反馈问题整改，切实做好巡察“后半篇文章”。巡察整改期间共计召开党组会4次、巡察整改工作推进会3次、专题民主生活会1次。目前巡察反馈指出的3个方面29个问题已整改完成26个，持续整改3个，清退资金115元，修订完善各类制度、办法等共计21项。

      （一）加强组织领导，从严从实落实主体责任。县市场监督管理局党组把落实巡察反馈意见整改作为当前的头等大事，积极主动、务实担当。成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，各股、室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组。整改过程中，局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改工作；其他局领导班子成员按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，严格执行对账“销号”制度；股室之间做到相互支持，相互配合，共同推动整改工作落实到位。

      （二）坚持问题导向，从严从实抓好整改落实。县市场监督管理局党组紧扣巡察反馈问题，制定工作方案，分类建立整改台账，对标对表列出整改清单，明确牵头领导、牵头股室、整改措施和整改时限，做到问题对号入座、责任落实到位。对能迅速解决的问题，立行立改，确保第一时间整改到位；对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，确保问题整改清零见底、不留死角。通过举一反三、以点带面，进一步健全机制、完善制度，将整改措施制度化、长效化，切实巩固整改工作成果。

      （三）加强监督检查，从严从实完善长效机制。县市场监督管理局党组把巡察整改纳入日常监督检查内容，结合实际，全程跟踪问效，按照整改时限，实行“挂号、销号”管理，做到整改一项、销号一项，直至问题“清零”。在抓好整改、解决问题的同时，立足长远，研究制定常态化、治根本、管长远的工作机制，修订完善各类制度、办法，真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程，努力促使县市场监督管理局各项工作迈上新台阶，展现新业绩。

      二、巡察反馈问题的整改情况

      （一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

      1.关于“对党的重要理论成果认识不深、理解不透”的问题。

      整改情况：一是修改完善机关支部学习制度，制定中心组学习计划，明确专人主抓、专人负责，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组中心组2021年学习内容，结合党史学习教育活动，进一步加强党员干部政治理论素养培养。二是规范制度、加强学习，进一步提高对严肃党内政治生活的重要性认识。三是召开专题民主生活会，党组书记主持起草班子对照检查材料，并加强对党组成员个人发言材料审核把关。

      2.关于“落实管党治党政治责任有缺失，压力传导层层递减”的问题。

      整改情况：一是梳理廉政风险点，排查出行政决策、政务管理、行政执法等11个方面党风廉政风险点共39个。建立廉政风险防控台账，剖析表现形式、划定风险等级、明确牵头领导、责任股室、责任人、并制定防控措施。二是对党风廉政建设工作，季度分析研判、督促指导。召开党风廉政建设和反腐败分析研判工作推进会2次，开展谈心谈话55次，开展监督检查、督促指导各26次，层层传导管党治党压力，确保党内监督各项工作落到实处。

      3.关于“有效落实防范和化解重大社会风险工作要求还有距离”的问题。

      整改情况：一是加强宣传引导，通过召开培训会宣传贯彻相关法律法规，提高经营户法制意识。加大服务力度，通过免费提供检定服务、网上开展培训合格证考试等方式，解决经营户实际困难，受到群众一致好评和赞扬。二是制定工作方案，成立工作领导小组，严格落实重大监管事项、重大执法案件向政府及相关牵头部门通报、报告、移送制度，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等工作机制。三是坚持季度分析研判意识形态领域问题，召开分析研判会2次，听取工作汇报，提出应对措施。

      4.关于“维护法律制度权威有偏差”的问题。

      整改情况：一是制定工作方案，调整内部控制工作领导小组成员，梳理完善采购人主要责任清单，明确政府采购专员。二是开展政府采购内控制度建设情况自查清理，完善相关制度。

      5.关于“落实机构改革工作要求有差距”的问题。

      整改情况：针对行政审批档案未及时移交问题，一是及时对接档案移交工作事宜，函请行政审批局协助做好市场主体审批档案移交工作。二是与第三方公司签订合作协议，对行政审批职能划转前的所有市场主体纸质档案进行梳理归档，目前纸质档案整理造册工作已全面完成。

      针对固定资产未及时下账问题，已按流程进行相关资产移交并完成移交手续和账务处理。

      6.关于“落实意识形态工作责任制有欠缺”的问题。

      整改情况：将中心组学习纳入党建工作和意识形态工作责任制，认真落实中心组学习相关要求，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，做到每次学习有主题、有中心发言人、有讨论、有记录。研究制定2021年中心组年度学习计划，督促中心组成员结合党史学习教育活动，通过学习强国APP、川观新闻等多平台开展学习，增强学习效果。目前，共完成调研文章1篇，学习心得16篇。

      7.关于“落实疫情防控和食品安全监督执法有缺失”的问题。

      整改情况：始终坚持疫情防控不松懈，针对冷链食品、农贸市场、餐饮单位、药店等重点环节，加大常态化疫情防控监管力度。重点加强对冷链食品安全监管，督促经营者落实疫情防控和食品安全主体责任，今年以来查办冷链食品相关案件6起，罚款0.93万元。持续开展农贸市场疫情防控检查，重点查看戴口罩、测体温、扫场所码要求是否落实到位，环境卫生、消杀情况、隐患排查、防疫宣传等责任是否落实到位，督促福新公司严格按照相关规定落实好农贸市场疫情防控各项措施，坚决守好疫情防控安全防线。加强食品安全监督检查，与餐饮经营户签订《食品经营户规范经营告知书》，落实台账登记和索证索票制度，完善“三防设施”，确保食品安全健康。

      8.关于“党内民主生活不严肃”的问题。

      整改情况：要求相关人员完善相关资料并向党组作书面检查，从思想、工作作风、制度落实等方面作原因分析并提出整改措施。

      （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

      1.关于“落实中央八项规定精神有欠缺，整治‘四风’不够彻底”的问题。

      （1）关于“提前发放公务员年度考核一次性奖励”的问题。

      整改情况：一是召开党组会议，剖析问题，做好对照整改。二是集中开展自查自纠，严谨细致合规开展2020年公务员年度考核一次性奖励兑付。三是召开全局会议，集中学习《公务员考核规定》。

      （2）关于“执行公务卡强制结算制度不到位”的问题。

      整改情况：一是在工商银行设立公务卡清算户并重新签订公务卡使用协议，新办公务卡30张，目前公务卡还款系统已启用。二是加强公务卡使用管理，严格按目录规定事项开展公务卡结算。三是立即对加油卡使用情况进行清理，截止2020年10月我局预充加油卡余额已为0，目前已采用公务卡结算公务用车油料费等消费支出。四是修正完善了《石棉县市场监督管理局公务用车管理制度》，对车辆加油、年检、年审、保险等相关情况进行规定。

      （3）关于“以形式主义整治形式主义”的问题。

      整改情况：一是已结合单位实际修改完善工作方案。二是规范公文审核流程，明确通过钉钉审批平台进行发文审批，通过拟稿人、校稿人、签发人层层审核把关，进一步提高办文质量和效率。三是加强政治理论学习和公文写作培训，进一步提升干部职工业务工作水平。

      （4）关于“财经制度执行有缺失”的问题

      整改情况：一是清理自查，严格按照差旅费报销制度，清退违规报销费用30元。二是修正完善《石棉县市场监督管理局公务用车管理制度》。明确车辆维修流程，严格审批程序，严格定点维修要求。同时，按照谁使用、谁负责原则，经审批后，驾驶员经办保险购买、维修、年审等事宜，并明确专人负责车辆维修台账登记。三是全局职工会上对中央八项规定精神进行再学习、再认识、再讨论、再重申，引导全局干部统一思想。

      （5）关于“公务接待签单挂账消费”的问题。

      整改情况：一是制定完善《石棉县市场监督管理局国内公务接待实施细则》对用餐安排、接待标准、接待人数、结算制度等进行明确规定。二是开展公务接待报销自查自纠，严格报销管理。

      （6）关于“差旅费报销审核不严”的问题。

      整改情况：一是进行差旅费报销自查，清退错报费用85元。二是时刻绷紧严格财经纪律之弦，要求分管领导和财务人员加强对差旅费报销的审核把关，确保报销规范有序。

      （7）关于“重复报销公务通讯费”的问题。

      整改情况：一是对公务通讯费报销情况进行全面自查，并督促电信公司完成重复报销款项退款。二是不断加强财务人员日常学习，通过谈心谈话提高财务人员责任心，要求其严格把关，坚决杜绝重复报销、多报销问题。

      2.关于“依法行政意识不强，执法不严密”的问题。

      整改情况：一是针对行政处罚款至今未执行到位问题向汉源县人民法院申请执行，在《雅安日报》全文公告《行政处罚决定书》，公告期满，已向汉源县人民法院立案庭提交强制执行申请。二是制定授课学法计划，进行行政执法培训，开展全局干部行政执法闭卷考试。三是对执法人员进行提醒谈话，要求其加强业务学习，进一步强化严格执法、规范执法理念，提升执法效能。

      3.关于“源头治理力度不够，执行内控制度不到位”的问题。

      （1）关于“行政处罚案件台账和罚没账务管理不一致”的问题。

      整改情况：一是对行政处罚案件台账进行清理自查，目前，已全面完成行政处罚案件台账梳理登记。二是对所有缴款票据进行清理，坚决做到账账相符、账表相符。

      （2）关于“罚没收入票据管理未实行不相容岗位分离”的问题。

      整改情况：一是严格按照《中华人民共和国票据管理实施办法》和内部控制建设、罚没收入管理相关规定实行罚没收入票据管理，指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按规定向财政部门报送票据使用情况。二是设置不相容票据管理，使用A、B岗，由A岗负责票据购领、保管，由B岗负责票据使用，做到不相容岗位分离，严格执行罚缴分离。三是已对作废票据随有效票据一并装订入财务资料情况进行清理整改，现已不存在票据混装情况。

      （3）关于“工作程序不规范、审核不严格”的问题。

      整改情况：一是制定工作方案，对不规范的合同进行完善。二是建立合同台账，落实专人负责合同管理。三是完善《石棉县市场监督管理局支出管理制度》，并制定《石棉县市场监督管理局报账流程图》，加强财务支出审核规范。

      4.关于“工作作风不够务实高效”的问题。

      （1）关于“工作拖沓，工作时效不准”的问题。

      整改情况：一是已将2020年度应缴财政款科目入账。二是进一步加强对财务人员督促指导，通过谈话提醒等，要求其增强工作责任心和工作效率，及时登记处理账务。

      （2）关于“工作责任心不强，财务凭证登记错误、遗漏、装订混乱、缺失”的问题。

      整改情况：一是对相关凭证进行检查核对，清理规范并作出具体情况说明。二是通过谈话提醒等，要求财务人员端正态度、提高认识，杜绝出现凭证装订错乱等问题。

      （3）关于“单位垫缴个人所得税，未足额扣回”的问题。

      整改情况：一是全额退还单位垫缴个税并缴纳至财政专户内。二是对个人所得税缴纳情况进行自查，严格按时间节点申报个税，并通知本人及时缴纳当月个税，杜绝单位垫缴情况发生。

      （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

      1.关于“干部选拔任用程序空转，重要材料缺失”的问题。

      整改情况：一是重新梳理对照，完成档案资料归档。二是严格按照相关规定，明确选拔条件、坚持原则和选拔任用程序。三是干部职工会上组织全局职工学习《党政领导干部选拔任用条例》和《石棉县中层干部管理办法》。四是党组会议上，局党组成员就相关问题进行剖析检讨，要求建章立制，完善干部选拔任用程序，做好资料收集归档。

      2.关于“干部管理不到位”的问题。

      整改情况：一是健全、完善抽、借调干部管理台账，对人员姓名、身份、抽借调单位、抽借调时间、期限、文件文号等进行一一登记，并组建专卷归档相关文件资料。二是按照《关于进一步加强干部因私出国（境）管理工作通知》要求，全面清查干部持有出入境证件情况，建立《石棉县市场监督管理局出国（境）证件统计表》《石棉县市场监督管理局出国情况登记表》，完成全局干部职工出国（境）证件及情况清理核查。

      3.关于“抓党组领导班子自身建设不够‘严紧硬’”的问题。

      （1）关于“带头执行制度不到位”的问题。

      整改情况：一是干部职工会上组织全局干部职工对《石棉县行政事业单位差旅费管理办法》进行学习。二是完成差旅费报销管理规范自查，并完善了差旅费报销管理规范，明确分管财务的领导出差由办公室负责人进行审批。

      （2）关于“组织生活制度不落实”的问题。

      整改情况：对组织生活上的错误表述进行了更正，并完善了《中共石棉县市场监督管理局党支部组织生活制度》。日常不断加强学习，杜绝此类现象发生。

      4.关于“干部队伍管理不严谨”的问题。

      （1）关于“干部职工基本信息不清”的问题。

      整改情况：一是已对干部职工基本信息中的错误信息进行更正，并进一步完善石棉县市场监督管理局花名册，完成核对校验。二是对经办人员进行谈话提醒，要求进一步增强使命感，加强工作责任心，避免出现类似错误。

      （2）关于“基层市场监督管理人员到岗履职率为零”的问题。

      整改情况：一是向县委编委书面提交增加编制请示，得编委电话回复，暂时无法批准我局新增编制请求。二是制定《石棉县市场监管综合行政执法中队岗位职责》，进一步明确中队人员在市场监管领域基层职能职责；三是在全局干部职工会、中队工作推进会上，再次对市场监管综合行政执法中队人员职能职责进行强调，要求大家按照各自职责分工，加强管辖区域基层履职；四是对全县12个乡镇（街道）中队人员岗位情况进行再次梳理明确，共计安排执法人员16人前往各乡镇（街道）开展基层市场监管工作。

      （3）关于“干部管理‘宽松软’的问题。

      整改情况：一是集中开展干部工作作风自查自纠大整顿，定期组织全体干部职工学习各项管理办法，对存在作风问题的干部及时提醒谈话。二是不定期抽查全局职工干部到岗情况，若出现无故离岗、去向不清等情况，将全局通报并开展诫勉谈话。三是严格落实干部考勤制度和请销假制度，严肃上下班纪律，杜绝无故脱岗、无故迟到早退等违规现象。

      三、下一步工作打算

     巡察整改工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些差距，需要常抓不懈。下一步，局党组将严格对照巡察整改反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严谨硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

     （一）持续整改，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续整改落实的事项，持之以恒、盯紧看牢、跟踪督办，确保按期完成整改任务，切实把整改成果转化为推动市场监管事业发展的“引擎器”，将巡察整改成果贯穿到各项工作中，全面巩固深化整改成果。

     （二）落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，坚持从党组自身建设抓起，从领导带头做起，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，确保党的路线方针政策和县委决策部署在市场监管部门得到不折不扣贯彻执行，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

     （三）标本兼治，持续抓好建章立制。整改取得了阶段性成效，为部门发展探索了新途径、形成了新格局、摸索了新办法、建立了新机制。今后更是要坚持标本兼治，切实扎紧制度的笼子，持续抓好建章立制，针对整改建立的各项制度、办法，进一步加大制度执行力度，加强制度执行的监督检查和问责，推动形成依靠制度管事、管人、管权的良好局面。

     （四）聚焦主业，深化责任担当意识。坚持把抓好巡察整改与工作实际联系起来，把全面从严治党和全面深化改革有机结合起来，深入排查风险隐患，持续优化市场营商环境、竞争环境和消费环境，努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者，在新起点上开创市场监管工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-8860588；邮政地址：四川省雅安市石棉县康棉路川棉综合服务楼4楼；邮箱地址：429852362@qq.com。