纵深推进纪检监察工作高质量发展

为实现石棉“十五五”时期目标任务提供坚强保障

——在中国共产党石棉县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月11日）

阎宇新

       我代表中共石棉县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

      一、2025年工作回顾

      2025年石棉县持续深化全面从严治党、以基层监督实效护航现代化建设行稳致远。在市纪委监委和县委坚强领导下，县纪委常委会团结带领全县纪检监察干部，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会部署要求，紧扣县域发展实际，按照抓基层、强队伍、提质效、惠民生工作思路，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化石棉新篇章提供坚强保障。

      （一）突出政治引领，精准监督护航大局。聚焦“政治机关”定位，严格落实“第一议题”制度，把深入学习习近平总书记重要论述、重要讲话及重要指示批示精神作为贯穿全年的主题主线，用理论武装焕新工作理念。坚定纪检监察工作正确政治方向。紧扣“国之大者”，聚焦大熊猫国家公园（石棉片区）建设开展“主题式”政治监督，监督保障大熊猫国家公园历史遗留废弃矿山生态修复示范项目有序实施；聚焦灾后恢复重建，深入推进“廉洁重建·阳光同行”；聚焦优化营商环境，细化四项措施，铁纪护航老鹰岩水电站、王岗坪云清溪谷度假综合体等项目落地实施；聚焦村（社区）“两委”换届，紧盯关键节点开展全过程、全方位督导，营造风清气正换届环境；聚焦意识形态工作加强监督，督促整改相关问题13个，守好意识形态阵地；聚焦安全生产、防灾减灾、生态环境保护等工作落实情况强化监督，切实筑牢发展和安全“清风屏障”。

      （二）学习教育入心，作风建设走实。走好学习教育“第一方阵”，县纪委常委会专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，带动全县纪检监察干部一体推进学查改。参与县级层面学习教育专班工作，做好政策解读、案例编发、宣讲辅导、整改整治工作，召开警示教育会2次，通报典型案例14件，拍摄制作并组织观看警示教育片2部，用身边事教育身边人。从严纠治“四风”问题。开展违规吃喝、违规收送礼品礼金、借调研培训等名义公款旅游3个突出问题整治，查处违反中央八项规定精神问题29件34人，通报曝光典型案例3起。开展厉行节约反对浪费专项检查，推动党政机关“带头过紧日子”“习惯过紧日子”要求落地落实。部署开展“新官要理旧账”专项行动，推动化解“旧账”27个，处理处分4人，督促兑付占地补偿款、工程欠款等资金667万余元。

      （三）持续强化办案，铲除腐败滋生土壤条件。深化整治灾后恢复重建、国企、医药、乡村振兴、工程建设和招投标等重点领域腐败问题，立案审查调查一批严重违纪违法案件，形成有力震慑。全年共立案170件，处分148人，移送检察机关2人。严肃处理石棉县希望小学、七一中学设施设备采购等网络舆情案件，聚焦政府采购领域监管缺位突出问题，督促行业主管部门对7家涉事企业依规依法顶格作出行政处罚，在教育系统部署开展“以案促改”工作，提升综合效果。坚持风腐同查同治，一体推进系统施治，发出纪检监察建议书和工作提示75份，推动相关职能部门健全完善制度机制191项，堵塞管理漏洞。严格落实“三个区分开来”，从轻、减轻处分57人，对176名受处分人员开展回访教育，帮助干部卸“包袱”、解“心结”。

      （四）集中整治全面发力，切实保障改善民生。立足县级“主战场”定位，积极主动向县委汇报工作，县委主要负责同志直接抓、具体抓，专题研究、批示，以上率下、层层压实主体责任，带动党政分管领导研究重点整治项目和民生实事224次,推动县级职能部门向纪检监察机关移送问题线索77件，掀起全域突击之势。坚持案件开道，聚焦7个重点整治项目和16件具体实事，查处侵害群众利益的党员干部131人。持续在乡镇深入开展“有事找纪检、解决靠组织”工作，广泛收集群众急难愁盼问题，督促县自规局整治不动产登记难问题，推动颁发不动产登记证476本；督促县人社局整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题，推动兑付3618名农民工工资4426万余元；督促县水利局整治农村供水工程运行管护不到位等问题，推动提升改造农村供水设施66处，惠及群众2.8万人；推动乡党委及村“两委”督促企业兑现拖欠109户村民的土地流转资金。

      （五）擦亮巡察利剑，以巡促改促建促治增实效。全力配合省委第六巡视组巡视石棉县委、巡视联动巡察法检两院，市委提级巡察县级领导任“一把手”的5个单位党组织。健全制度体系，制定《县委巡察工作领导小组组成人员主要职责》《被巡察党组织配合巡察工作要求（试行）》2个制度，梳理形成《石棉县委巡察工作制度汇编》，构建“巡察有依据、流程有标准”的制度体系。发挥“利剑”作用，开展第七轮、第八轮对23个单位党组织的巡察，巡察全覆盖目标达94%。深化“纪巡审”联动，召开沟通会议5次，解决疑点、重难点问题11个。制发《关于做好十五届县委巡察整改工作的提示清单》4期，召开巡察整改工作培训及成果运用推进会2期；推动被巡察党组织建立完善村集体“三资”、项目管理、医疗保障、经费管理等方面相关制度机制78个；形成《石棉县对乡镇（街道）巡察的实践与思考》调研报告，为进一步提升基层巡察工作质效，推动基层治理体系和治理能力现代化提供参考。

      （六）深化改革做优结构，协同增效凝聚监督合力。优化调整机构设置，将石棉县党风廉政教育培训中心更名为石棉县纪检监察信息技术中心，调整中心职能职责，完成人员转隶等工作。打牢数字纪检监察工作基础，成立“数字赋能”工作专班，建成综合信息查询室，积极融入全省纪检监察一体化工作平台、“天府一网监”监督平台，推动案件流程优化、效率提升。完成“智慧审理”平台建设，以科技赋能提升审理效能。深化“室组”“室地”协作联动工作机制，严格执行协作统筹、线索统管、案件统办工作流程，进一步提升协作效能。督促县总医院理顺纪检组织机构设置、人员配备等，更好发挥监督专责作用。选派32名县、乡专职纪检干部兼任61个村（社区）纪检委员（纪委书记），实现“双纪检委员”在线履职全覆盖，县乡村三级监督体系贯通协同，凝聚更强监督合力。

      （七）聚焦“三化”建设，纪检监察铁军更过硬。强化队伍建设，贯彻落实组织建设三年行动计划，全县纪检监察干部队伍动态配备率达97.96%。树立实干导向，提拔重用干部5人，职级晋升14人，县委县政府对办理专案表现突出的12名干部分别“记三等功”和“嘉奖”。健全制度机制，制定案件质量“全周期”管理工作规范、线索管理重要事项报告制度；制发审理文书模板、案件审理“错题集”，2024年市纪委监委案件质量评查优秀案件10件，石棉入选2件。系统培训赋能，组织参加“纪检监察业务大讲堂”10期300余人次，开设“纪法小课堂”2次，选派干部参加上级培训10期，举办乡镇（街道）兼职纪检监察干部及村（社区）纪检委员（纪委书记）专题示范培训2次。坚持刀刃向内，在全县纪检监察系统开展问题“大起底、大排查、大整改”专项行动，推动整改问题46个，建立完善制度机制8个；围绕纪检监察干部权力运行关键环节，梳理廉政风险点74个，制定防控措施118条。

      在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，我们的工作还存在不足。集中整治县级“主战场”作用发挥不够充分，“五主一体”格局还需深化巩固；干部队伍建设稳定性不足，距离“三化”还有差距；办案质效亟待提升，数字赋能办案无论是树立意识还是具体实操都需加强。对这些问题，必须清醒认识，以攻坚之势、务实之举抓整改。

      二、凝心聚力推动纪检监察工作高质量发展

      习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上，深刻阐释了党的自我革命重要思想，明确提出以更高标准、更实举措推进全面从严治党的战略部署，为“十五五”时期党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循、指明了前进方向。二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委五届六次全会全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对持之以恒推进全面从严治党进行了再动员、再部署。全县纪检监察组织要切实提高政治站位，认真抓好学习贯彻，切实把思想和行动统一到全会部署要求上来，以忠诚履职、担当尽责的实际行动，为石棉县经济社会高质量发展保驾护航。

      （一）精准对标务求实效。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，精准把握中央纪委、省纪委、市纪委全会提出的新部署、新要求、新举措，发挥政治监督作用，结合实际开展纪检监察工作，层层压实工作责任，推动各项安排部署要求不折不扣转化为我县纪检监察工作的具体行动和实际成效，确保政治方向不偏、行动步调一致。

      （二）守正创新驱动发展。深入贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，坚持把纪检监察工作放到全县发展大局中，找准上级纪委全会精神与县委中心工作的结合，打破传统工作思维，创新监督执纪执法方式方法，破解工作难题，以更加严明的政治纪律、更加务实的作风、更加有力的举措，为县委部署落地提供坚强纪律保障。

      （三）固化成果提质增效。将规范权力正确行使作为提质增效核心抓手，紧密结合纪检监察工作实际，以巡视巡察整改为契机，紧盯权力运行重点环节，健全常态监督、精准查纠、清单整改、刚性问责全链条体系，及时纠治任性用权、以权谋私、不作为乱作为等问题，切实推动纪检监察工作提质增效。

      三、2026年主要工作

      2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是经济社会发展从灾后重建转入高质量发展振兴的关键之年，也是石棉县建设全市共同富裕先行区的破题之年。做好全年纪检监察工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。严格对标二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委五届六次全会部署和县委十五届十一次全会安排，保持战略定力、凝聚奋进合力，以“零容忍”态度一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为石棉县“十五五”规划实施保驾护航。

      （一）持续强化政治监督，全力保障石棉“十五五”开好局起好步

      推动树牢使命意识。督促全县各级党组织深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。推动全县党员干部认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，自觉按规律办事，做到为人民出政绩，以实干出政绩。推动全县上下全面学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会和县委十五届十一次全会精神，切实增强勇于争先的责任感和使命感。

      严明党的政治纪律。旗帜鲜明、毫不动摇地维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，将政治纪律和政治规矩挺在最前面，以铁一般的纪律，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。持续盯住、着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，对任何阳奉阴违、口是心非，破坏党的团结统一、损害党中央权威的言行，依纪依法严肃查处、决不姑息，确保党中央政令畅通、令行禁止。

监督护航中心大局。围绕党中央、省委决策部署和市委、县委工作安排，聚焦大熊猫国家公园建设、全市共同富裕先行区建设、优化营商环境、统筹发展和安全等重要工作，强化政治监督，有力保障落地见效。紧盯“十五五”时期石棉经济社会发展重点目标任务，加强具体化、精准化、常态化监督检查，确保“十五五”发展蓝图迈好第一步。

      铁纪护航清风换届。准确把握“五严禁”纪律要求和“十不选”标准，将严明纪律贯穿提名推荐、资格联审、组织考察、选举投票等换届全流程，强化警示教育、全程监督、从严执纪，做深做实党风廉政意见回复工作，严把政治关、廉洁关，防止“带病提名”“带病提拔”，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。零容忍惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，决不让选人用人上的不正之风和腐败问题扰乱换届秩序、干扰换届大局。

      （二）持续深化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果

      重拳纠治“四风”顽瘴痼疾。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹享乐奢靡歪风，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等普遍多发问题，速查严处以党建活动等名义公款旅游，搞照顾性、无实质内容考察调研活动等沉渣泛起问题，坚决纠治借民生项目违规建设楼堂馆所等新表现、新动向，深入推进公务活动用餐（车）费用“扫码支付”，持续推动规范公务接待、公车管理使用，督促党政机关形成过紧日子的自觉。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利搞“政绩工程”等突出问题，持续深化“新官要理旧账”专项行动，推动牢固树立和践行正确政绩观。坚决纠治加重基层负担问题，切实让基层干部感受到减负成果。

常态长效筑牢作风防线。以经常性学习教育为基础，强化正反两方面典型教育，让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。推动各党委（党组）定期研究作风建设，强化对“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新表现、新动向，适时向有关县级领导通报分管领域和联系部门“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责。抓实抓细风腐同查同治，推动查治一体、纠树并举。按照相关规定，严格落实问责事项办理规程，进一步提升问责严肃性、精准性。

      （三）持续深化源头治理，坚持“三不腐”一体推进

      持续深化以案破局。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治国企、教育、医疗、学会协会、工程建设和招标投标等重点领域腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。紧盯政治问题和经济问题交织的重点问题，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型、隐性腐败。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制。强化数字赋能正风反腐，注重用数字算法升级反腐战法，用好用活现有数字平台，加强数据深度挖掘和关联分析，助力线索研判、审查取证、案件审理等工作，有效提升查处案件能力。

      完善权力制约机制。盯住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限，规范工作程序，严格落实党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话制度。健全权力监督制度，探索开展“伴随式”“嵌入式”“聘任式”监督，持续推进以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，推动监督保障与权力运行“两个体系”紧密咬合。提升制度执行力，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题，确保制度规定真正成为带电的高压线。加强日常监督，压紧压实各级党委（党组）和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。运用大数据监督平台，汇集“12345”“监督一点通”“码上举报”等数据源信息，推进招投标等重点领域大数据监管监督和人工智能化应用，推动监督数字化与行权数字化如影随形。

      厚植廉洁文化根基。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动要求，积极参加“510”廉洁文化宣传月活动。坚持以党的创新理论凝心聚魂，立足县域文化资源，持续打造“红棉清韵”廉洁文化品牌，讲好新时代石棉廉洁故事，不断厚植崇廉尚洁的文化土壤。坚持分层分类精准施教，针对不同群体定制廉洁教育内容，充分依托省市级廉洁文化基地资源，组织党员干部实地开展沉浸式教育，用身边违纪违法案例开展警示教育，增强廉洁文化感染力。严格执行案件信息发布与舆论引导机制，规范案件信息发布流程，坚守宣传主阵地、传递廉洁正能量。

      综合施治协同推进。从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求，防止和纠正“阶段论”“环节论”。从办案初期就同步谋划以案促改促治，严格落实石棉县纪委监委重大典型案件以案促改促治工作操作细则，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。完善反腐败协调机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以“全链条”协作促进“一体化”防治。推进数字纪检监察体系建设，坚持依规依纪依法建设、使用，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任。进一步发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，更好凝聚反腐败工作合力。

      （四）持续深化集中整治，推动取得更多可感可及成果

深化整治突出问题。深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题整治，聚焦医疗领域的乱收费、吃回扣问题，以及在养老服务中违规使用供养金、养老机构管理不规范等问题，开展“小切口、大纵深”专项整治持续攻坚。巩固“校园餐”、殡葬领域腐败乱象等专项整治成果，坚决维护“一老一小”和弱势群体利益，对发现的问题线索优先处置、快查快办，确保查清查透。围绕就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，监督推动办好信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位等民生实事，对反复发生、普遍存在的问题，推动系统施治、整改整治，让集中整治成效更加可感可及。

      健全完善长效机制。强化整治成果的转化运用，将“当下改”与“长久立”紧密结合。用好“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制，持续办好“阳光问廉·坝坝会上我有话说”活动，及时回应群众关切，推动解决群众身边急难愁盼问题。针对整治中暴露出的共性问题和权力运行风险点，督促相关职能部门全面排查制度漏洞，理清职能权属。完善风险防控措施，扎紧制度笼子，在根治行业顽疾、净化行业风气上推出一批管长远的制度成果。

      规范基层监督履职。坚定不移大抓基层，深化基层监督力量整合与能力建设，持续规范“室组”“室地”协作片区运行机制。优化“线索统管、案件统办”工作流程。持续深化乡案县审，实行“一案一评查、一案一清单、一案一反馈、一案一整改”。深入推进基层信访举报工作质效提升行动，持续攻坚治理重复举报，开展“有事找纪检、解决靠组织”，纪检监察干部“走基层、盯群众、解民忧”工作，推动监督下沉，融入基层治理，更好实现群众身边的问题靠身边党组织解决。加强对换届后乡、村两级纪检组织履职指导，深化村级“双纪检委员”在线运行机制，规范村级兼职纪检委员履职。

      （五）持续深化巡察监督和成果运用，增强监督震慑力穿透力推动力

      精准推进巡察全覆盖。组织开展十五届县委第九轮常规巡察，紧紧围绕“四个聚焦”，重点关注群腐领域、服务群众、资金安全、资产有效利用等方面情况，紧盯“一把手”和领导班子，运用大数据分析模型，强化“纪巡审”联动横向贯通，着力发现一批深层次问题，完成县委一届任期内巡察全覆盖；组织开展巡察整改落实情况“回头看”及问题销号；科学谋划下一个五年县委巡察工作规划，更好发挥综合监督作用。

      强化巡视巡察整改监督。落实巡视巡察整改全面监督责任，配合抓好省委、市委、县委巡视巡察反馈意见整改监督。对巡视巡察移交信访件优先处置、快查快办。推动巡视巡察发现的共性突出问题真改实改。进一步健全监督机制，压实整改责任，推动整改全面监督常态化、长效化，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

规范整改提质增效。结合省委巡视石棉巡察工作专项检查反馈意见整改，压紧压实巡察整改主体责任及“一岗双责”，切实补短板、强弱项，推动巡察整改可核实、可追责体系落实，将整改成果转化为推动工作的实际成效，进一步规范巡察工作流程，用好立行立改、边巡边查，持续推进政治巡察具体化、精准化、常态化。

      （六）持续深化“三化”建设，锻造“四个过硬”纪检监察铁军

      夯实政治忠诚根基。按照“再抓两年”工作要求，持续深化“三化”建设年行动，保持定力、久久为功，砥砺“四个过硬”品格，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。县纪委常委会率先垂范，将思想政治引领贯穿“三化”建设全过程，严格执行“第一议题”制度和集体学习制度，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论凝心铸魂、统领纪检监察各项工作。紧扣“三化”建设政治要求，突出政治教育、党性教育、纪律规矩教育，把政治历练融入重大专项工作推进、重要案件查办各环节。配合抓好省委巡视石棉反馈意见整改，主动抓实市委提级巡察反馈意见整改，强化闭环管理，高标准完成反馈问题整改工作。严格执行请示报告制度，确保干部政治上全面过硬。

      打磨过硬专业本领。持续贯彻实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用。扎实做好办案骨干、年轻干部、优秀干部培养工作，逐步形成“数量充足、结构合理、青蓝相继”的干部梯队。配合做好纪委换届工作，推动选优配强纪委领导班子。分级分类开展全员培训，以“岗位需要为导向、能力短板为靶心”，聚焦主责主业收集培训需求，针对性开展业务培训，实现“干什么学什么、缺什么补什么”。强化实战练兵，以干带训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，不断提升监督执纪执法能力。

      深化规范执纪执法。持续落实信访举报集体研判审议机制，深化信访、案管“双监管”，开展信访举报办理质效评查，深入贯彻执纪执法安全工作规定，全覆盖开展安全监督检查，督促规范用好监察强制措施，规范涉企执法行为。扎实推进案件质量标准化建设，案件审理“审、评”同步进行，深化个案分析评查，强化证据意识、程序意识。

      坚持严管厚爱结合。坚持刀刃向内，综合运用监督执纪执法重点岗位“三张清单”，加强对案件审查调查、信访举报等纪检监察重点岗位、关键环节的监督，防止不作为、乱作为和跑风漏气、以案谋私等问题的发生。主动接受特约监察员等外部监督，按要求开展县监委向县人大常委会报告专项工作。强化正向激励，加大表彰、及时性奖励力度，让干部职业发展有方向、工作有动力、付出有价值，干事创业积极性更高。

      同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纵深推进反腐败斗争，纪检监察机关使命崇高、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，凝心聚力、奋发进取，全力以赴推进全县纪检监察工作高质量发展，为“十五五”时期奋力谱写中国式现代化石棉新篇章作出新的更大贡献。