推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化石棉开好局起好步

提供坚强保障

——在中国共产党石棉县第十四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

（2021年2月25日）

邓旭

       我代表中共石棉县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

       一、2020年工作回顾

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委坚强领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党战略性成果日益显现，全县风清气正的政治生态进一步巩固发展。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足监督保障执行、促进完善发展基本职能职责，围绕打赢疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚硬仗，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

      （一）始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把践行“两个维护”作为最大的政治责任

       坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯穿全年工作的主线。县纪委常委会带头示范，发挥领学促学作用，把思想理论武装成果转化为监督保障执行、促进完善发展的实际成效。县纪委常委会全年传达学习习近平总书记讲话、指示精神13次，党中央文件会议精神12次，中纪委文件会议精神14次。聚焦落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，聚焦疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚，聚焦投入成渝地区双城经济圈建设、“六稳六保”等重大决策部署跟进监督，围绕县委“三大创建”、“五防两保”等开展监督检查并督促整改问题580个，问责党组织6个、党员干部33人。加强政治生态分析研判，紧盯“关键少数”，动态管理科级领导干部廉政档案398份，回复干部党风廉政意见140人次、评先评优意见1200人次，提出暂缓或否定性意见4人，取消评先评优资格2人。认真执行重大事项请示报告制度，分别向市纪委监委和县委书面请示报告43次、17次。

      （二）持续整治群众身边腐败和不正之风，把以人民为中心作为最根本的政治立场

       持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。开展扶贫领域工程项目专项清理整治“回头看”、“两不愁、三保障”回头看大排查、挂牌督战等专项行动，梳理排查项目308个，督促整改存在问题项目5个。督促乡镇（街道）整改“三盯”“三公开”问题24个。查处扶贫领域腐败和作风问题10件、处分7人。着力推动“1+4”重点行业领域突出问题系统治理。通过监督检查、问题线索“回头看”“再起底”等有力措施，发现并督促整改问题503个，处置问题线索30件，立案4件、处分5人，追缴退赔466万元。处置涉黑涉恶和“保护伞”问题线索31件，查处16件26人，处分7人，移送检察机关1人。全年查处群众身边腐败和作风问题77件122人，处分49人。

      （三）严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把纠治“四风”作为提升党风政风民风社风的有力抓手

       紧盯春节、国庆等重要节点和违规公款吃喝、餐饮浪费等重点事项开展明察暗访，全年立案查处违反中央八项规定精神问题17件17人，全部点名道姓通报曝光。坚决破除形式主义、官僚主义，全县共清理加码事项17项，取消15项。率先在全市开展“厉行节约”专项行动，督促整改22类33个问题。开展村（社区）“两委”换届纪律监督检查20余次，联审村（社区）“两委”换届候选人人选536人次，建议放下2人。督促整改“万名群众评作风”反馈问题206个，党风廉政建设社会满意度评价连续10年稳居全省第一方阵。

      （四）始终坚持做深做实做细监督第一职责，推动监督常态化精准化

       推动落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，梳理党委（党组）责任清单29项，细化责任分工40项。全覆盖开展履行党风廉政建设主体责任监督检查，发现并督促整改问题92个。协助县委书记定期听取县委班子成员，县人大、县政协党组书记，法检两长履行党风廉政建设责任制情况3批37人次，问责“两个责任”落实不力领导干部9人。召开县纪委全会，组织县委委员、县级领导、乡镇和部门主要负责人95人开展述责述廉、民主测评，对大会陈述人员提出质询问题14个。常态化开展领导干部廉政谈话1200余人次。全年接收检举控告60件。推行实名检举控告双向承诺机制，签订承诺书12份。信访检举举报平台基层版实现全覆盖。运用“四种形态”批评教育帮助和处理212人次，各形态分别占比60.8%、33%、3.8%、2.4%。

       （五）一体推进“三不”体制机制，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展

        坚持有腐必反、有案必查，保持严的主基调不放松。全县处置问题线索201件，立案审查调查91件95人，处分82人，涉嫌犯罪移送检察机关3人。严肃查处涉黑涉恶“保护伞”典型案件2件；办理指定管辖留置案件2件2人。分层分类开展回访教育93人次，督查受处分人员年度考核等影响性规定执行情况69人次，督促所在单位按程序恢复党员权利3人次，推荐提拔重用处分影响期满、表现好的干部9人，反馈澄清失实检举控告6件。制发《贯彻落实监督执纪“第一种形态”促进党风廉政建设工作的实施意见（试行）》《关于进一步规范纪检监察建议书使用与管理的通知》，发出纪律检查和监察建议书10份。组织全县干部观看《正风反腐就在身边》《越界》《国企之蚀》等警示教育片；组织党员干部旁听职务犯罪案2起；编印《歧途人生》警示教育读本500余册。在学习强国、中国纪检监察报等国家、省级平台发表稿件96篇，扶贫案例入选四川纪检监察形象片。打造廉洁石棉网站、微信公众号、《棉城廉语》等廉洁宣传阵地。用好省市廉洁文化教育基地，组织开展廉洁家风教育活动。

       （六）坚守政治巡察定位，充分彰显巡察利剑作用

       建立巡察与审计、统计等部门协作机制，制发《石棉县委巡察整改情况督查督办工作办法（试行）》《石棉县委巡察期间立行立改工作办法（试行）》等制度。完成县委第九轮、第十轮巡察，累计巡察覆盖率达88.52%；延伸巡察村（社区）党组织22个，累计覆盖率达100%；发现并反馈问题535个，提出整改意见建议75条，移送问题线索23件25人。办结省委巡视石棉移交问题33件，立案查处6件6人，移送司法1人。开展县委巡察反馈问题整改监督检查3次，责令整改问题38个。

       （七）统筹推进纪检监察体制改革，推动制度优势持续转化为治理效能

       印发《关于明确和调整部分派驻监督相关事宜的通知》，明确11家县直属事业单位和5家县属国有企业监督机构，将派驻机构的人财物纳入统一保障。优化“1+1+X”协作联动机制，制定乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组请示报告事项清单。强化对乡镇（街道）纪（工）委“三转”工作监督检查，新提拔或交流任用乡镇纪委书记9人。指导做好村（社区）纪检组织换届选举工作，选举村（社区）纪检委员（纪委书记）73名，实现村（社区）纪检组织全覆盖。规范涉案财物管理、措施使用、涉案财物移交等程序，对接检察机关提前介入案件2起。把思想政治工作贯穿审查调查始终，修订完善监督执纪问责和“走读式”谈话安全工作流程等程序，常态化开展审查调查安全监督检查31次，整改问题36个，制发通报3期。

       （八）始终坚持打铁必须自身硬，突出抓好政治建设和能力建设

       建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固深化主题教育成果，开展周永开、童朝辉等先进典型学习讨论40余场次，锤炼忠诚干净担当政治品格。县纪委监委班子带头落实民主集中制，规范议事决策程序，落实班子成员在党建、党风廉政、意识形态等领域“一岗双责”，县纪委监委班子成员带头讲党课10余场次。甄选20余名优秀干部充实到纪检监察队伍，派驻、巡察干部配备率大幅度提升。筛选50余人组建“审查调查人才库”。组织参加中央、省、市干部培训60余人次，派员参加省市纪委监委轮训、办案15人次；抽调轮训乡镇纪委委员、审查调查库人员20余人次。接受市纪委监委内部督察，制定内部督察反馈意见整改方案，召开专题民主生活会，推动整改问题35个。召开纪检监察干部警示教育、集中廉政谈话6场次240余人次，开展赵开江、姜国文严重违纪违法典型学习反思整改。查处纪检监察干部违纪违法案件3件3人。

       过去的一年是极不平凡的一年，面对前所未有的困难和挑战，全县纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，迎难而上、砥砺前行，以党风廉政建设和反腐败的实际成效为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。在具体工作中，我们深刻认识到：

       ——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。纪检监察机关作为党的政治机关，必须始终保持正确政治方向，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把加强政治监督作为首要职责，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。

       ——必须坚持人民至上根本立场，以正风肃纪反腐的实际成效彰显初心使命。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。

       ——必须坚持稳中求进，准确把握纪检监察工作与时俱进的时代特征。习近平总书记指出，要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。十九届中央纪委五次全会要求必须坚持稳中求进、坚定稳妥，把党中央决策部署与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、把准职能定位、展现历史担当作为。

       ——必须坚持高质量发展，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。高质量是新时代党和国家各项事业发展总的要求，推进纪检监察工作高质量发展是纪检监察机关的重大政治任务。我们要更加准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会高质量发展。

       ——必须发扬斗争精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。习近平总书记指出，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，反腐败没有选择，必须知难而进。我们要深刻认识到纪检监察权是“治权之权”，腐蚀与反腐蚀斗争形势在纪检监察系统内部同样严峻复杂，纪检监察干部要始终牢记“打铁必须自身硬”，在实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

       在总结成绩、深化认识的同时，我们也必须清醒的看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐任重道远，必须保持冷静清醒，把严的主基调长期坚持下去。对标高质量发展要求，全县纪检监察工作仍然存在一些问题和不足：在围绕中心服务大局方面，有的服务大局不自觉、不主动，不善于把纪检监察工作置于大局大势下谋划推动；有的不善于从政治上看待分析问题，对业务背后的政治问题和如何强化政治监督把握不准。在履职尽责方面，对纪检监察工作的职责使命认识不准，主动监督责任意识不强，监督检查缺乏针对性、重点不突出，精准监督有差距；对高质量发展内涵规律理解不深，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡、不协调。在能力素质方面，有的政治素质不强、业务能力不足；有的不愿监督、不会办案；有的不善于做思想政治工作，对纪法规定学习运用不精；有的不担当、不作为，不敢于、不善于斗争；有的危机意识、风险意识不强，不严格依规依纪依法办事，甚至执纪违纪、执法违法。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施认真解决。

       二、2021年主要工作

       2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化石棉的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委四届九次全会精神和县委十四届十次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委一以贯之推进全面从严治党，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设社会主义现代化石棉和实施“十四五”规划开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

       （一）坚决践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步

强化思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合中央在全党开展党史学习教育的要求，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和宝贵经验结合起来，在掌握核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求上持续用力，进一步增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

       突出“两个维护”强化政治监督。认真贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会、县委十四届十次全会精神，紧扣统筹推进常态化疫情防控、加快融入新发展格局、实施“十四五”规划、投入成渝地区双城经济圈建设、县委“1449”总体发展思路等重大决策部署，以及长江流域重点水域“十年禁渔”、长江上游生态屏障建设、整治农村乱占耕地建房等上级工作安排和县委“四大创建”“五防两保”“六个石棉”建设等工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。进一步找准找实服务保障经济社会发展的结合点着力点，开展优化营商环境专项监督，积极营造良好发展环境。探索开展政治生态评价体系建设工作。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚决查处诬告陷害行为，坚决为受到诬告陷害的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

       以最严格的纪律保证换届风清气正。严格贯彻落实党中央关于换届“十个严禁”等纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举全过程。落实纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关。建立换届违纪违法问题线索联查联办和快查快结机制，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为“零容忍”，发现一起、查处一起，典型案例一律通报曝光。严肃处理恶意举报和诬告陷害行为。加强换届纪律执行情况的监督检查，会同组织部门对换届风气开展巡回督查和重点督查，对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追责问责。

       （二）坚定不移深化反腐败斗争，以“三不”一体推进理念深化腐败治理

       持续加大反腐败力度。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。聚焦“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续开展粮食系统腐败问题专项查处行动。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。落实行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。

       一体推进不想腐。落实重大违纪违法典型案件以案促改工作办法，细化工作流程，以案促改、以案促治、以案促建，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，督促整改突出问题，实现查处一案、警示一片、治理一域。高度关注党员干部违纪违法低龄化趋势，加强新进（晋）、新任职年轻党员干部警示教育，督促年轻干部始终绷紧廉洁自律这根弦。精心讲好正风肃纪反腐新故事，持续推进“好风传家”家风家规建设，结合干部家风考察开展党员干部家访活动。加强省市廉洁文化基地建设管理使用，打造法纪广场、廉洁公园等廉政文化示范点，常态化开展廉洁文化进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进农村、进家庭、进景区、进网络等“九进活动”，引导广大党员干部、群众崇廉尚廉。

       深入转变执纪执法理念。将安全工作放到审查调查过程中一体审视和把握，落实留置安全每日零报告、检查情况周报和常态安全督导检查制度，严格“走读式”谈话风险评估、谈话报备、安全提醒、思想减压等制度执行，坚决守住安全底线。把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，既体现执纪执法力度，又传递治病救人温度。落实案件质量责任制，常态化开展案件质量评查和处分决定执行情况检查，切实保障案件质量。加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查，规范涉案财物管理。加快推进信息化建设，强化对执纪执法全流程监督。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

       （三）坚决推动中央八项规定及其实施细则精神落实，深化整治形式主义、官僚主义

       聚焦重点正风肃纪。紧盯重要节点、薄弱环节、顶风违纪，对违反中央八项规定精神行为扭住不放、寸步不让。采取联动方式，重点对乡镇、部门、国有企业、基层站所、学校、医院等分层分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访，加大查处问责和通报曝光力度，充分释放常抓不懈、越往后越强烈的震慑信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。督促开展闲置封存物资清理处置工作，深入整治滥发奖金、津补贴和超标准、超范围发放绩效奖等问题，持续纠治违规吃喝、混淆公务接待和商务招待、超面积使用办公用房、违规配备使用车辆等行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深刻把握作风和腐败问题内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。

        深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委、县委工作安排做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一阵风式”落实、“一刀切式”落实等突出问题，盯住不放、精准施治。开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动“回头看”，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果，持续为基层减负、为发展松绑。督促整改“万名群众评作风”活动反馈问题，以问题整改促群众满意。开展部门“中梗阻”问题专项整治，解决落实上级决策部署、服务群众、推动发展中存在的擅权渎职、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为突出问题，营造清廉高效的发展环境。

       标本兼治弘扬新风正气。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，着力从制度机制上找原因、寻根源，完善制度规范、堵塞制度漏洞。深化机关作风、纪律、制度建设，督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导党员干部加强党性修养、政德建设、作风养成，带头落实公务接待、差旅费用报销、办公用房管理、公务用车等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。

       （四）坚决整治群众身边腐败和不正之风，切实保障民生权益

       推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动健全落实防止返贫监测帮扶机制和农村低收入人口常态帮扶机制，巩固提升脱贫质量。督促脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查。

       聚焦突出问题开展系统治理。紧盯重点领域、关键环节和重点人，一项一项治理、一个行业一个行业规范，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。深化“1+4”系统治理，对系统治理以来的问题线索处置情况开展“回头看”，聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、招投标、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、权力寻租、吃拿卡要等行为。大力推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展公职人员违规经商办企业核查清理。督促开展矿产、砂石等资源领域突出问题专项整治。

       强化对基层“微权力”的监督。认真落实《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》。针对村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5” 、村级建制调整等重大变革，探索对村级组织监督的有效措施，在重点村（社区）试点开展集体“三资”管理提级监督，建立健全“三公开”机制，开展村级公开专项监督，以强化基层监督推动加强和改进乡村治理。开展新任村（社区）纪检委员（纪委书记）培训，提升基层监督能力。推动村（社区）廉政教育“三个一”活动（印制一本手册，开展一场警示教育，打造一个网络廉洁宣传窗口）。慎终如始抓好“一卡通”治理，确保年底前全面实现阳光审批。

       （五）高质量推进巡察全覆盖和巡视巡察整改，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

       全面贯彻巡视工作方针。紧扣中央、省委决策部署和市委、县委工作安排落地落实，在“上下联动、贯通融合、延伸巡察、人才素质、基础工作”五大提升工程上下功夫，高质量完成县委第十一轮常规巡察，实现一届任期内巡察全覆盖，适时开展“机动式”巡察和“回头看”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。

       深化运用巡视巡察联动机制。主动对接市委巡察机构指导督导，加强与市委巡察机构上下联动，适时开展联动巡察。加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

       做实做细巡视巡察整改“后半篇文章”。健全完善巡视巡察整改工作机制，巩固拓展巡视巡察整改成效。坚持集中整改与常态整改相结合，把巡视巡察整改纳入日常监督和巡察的重要内容，对整改工作弄虚作假、敷衍应付、企图蒙混过关的，严肃追究相关人员和领导责任。

      （六）着力推动各类监督贯通融合，持续提升监督治理效能

       督促落实全面从严治党责任制度。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，确保县委落实全面从严治党主体责任清单落地见效。建立健全统筹谋划、部署实施、提醒提示、监督检查等机制，持续推动雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单等“六张责任清单”和党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。充分发挥专责监督推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。

       聚焦重点人重点事强化监督。着力在“一把手”监督和同级监督上破题，以“一单一账一报”（主体责任清单、落实主体责任情况工作台账、及时通报）为抓手，加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，探索上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话，召开县纪委全会专题开展述责述廉，让监督关键少数更聚焦、更有效。加强对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督。开展重复信访举报突出问题集中治理，坚持推动实名信访检举控告双向承诺机制，规范信访举报秩序。深化基层信访检举举报平台应用。探索开展领导干部廉政档案数字化建设，加强信息整合分析，让廉政档案更好用、更管用。

       坚持纪法情理贯通融合。严格执行问责事项办理工作规程，落实疫情防控、环境保护、换届纪律典型问题追责问责提级审核机制，精准规范用好问责利器。落实“三个区分开来”要求，准确运用“四种形态”，用好容错纠错操作办法，探索以同志式谈心谈话处置一般性问题线索。常态化做好跟踪回访、主动关爱工作，让被问责和受处分干部感受到组织温暖、从“有错”向“有为”转变。

       （七）坚定稳妥推进纪检监察体制改革，健全完善领导机制

       健全完善领导机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，深化落实县纪委监委分管领导、联系纪检监察室对乡镇（街道）纪（工）委和派驻机构定期调研、精准指导工作机制。常态开展“三述”工作，强化县纪委监委对乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构的领导。持续深化县纪委监委派驻机构改革，加强对派驻机构改革的指导，推动有效发挥作用。按照上级部署安排，依法依规开展县监委向县人大常委会报告专项工作。贯彻落实《石棉县人大常委会与县“一府一委两院”监督工作联席会议制度》。

       加快补齐工作短板。督促县属国有企业党组织建立健全纪检机构，探索加强对县属国有企业的监督监察力量。巩固拓展“1+1+X”协作联动机制，健全派驻机构管理考核机制。加强与驻棉垂直管理单位纪检监察机构的协作联动。

       （八）从严从实加强自我监督约束，锻造政治过硬、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

突出思想政治建设。坚持从县纪委常委会做起、严起，引领带动全县纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展向周永开同志等先进典型学习活动，以榜样力量激励广大纪检监察干部坚守忠诚干净担当。加强调查研究，认真开展“大学习、大走访、大调研”活动，切实转变作风，推动工作落实。全面加强机关党的建设，规范落实“三会一课”“主题党日”制度，委班子成员带头讲党课、参加双重组织生活。探索派驻组员党组织关系统一管理，把党支部建在审查调查组、巡察组和片区协作组，促进党建业务深度融合。

       强化队伍能力建设。认真落实新时代党的组织路线，在市纪委监委和县委领导下，高质量做好县纪委监委和乡镇（街道）纪（工）委换届工作。持续深化全员培训，统筹县乡纪检监察干部培训，通过“提级培训”提升履职能力。积极争取县委支持，选优配强纪检监察干部，加强干部轮岗交流和跨系统交流，主动推荐干部参与挂职锻炼，加大优秀年轻干部培养选拔力度。分类建立监督检查、审查调查、审理、巡察等方面人才库。落实疏导减压、关怀帮扶等措施，完善激励保障机制，实事求是为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名，充分调动干事创业热情。

       强化内部监督约束。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，积极探索新形势下加强内部监督的有效形式，常态化做好分析研判和谈心谈话警示教育，把握纪检监察干部违纪违法特点和规律，抓早抓小、精准施治。建好用好纪检监察干部廉政档案。自觉接受最严格的约束和监督，完善自身权力运行和管理监督制约机制，优化完善内部管理考核机制。持续做好内部督察反馈问题整改。开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查。主动接受各方面监督，加大严管严治、自我净化力度，严禁以权谋私，严禁违规干预插手执纪执法，严禁泄露工作秘密，严禁搞特权耍威风。对反映纪检监察干部的问题线索，在实事求是、依规依纪依法的基础上适度从严处置，对违纪违法行为发现一起、坚决查处一起、通报曝光一起，对连续发生违纪违法问题的开展“一案双查”，严肃追责问责。

        同志们，奋斗百年路，启航新征程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职、实干担当，稳中求进推进纪检监察工作高质量发展，为建设社会主义现代化石棉开好局、起好步提供坚强保障，为庆祝中国共产党成立100周年交上一份全县人民满意的纪检监察答卷！