《中国纪检监察》杂志2026年第9期“书记说纪”栏目刊发《把好“三重一大”决策关口》。

        “三重一大”集体决策制度，是贯彻执行民主集中制的基本要求、具体体现和重要制度保障，是规范权力运行、防范决策风险、遏制腐败滋生的重要屏障。近年来，雅安市纪委监委不断完善“三重一大”决策监督机制，着力推动权力运行更加规范透明。

       2025年，我们在查办某市属国有企业“一把手”谭某某严重违纪违法案件时发现，其不执行“三重一大”决策制度，违反组织原则，量身定制下属子公司总经理任职条件，象征性提交董事会研究决定；滥用职权，直接安排下属子公司违规使用大额资金，造成国有资产重大损失。对此，我们举一反三，联动左右、统筹内外，着力构建全流程、立体化、闭环式监督体系，坚决纠治案件暴露出的“一把手”个人拍板、领导班子违规决策等问题。

       谭某某的违纪违法行为主要从2019年担任某市级部门“一把手”后发生，在权力高度集中的岗位上，他带头破坏“三重一大”决策制度，会前征求意见、调研论证不充分，会上集体讨论、民主表决走形式，最终在破规逾矩中滑向违法犯罪深渊。因此，监督“三重一大”决策制度执行必须抓早抓小，及时防范纠治苗头性倾向性问题。我们坚持关口前移，聚焦“三重一大”事项决策开展前置监督：一方面，会同司法、财政、审计等部门，对市委常委会会议有关“三重一大”事项议题进行前置把关，联合回复审核意见；另一方面，紧盯市级部门党委（党组）会议事决策，要求重大事项会前报送议题及相关材料，重点核查“三重一大”事项清单及相关政策规定、前期调研论证等情况，对酝酿不充分、程序不完备的议题，及时提出补正或暂缓上会建议，从源头防范违规决策风险。同时，建立“双记录报告”制度，派员全程列席监督单位党委（党组）会议，派驻纪检监察组和部门党委（党组）同步对“三重一大”事项进行记录，重点监督集体讨论、末位表态、民主表决等制度落实情况，及时提醒纠正未充分发扬民主、逐一发表意见、按规定表决等行为，定期报告监督单位“三重一大”决策制度落实情况。

       梳理谭某某案可以发现，他还将公司经营、项目建设等应当经集体决策的“三重一大”事项，通过包装成日常经营活动、拆分合同金额等手段，规避集体决策。为此，我们加强对“三重一大”事项决策过程的重点监督，充分运用“室组”片区协作机制，开展“靶向扫描式”驻点检查，通过查阅会议记录纪要、相关佐证材料、进行个别谈话等方式，对“三重一大”事项的决策脉络进行回溯式梳理，重点纠治化整为零规避会议集体决策、以征求意见、传阅签批等形式代替会议集体决策等违规违纪行为。

       谭某某在集体决策过后，擅自改变议定事项内容、违规推进项目实施，后续监管不及时不到位，是造成国有资产重大损失的一个重要原因。这警示我们，加强对“三重一大”议定事项监督不能止步于会前审议、会中表决，更要向会后执行、落地落实环节延伸，坚决防止决策与执行“两张皮”。我们推动市委出台领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法，细化17类应当记录报告情形，明确记录报告责任人和程序，加强对“三重一大”议定事项执行情况的监督。另外，坚持问题导向，贯通纪检监察、财会、审计等监督，着重选取腐败问题易发多发行业、部门（单位）开展正风肃纪督查，深入核查重大工程项目建设、大额资金使用拨付等议定事项落实情况，严肃查处执行偏差、擅自变更、利益输送等突出问题。

通过对谭某某案的深刻剖析和监督实践的持续深化，我们更加清醒地认识到，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督，绝不仅仅是程序监督、流程监督，更是实质监督、政治监督。这要求我们必须紧盯“一把手”和领导班子，健全闭环监督体系、强化制度刚性约束，把监督嵌入决策全过程、各方面，真正把好决策关口，让权力在阳光下运行。 （作者：四川省雅安市委常委、市纪委书记、市监委主任）