起拍价15万元，最终成交价26万元，村内林场20年的承包经营权拍卖，足足溢价70%。近日，在雅安市雨城区草坝镇林口村举办的农村集体资源竞拍会上，村民罗齐震经过多轮竞价，竞得了该林场的承包权。

“真没想到我们村的林场这么值钱！‘三资’合同清理搞得好啊，村集体一下子多了这么多收入，以前想都不敢想……”看到成交价，林口村党委书记罗成杰悬着的心终于放了下来。

原来，在实地走访和日常监督检查中，雨城区草坝镇纪委发现，早年间该林场20年的承包经营权仅以38000元的价格被转出，村级建制调整后，该林场归入林口村管辖，村民们对林场承包合同期限偏长、预期收益偏低的情况反响较为突出。由此，镇纪委对全村集体土地、林地承包情况开展排查，督促指导林口村加大农村经济承包合同清理力度，并全程监督集体讨论决策过程。最终经过多方协调，村民罗齐震与林口村顺利签订了林场承包合同。

规范农村承包合同是农村集体“三资”管理的重要一环，也是保障村集体和村民利益的关键。2023年3月，雨城区出台《关于开展清理农村集体经济合同规范农村集体“三资”管理专项治理的通知》，对全区农村承包合同开展专项清理工作。针对前期调研发现的村（社区）集体“三资”无序化发包租赁、低价化发包转租、软弱化合同约束等突出问题，该区建立了“区主导、镇主责、村主体”三级负责制，区级层面由区委、区政府分管领导主抓，镇级层面实行联系领导包片，村级层面由“两委”干部和老党员、老干部代表组建工作专班，强力推进专项治理有序开展。为进一步摸清底数，确保专项治理工作取得实效。雨城区纪委监委会同区农业农村等部门，紧盯村（社区）资源、资产租赁以及集体资金投资入股等合同签订情况，采取“自查清理+重点抽查”相结合方式，全面清理核查。通过比对清产核资系统，查承包租赁投资合同；比对确权登记信息，查资源性资产流转发包合同；比对建设用地图斑，查集体建设用地出租承包合同；比对集体经济收入支出，查投资入股合同的“四比对四查”方式，清查各类集体经济合同900余份。

针对清查出的合同，雨城区纪委监委督促区级农业农村、审计、发改等部门，联合制定合同审核判定标准，对合同合法性、合规性、合理性等进行初步审核。同时，组建合同复核工作专班，采取集中办公、联合审核、邀请专业律师参与的方式开展复核，逐一给出审核意见和整治纠错建议，并反馈镇街分类抓好整改。截至目前，共发现“问题”合同300余份，已复核集体经济合同180余份。

雨城区纪检监察干部在草坝镇均田村调查了解村集体经济合同签订情况。（杨帆摄）

“针对‘问题’合同，我们抽调专人成立监督检查组，重点纠治集体‘三资’管理中的贪腐侵占、挪用私分集体资金，违规出租集体资产资源等问题，截至目前，已立案处分5件5人。”区纪委监委相关负责人介绍，下一步，将督促区级各相关部门不断优化“村财镇管”、村级重大事项“五议决策法”等制度规定，拓展“三资监管平台”监督外延，从源头预防集体经济合同在签订、备案、履行过程中滋生腐败问题，努力推动农村集体“三资”管理规范化、制度化、信息化建设。