中共雅安市名山区纪委监委机关管理制度

区纪委常委会议事规则

第一章 总则

 

第一条为进一步推进区纪委常委会议事决策的民主化、科学化、规范化，充分发挥常委会的集体领导作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和上级纪委有关规定，制订本规则。

第二条常委会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，全局性的问题，干部人事的推荐、任免和奖惩等重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由常委会集体讨论作出决定。常委会每年向全委会报告工作一次。

第三条常委会议事必须符合宪法和法律,必须符合党的章程和党内法规。

 

第二章议事范围

 

第四条议事范围主要有：

（一）传达贯彻中央、省、市、区重要文件、会议精神、工作部署，以及上级领导的重要指示精神。

（二）讨论研究本委向党代会、纪委全委会和上级的工作报告；讨论研究全区纪检监察工作部署、工作总结；讨论研究纪检监察工作中具有全局性的工作建议和实施方案。

（三）讨论决定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用；讨论决定常委会委员的分工。

（四）讨论研究需区纪委、区监委作出处理的违纪违法案件；讨论研究需区纪委常委会讨论审议的区纪委、区监委受理的复查、复议和申诉案件。

（五）讨论研究协助区委抓好各级党组织和党员、干部的思想、作风、纪律、廉政建设等方面的工作，研究制定全区加强党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和实施方案。

（六）讨论确定区纪委全委会的议题；讨论审定以区纪委、区监委名义发出的重要文件。

（七）讨论研究加强区纪委常委自身建设的各项措施；讨论研究抓好全区纪检监察干部的思想、组织、作风和业务建设。

（八）研究处理突发性重大事件。

（九）研究区纪委书记办公会提交讨论的事项。

（十）研究应由区纪委常委会集体讨论决定的其他事项。

 

第三章程序及要求

 

第五条区纪委常委会一般每月召开两次（每月第二个、第四个周周一上午），遇有重要情况急需处理的，可随时召开。

第六条凡召开常委会，应有半数以上常委会委员到会方可举行；凡讨论干部人事和案件查处等重要事项的会议，应有三分之二以上常委到会方能举行。

第七条召开决策性的常委会，按以下程序进行：

（一）议题确定。分管领导报经区纪委常务副书记同意后提出议题建议，由书记研究确定议题。所有议题参会人员必须在会前充分酝酿，不得搞临时会议。拟审议议题由相关室（部）填写《区纪委常委会议题呈批单》（附件），按程序签批后报办公室汇总（涉密事项除外）。

（二）准备材料。由分管领导组织有关部门提前准备规范的上会材料。

（三）提前通知。办公室须提前1个以上工作日，用书面送达或其它形式通知应到会人员。

（四）充分讨论。常委会由书记或书记委托的副书记主持。根据议题需要，可由主持人或分管领导及有关人员介绍情况，然后常委对议题进行充分讨论。讨论过程中，主持人应按照末位发言制进行表态发言。因故未到会常委的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见的人数接近时如果不是紧急情况可暂缓表决，留待下次会议审议，或将争议事项报告市纪委决定。

表决可以采用记名、无记名投票、口头、举手、书面等形式，应将每位成员的表决意见记录在案，以示负责。未到会常委书面意见不计入表决票数。

（六）作出决策。决策的原则是少数服从多数。常委会表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会常委的半数为通过。议项表决通过后，由主持人宣布最后结论。

（七）形成纪要。常委会由办公室负责会务并作记录，对重要事项会后编发会议纪要，会议纪要由书记签发。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议记录应记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定。

（八）督办落实。会议确定的事项，由各牵头室（部）负责落实，办公室负责督办；对确定处理的重大问题，由书记安排分管副书记组织落实。

 

第四章议事纪律

 

第八条常委对常委会的决定、决议或通过的工作事项必须坚决执行，个人无权改变。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变常委会原决定的，可建议书记提交下次常委会讨论。在常委会没有作出新的决定之前，必须坚持执行集体决定，不得在言论和行动上有任何反对的表示。

第九条严格保密纪律，严禁泄露常委会的秘密内容，包括会前、会后有关材料要安全使用和专人保管。

第十条对应由常委会讨论决定而不经常委会讨论决定的，属无效决定，常委会委员可对决定人提出询问和质询。如果无效决定造成不良后果，常委会委员可提出追究责任人责任的建议。对不按程序上常委会讨论决定问题的，常委会委员可提出批评乃至追究责任人责任的意见。

 

第五章附则

 

第十一条对突发事件和紧急情况，来不及召开常委会集体议事及会议表决的，必须报告书记或分管副书记，可由书记办公会研究暂作决定；仍来不及的，经书记或分管副书记同意，常委可根据有关党内法规临机处置，但事后应及时向常委会报告。

第十二条不是常委的监委委员列席常委会议。其他列席人员根据会议内容确定。

第十三条本规则由区纪委常委会负责解释。

第十四条本规则自行文之日起施行。

 

 

附件

区纪委常委会审议议题呈批单

 

时间：年月日

“三重一大”集体决策制度

为认真贯彻落实中纪委关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用（以下简称‘三重一大’）必须经集体讨论作出决定”要求，提高科学决策、民主决策和依法决策的水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内规章，制定以下制度。

一、“三重一大”事项的内容

（一）重大事项决策

1.区纪委全会工作报告；

2.区纪委全会及纪检监察业务工作会议的有关事项；

3.区纪委监委下发或颁布的有关全局性工作的重要文件、重要规章制度；

4.贯彻落实中央、省、市纪委监委机关和区委、区政府重要会议精神、重要文件、重要指示和决定的意见；

5.对违纪违法党员干部作出党纪、政务处分意见，对申诉案件作出复查复议意见；

6.党风廉政建设责任制工作考核考评的方案及奖惩意见；

7.下级纪委重要事项的请示；

8.全区纪检监察干部队伍和领导班子建设的重大事项；

9.其它需要研究的决策事项。

（二）重要干部任免

1.区纪委监委科级以下干部的选拔、轮岗、交流、任免、调动意见；

2.区纪委监委领导班子后备干部的推荐、审核；

3.乡镇纪委副书记、派驻纪检组工作人员的任免；

4.区纪委监委各类优秀、先进人选的推荐、审核、确定和奖惩事项；

5.其它有关纪检监察干部任免的重要事项。

（三）重要项目安排

1.上级纪委监委机关安排的项目；

2.支持扶贫联系村（户）的建设项目；

3.大宗办公设备、固定资产的购置；

4.办公场所的装修改造；

5.大批量办公设备的报废、处置；

6.其它需要研究的重要项目安排。

（四）大额度资金的使用

1.2万元以上的单项单笔经费支出；

2.重大活动及重大会议经费开支；

3.对扶贫联系村（户）的帮扶经费；

4.其它需要研究的大额度资金的安排使用。

二、“三重一大”事项集体决策原则

凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须按照科学决策、民主决策、依法决策和民主集中制的原则，由纪委常委会根据职责范围集体讨论作出决定。

（一）民主集中制原则

坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行纪委常委会的议事规则和程序，保证各项工作高效运转，保证对决策事项实施有效监督。

（二）科学决策原则

“三重一大”事项决策前应当调查研究，必要时进行技术咨询和决策论证评估。

（三）民主决策原则

纪委常委会在集体作出决策前，根据需要可通过召开座谈会或送交书面征询材料等形式，听取各方面的意见和建议，做到决策民主、科学。召开会议时，班子成员对议题要有明确表态，表决意见和理由等情况要做好会议记录。

（四）依法决策原则

“三重一大”事项必须严格遵守国家法律法规、方针政策、党纪党规和有关条例条规进行决策。

三、“三重一大”集体决策过程

（一）“三重一大”事项提交区纪委常委会集体决策，议题确定、会议通知、决策程序、会议记录等按照区纪委常委会议事规则执行。

（二）区纪委常委会作出决定后，按照分工，明确牵头领导及责任室（部）和负责人，及时组织实施。对集体形成的决定，个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可按组织程序反映，但在集体没有改变决策前，必须无条件服从。

（三）在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经纪委常委会、监委委务会集体复议，做出新的决定，并按新的决定执行。

（四）遇有特殊或紧急情况，未能及时召开会议进行讨论的，经请示主要领导同意后，可酌情处置，事后应当及时向纪委常委会、监委委务会通报情况。

四、监督检查及责任追究

（一）区纪委常委会研究决定的“三重一大”事项由办公室负责督办，并适时将落实情况向书记、副书记和分管领导汇报。

（二）对于违反“三重一大”制度规定，应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他班子成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

（三）对于不落实“三重一大”集体决策制度，不执行或擅自改变集体决定，造成重大损失或其他严重后果的责任主体，应根据事实、性质、情节和影响，依纪依法进行追究。

 

 

机关工作纪律

第一条严禁无故迟到、早退、缺勤，严格执行请销假制度。

第二条严禁讨价还价，推诿扯皮。领导交办的事情不能找任何理由推脱，能办的事马上办，不能办的事要说明理由。

第三条严禁擅自离岗、无故串岗、断岗。

第四条严禁工作时间上网聊天、玩游戏、玩手机及进行其它与工作无关的活动。

第五条严禁违反规定，优亲厚友，搞钱权交易，为个人谋取私利。

第六条严禁到联系部门和企事业单位报销应由个人支付的各种费用。

第七条严禁接受管理服务对象安排的宴请活动。

第八条严禁关闭通讯，24小时保持电话畅通，确保随叫随到。

第九条严禁工作时间和值班期间饮酒；严禁酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事。

第十条严禁未经单位批准，擅自对新闻媒体发布代表个人观点、意见及情绪的言论。

第十一条严禁组织、参与各类赌博活动。

第十二条严禁违规出国（境）。

第十三条严禁铺张浪费，调查研究要轻车简从、不搞迎送。用餐和住宿按规定标准执行。严禁接受各类纪念品、土特产。除工作需要调研乡村旅游发展和自然保护区建设外，严禁到名胜古迹、旅游景区参观考察。

第十四条严禁工作时间喧哗吵闹，保持办公室肃静。办公室要勤于打扫，办公用品和书报资料摆放整齐美观，办公环境保持整洁。下班时必须关闭电源、关好门窗，锁好门。

第十五条严禁“门好进、脸好看、事难办”，接人待物、接听电话要语言文明，语调和蔼亲切。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

请销假及值班制度

 

一、请销假

（一）因事、因病和其他情况需要请假的，一天及以上一律以书面形式履行请假手续。请假人员经批准后方可离开工作岗位。紧急情况无法履行书面请假手续的，应事前口头报告，事后完善书面请假手续。返岗后应及时向准假领导销假，请事假需说明请假原因，病假需出具疾病证明书或疾病检查单等。

（二）普通职工请假半天或一天的，由分管委领导审批；一天（不含）至两天的，由区纪委常务副书记审批；三天（含三天）以上的，报书记审批。班子成员请假，一天以内由区纪委常务副书记审批，一天及以上由区纪委书记审批。请假期间工作需人替代的，应先向分管领导报告，安排好替代人员后方可离开。如请假批准人因出差、请假未上班，由上一级请假批准人负责审批请假手续。

（三）出差、学习等因公及事假、病假、丧假、产假、年休假、护理假、探亲假等因私在工作日离开名山区范围1天及以上的，应向区纪委办公室报备；法定节假日离开名山区范围的，按干部管理层级向分管领导报备。

（四)凡不履行请假手续、未经批准擅自离岗或超假的，按旷工处理，并视情节轻重给予批评教育或纪律处分。

 

二、值班

（一）委机关工作时间值班由办公室负责。

（二）法定节假日及特殊时期值班由办公室拟定值班安排表，报分管领导审批，并及时通知值班人员。法定节假日值班，每天安排值班领导1名、值班人员2名，驾驶员1名。值班领导由委机关班子成员担任。

（三）值班领导和值班人员严格按照办公室安排的值班表进行值班，如需要代班的，自行联系代班人。代班须提前一天报告，值班领导代班的报主要领导同意，值班人员代班报值班领导同意。

（四）值班人员要随时保证办公室通信联络畅通，发生紧急事件后，值班人员要立即向值班领导报告，由值班领导向委机关主要领导报告，根据领导指示进行处理。

（五）值班人员要尽职尽责完成值班工作。在交接班时，交班人员要将值班情况、已办和续办事项向接班人员交代清楚。接班人员要及时处理尚未办结的事项。值班人员要做好值班电话的接听工作，做到热情礼貌，细心周到，耐心听取群众诉求，根据群众反映的问题及时向相关领导反馈。

 

 

附件：

干部外出请假条

填表时间：年月日