中共荥经县纪律检查委员会2020年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

(一)中共荥经县纪律检查委员会主要职责

中共荥经县纪律检查委员会、荥经县监察委员会在中共荥经县委、中共雅安市纪委市监委领导下，按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国监察法》规定开展工作；县纪委和监察委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行监督执纪问责和监督调查处置两种职能，对县委和市纪委、市监察委负责。

(二)中共荥经县纪律检查委员会2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会精神，按照市纪委四届七次全会部署要求和县委十四届二十五次全会工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，强化监督职责，严格制度执行，深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，紧扣“转型发展提升年”主题，聚焦县委“1335”工作思路，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，以高素质专业化纪检监察队伍，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设全省山区经济强县提供坚强的纪律保障。

1、践行“两个维护”推进政治监督具体化常态化实效化

强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，结合实际学、及时跟进学、全面准确学，切实做到内化于心、外化于行。牢牢把握纪委监委政治机关属性，严格落实纪检监察工作双重领导体制，主动接受上级纪委监委和同级党委的领导，及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作。

聚焦政治监督。坚持党中央、省委、市委的重大决策部署和县委的工作安排到哪里，政治监督检查就跟进到哪里，加强对党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强对打赢三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控阻击战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、县委重点工作安排落实情况的监督检查，加强对各级党委（党组）落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的监督检查，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，确保政令畅通。

2、深入整治群众身边的不正之风和腐败问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。严格落实“纪律作风保障年”工作要求，开展好“决战脱贫攻坚护航”行动，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查；坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的予以问责；紧盯项目建设、资金拨付使用等关键环节，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处；坚决做到脱贫攻坚硬仗打到哪里、纪检监察监督就跟进到哪里。

持续整治基层“微腐败”。把群众反映强烈的突出问题作为重点，聚焦食品药品安全、教育医疗、低保五保、涉农补贴、行政审批等领域，持续推进漠视和侵害群众利益问题专项整治。巩固拓展“一卡通”管理问题、涉农保险专项治理成果。适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，强化对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事，不断增强群众获得感、提升群众满意度。

坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加大对涉黑涉恶问题线索的摸排力度，对黑恶势力犯罪案件进行逐案筛查，重点研判，循线深挖，坚决对其背后腐败和“保护伞”问题亮剑。严格落实“两个一律”“一线双核”“一案三查”工作要求，精准处置、精准打击。聚焦工程建设、交通运输、砂石开采、矿产水电资源、服务娱乐等重点行业和领域，推动行业主管部门主动担责、深入治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。

3、以改革和创新的思路健全完善监督体系

协助党委落实全面从严治党制度。严格落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，推动主体责任、第一责任人责任、监督责任落到实处。强化县纪委对乡镇（街道）纪委（纪工委）的领导，推行纪委监委分管领导、联系纪检监察室到乡镇（街道）纪委（纪工委）调研指导工作机制.严格落实新冠肺炎疫情防控追责问责审核把关机制，严格把握政策，依规依纪依法追责问责；界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，防止问责泛化，对造成不良影响的要严肃追责。

不断补齐监督短板弱项。深化派驻机构改革，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，推动派驻机构“三为主一报告”机制落到实处，保障和促进派驻监督提质增效。探索开展县管国有企业、学校和医院纪检监察工作，加强对县属国有企业、学校和医院等领域纪检监察工作的领导。加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、财会监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

完善工作机制。进一步理顺内部体制机制，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节的完整闭合链。健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，明确职务犯罪案件庭审旁听制度。

4、做深做实做细日常监督

突出监督重点。认真履行监督基本职责、第一职责，实施精准监督，把监督寓于日常、严在经常。推进日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变。聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“三类人”特别是“一把手”“两委”委员，督促“关键少数”管住绝大多数。落实村（社区）纪检委员、监察信息员，延伸监督触角。规范廉政档案的日常管理，实行专人管理、动态更新、精准“画像”。进一步规范问题线索处置和管理，完善问题线索集体研判制度，充分运用“四种形态”，注重用好谈心谈话防微杜渐，增强监督实效，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

强化选人用人监督。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，做好党风廉政意见回复。

加强对权力运行的监督。围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见，压减权力设租寻租空间，推动形成科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。

5、驰而不息正风肃纪

巩固拓展落实中央八项规定精神。始终保持力度不减、节奏不变，坚持抓细抓长抓常，严查滥发津补贴、违规公务接待、违规购买商业保险等突出问题，紧盯“地下”吃喝歪风、收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等隐形变异、花样翻新的问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。把严的思想、严的标准贯穿始终，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。

   持续整治形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻落实中央、省委、市委决策部署和县委工作安排表态多调门高、行动少落实差，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，引导各级党员干部树立正确政绩观；大力纠治由形式主义、官僚主义形成的不作为、慢作为、乱作为、假作为等情形，坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题，开展好“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，强化整治实效，切实为基层减负。

营造干事创业工作氛围。落实“三个区分开来”，明确“干净干事的肯定不出事，不干事的肯定出事”的导向，旗帜鲜明激励干部担当作为。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”，强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。

6、认真落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以严厉惩治稳定民心、顺应民意。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。

扎实做好查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，运用纪律检查建议和监察建议等方式，抓好重大典型案件“以案促改”。督促指导案发地党组织开好专题民主生活会。完善廉洁文化教育基地功能，把“一把手”、年轻干部等作为警示教育重点对象，深入开展“好风传家”系列活动，积极探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，引导党员干部培养健全的个人品格、正确的政治品格。

严把案件质量关。严格规范公正文明执纪执法，坚决摒弃单纯办案思想，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，实现办案政治效果、纪法效果、社会效果相统一。牢固树立安全工作是审查调查工作生命线的意识，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，推动落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。抓好申诉案件办理办法落实，保障申诉人合法权益。

7、切实提升巡察质效

深化巡察监督。统筹推进十四届县委第九轮、第十轮巡察，适时开展“回头看”和回访督查。结合落实“三个聚焦”和巡察向基层延伸要求，拓展“巡察＋”协作联动机制，增强工作合力，加强对巡察过程质量控制、巡察结果把关，探索将学校、医院纳入巡察对象中；坚持有形覆盖和有效覆盖统一，统筹推进巡察全覆盖。

压实整改责任。出台巡察整改日常监督实施办法和巡察成果运用暂行办法，实行党委政府领导班子成员督促被巡察部门（单位）落实整改的工作机制，压紧压实整改主体责任，将巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核和述责述廉的重要内容。

8、   锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检卫士

强化政治建设。加强县纪委常委会的政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。

注重能力提升。探索建立专业化、制度化、常态化的培训体系，把纪法培训实训作为重点，实施行政综合、监督检查、审查调查、巡察交叉实战练兵，推动纪检监察干部综合素质和专业素质“双向提升”，打造敢于监督、善于监督的高素质干部队伍。

自觉接受监督。依法有序开展监委向县人大常委会报告专项工作。加强运用新媒体手段推进纪委工作，传播荥经纪委声音。

坚持守正创新。以新的理念推进更高水平、更深层次“三转”，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。严格内部流程管控，坚持完善集体研判、决策机制，树牢法治意识、程序意识、证据意识，保证各项工作在纪律和法律的轨道上运行。

弘扬忠诚品格。坚持忠诚干净担当，始终保持严细深实的良好作风。坚持“刀刃向内”，严防“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者零容忍，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，确保打铁的人首先成为铁打的人。关心关爱纪检监察干部身心健康，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲、澄清是非。

二、部门预算单位构成

我单位现有办公室、宣传部、案件审理室、案管室、党风政风监督室、信访室、纪检监察一至四室10个内设机构和一个股级事业单位荥经县党风廉政建设宣传教育中心.18个派驻机构，落实行政编制53个。县委巡察工作领导小组办公室设在县纪委，落实行政编制3个，成立县委巡察组3个，核定领导职数9个。我单位现有公务员编制27人，工勤人员编制1人，事业人员编制5人。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,中共荥经县纪律检查委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、国有资本经营预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入。支出包括:一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、自然资源海洋气象支出、住房保障支出、粮油物质储备支出、灾害防治及应急管理等支出。2020年部门预算收入总数982.65万元,较2019年部门预算收入总数352.15万元,上升179.04%,2020年部门预算支出总数982.56万元,较2019年部门预算支出总数352.15万元上升179.04%。

(一) 收入预算情况

中共荥经县纪律检查委员会2020年部门预算收入总数982.65万元,其中:上年结转0万元,占0%;一般公共预算拨款收入982.65万元,占100%。

(二)支出预算情况

2020年支出预算982.65万元,其中:基本支出882.65万元,占89.82%;项目支出100万元,占10.18%。

四、财政拨款收支预算情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年财政拨款收支总预算982.65万元,比2019年财政拨款收支总预算上升630.5万元，主要原因机构改革职能调整人员增加。收入包括:本年一般公共预算拨款收入982.65万元、上年结转0万元。支出包括:人员支出718.75万元,日常公用支出163.57万元,对个人和家庭的补助支出0.33万元，项目支出100万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年一般公共预算当年拨款982.65万元,比2019年财政拨款收支总上升630.50万元。

六、一般公共预算基本支出情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年一般公共预算基本支出982.65万元,其中:

人员支出719.08万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用支出163.57万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公车运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费预算情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年“三公”经费财政拨款预算数7万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行维护费6万元(其中:公务用车运行维护费6万元)。

(一)因公出国(境)经费。

2020年中共荥经县纪律检查委员会无因公出国(境)预算安排。

(二)公务接待费

2020年公务接待费预算安排1万元,较2019年预算减少0.05万元，下降4.8%。主要原因是按照党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步减少公务接待费支出，严格控制接待标准及次数,压缩一般性接待费。  

2020年公务接待费计划用于委机关及下属单位按规定公务接待的正常开支。

(三)公务用车购置及运行维护费

2020年公务用车运行维护费预算安排6万元,较2019年预算增加0.05万元，上升0.84%。主要原因是机构改革。

单位现有公务用车3辆,其中:其中：轿车1辆，商务车0辆，越野车2辆。（按2019年决算报表数填写）

2020年安排公务用车购置费20万元（增加主要原因：车辆更新，预算公务用车购置费20万元）。

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八、政府性基金预算支出情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

中共荥经县纪律检查委员会2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

本单位2019年安排政府采购预算0万元，本年度未安排政府采购预算。（2020年,中共荥经县纪律检查委员会安排政府采购预算30万元，主要为办公设备购置及车辆购置（其中办公设备采购预算10万元，车辆采购预算20万元）。

截至2019年底，中共荥经县纪律检查委员会所属各预算单位共有车辆3辆，其中，省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车3辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2020年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

十一、名词解释

1.一般公共预算拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)行政运行(项):指反映纪检监察机关基本支出。

4. 一般公共服务(类)纪检监察事务(款)事业运行(项):指反映纪检监察机关内设事业机构基本支出。

5.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)一般行政管理事务(项):指纪检监察机关未单独设置项级科目的项目支出。

6.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)其他纪检监察事务支出(项):指除上述项目以外其他纪检监察事务方面的支出。

7.社会保障和就业(类)行政事业离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指反映未实行归口管理的行政单位开支的离退休支出。

8.社会保障和就业(类)行政事业离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费(项):指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

9.卫生健康(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)。指市财政局集中安排的行政单位医疗保险缴费经费。

10.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.“三公”经费:纳入财政局预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

15.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

附件:表1.部门预算收支总表

表1-1.部门预算收入总表

表1-2.部门预算支出总表

表2.财政拨款收支预算总表

表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

表3.一般公共预算支出预算表

表3-1.一般公共预算基本支出预算表

表3-2.一般公共预算项目支出预算表

表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表

表4.政府性基金支出预算表

表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表

表5.国有资本经营预算支出预算表

表6.2020年部门预算项目绩效目标

附件：

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