根据市委巡察工作统一部署，2025年8月28日至9月30日，市委第三巡察组对宝兴县纪委监委机关进行了提级巡察。2026年1月12日，市委第三巡察组向宝兴县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县纪委监委领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大任务抓紧抓实。成立由县纪委书记任组长的整改工作领导小组，多次召开县纪委常委会暨巡察整改领导小组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及党中央、省委、市委和县委关于巡视巡察整改工作部署要求，切实增强思想自觉和行动自觉。2026年2月，领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，深入查摆剖析，开展严肃认真的批评和自我批评，达到统一思想、促进整改的效果。针对巡察反馈意见，建立“三张清单”，明确责任人和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收。县纪委书记切实履行整改“第一责任人”职责，坚持全程牵头、全面负责，带头深入学习，带头靠前指挥，带头督促落实。定期听取整改进展汇报，对整改质量逐一审核把关。班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域整改任务牵头推进、跟踪督办。扎实做好巡察“后半篇文章”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的工作短板和薄弱环节，注重源头治理，修订完善《宝兴县纪检监察系统内部“两个责任”实施办法》等制度机制，着力构建制度管人、依规办事、全程管控的长效治理机制，以更高标准更实举措推进全面从严治党。

二、集中整改期内整改落实情况

（一）“第一议题”制度落实不到位

1.未认识到“第一议题”制度是强化政治建设、保障政令畅通的核心制度，执行中缺乏主动性和自觉性。

整改情况：一是强化思想认识。县纪委常委会专题研究部署“第一议题”落实工作，明确县纪委书记作为第一责任人，必须负总责、亲自抓，把学习融入日常，抓在经常。二是完善学习机制。已优化完善县纪委常委会会议议题提报工作流程，由办公室牵头收集习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和重要署名文章，全部层报县纪委书记审定后，列入县纪委常委会会议“第一议题”学习。三是推动成果转化。坚持把“第一议题”制度落实与纪检监察工作实际和县委中心工作结合起来，每个议题均研究提出贯彻落实意见。机关一、二支部结合学习教育同步跟进学习“第一议题”。

（二）推进基层党风廉政建设用力不够

2.协助县委落实全面从严治党主体责任不到位，分析研判不足、建言献策不够，反腐败斗争形势仍然严峻复杂。

整改情况：一是扛牢主体责任。县委坚决扛起全面从严治党主体责任，县委主要负责同志先后主持召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议、县委党建领导小组会议、县委反腐败协调小组会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述，安排部署全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，压紧管党治党政治责任。二是加强分析研判。紧盯“关键少数”，强化日常监督，县委班子成员、下级“一把手”在县委常委会（扩大）会议上进行述责述廉并接受评议，对“一把手”开展谈心谈话。制定印发《宝兴县政治生态分析研判工作方案》，形成专题报告。三是加强惩治警示。深入开展以案促改，紧盯国企、医药等领域腐败问题，针对性制发纪检监察建议2份。注重分层分类开展警示教育，召开县委警示教育会议，组织全县领导干部观看、学习上级印发警示教育材料，拍摄制作县本级警示教育片，向全县“关键少数”发送廉洁提醒短信11.2万条，通报违反中央八项规定精神典型问题1期。通过常态化、高频次的日常提醒，抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）推动中央八项规定精神落实存在短板

3.在压力传导上存在衰减效应，部分党员干部缺乏敬畏，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，多名干部顶风违纪。

整改情况：一是强化思想认识。县纪委监委主要负责同志先后主持召开县纪委常委会、理论学习中心组会议，及时跟进学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、传达学习典型案例通报，进一步筑牢中央八项规定精神堤坝。二是完善作风建设长效机制。驰而不息正风肃纪，紧盯元旦、春节等关键节点开展明察暗访2轮次，发送廉洁过节短信11.2万条，印发违反中央八项规定精神典型问题通报1期，做到警示提醒常态化、全覆盖。三是强力纠治“四风”。制定正风肃纪督查工作方案，重点整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐主义、奢靡之风，发现并督促整改问题6个。坚持风腐同查同治，查处“四风”问题12件12人。四是做实以案促改。对相关单位以案促改情况开展“回头看”，督促建立完善《宝兴县校园膳食经费管理制度》等制度机制11项。

（四）围绕生态文明建设开展政治监督发力不聚焦，督促落实整改责任不到位

4.2021年第二轮中央环保督察反馈问题，简单采信相关部门回复。

整改情况：一是深化思想认识。将习近平生态文明思想纳入县纪委常委会学习议题、列入理论学习中心组学习计划，开展专题学习2次。二是持续跟进监督。认真开展复盘总结，自查出绿色发展理念树得不够牢、专项监督跟进不及时、线索处置不规范等问题，并结合“三化”建设年行动专项工作逐一制定整改措施。扎实做好第三轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作。聚焦大熊猫国家公园建设、生态环境保护等，细化责任分工，明确监督任务。三是从严执纪问责。对践行习近平生态文明思想不到位、责任落实不力、失管失察、不正确履职等问题“零容忍”，县本级共追责问责15人。

（五）推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治发力不够

5.压实职能部门协同整治责任有差距。

整改情况：一是狠抓县级主战场。县纪委牵头抓总，推动县委召开集中整治动员部署会、工作推进会，县委主要领导开展带件下访、专题调研督导，县政府主要领导指挥调度政府系统整治工作，其他县领导主动领办整治项目和民生实事。二是压实工作责任。县集中整治办制发“三张清单”，以工作提示送县委政府主要领导、分管领导，印发相关职能部门。三是坚持办案引领。紧盯“4+12”专项整治和民生实事重点加力攻坚，纪委监委机关、11个县级牵头部门建强“双专班”，积极拓展线索来源，持续惩治风腐乱象。四是增强群众可感。坚决维护群众切身利益，深入推进“新官要理旧账”专项行动，县委书记亲自主持召开工作推进会，确定时间跨度长、涉及群众多、协调难度大、推动化解难的“旧账”，由县级领导包联推动。相关经验做法被中央纪委、省纪委以及人民日报、新华社等媒体采编推广。持续深化“有事找纪检、解决靠组织”，集中推进整治民生领域信访问题、困难群众救助不到位等12件群众身边具体实事，推动解决群众急难愁盼问题，推动返还群众财物。

（六）围绕党委中心任务开展监督融入不深

6.针对灾后重建、县城功能疏解中心任务中权力集中、资金密集的工程项目等领域，监督前移不到位。

整改情况：一是强化政治监督。结合“一市一主题”政治监督工作，聚焦大熊猫国家公园建设，明确5项监督任务，开展监督检查3轮次，收集问题线索9件。聚焦生态环境保护，紧盯全省第三轮生态环境保护督察反馈问题，推动制定整改任务清单。加强日常监督，推动相关职能部门抓好整改落实。二是前移监督关口。依托“有事找纪检、解决靠组织”“监督一点通”等方式，鼓励群众参与监督。三是强化教育培训。制定2026年度培训计划，举办业务培训班3班次、培训119人次，分批组织22名纪检监察干部开展实战轮训。四是开展制度建设排查。制定印发《开展岗位风险隐患排查工作的方案》，督促灾后重建相关职能部门、业主单位等重点行业部门结合本单位职能职责把履职行权的风险隐患找准找实。

（七）增量未得到有效遏制

7.2019年以来受到党纪政务处分的党员干部中，违纪违法行为发生在二十大之后人数占同期处分人数的64.3%。

整改情况：一是切实加强研判。召开县委反腐败协调小组会议，听取研判有关工作情况汇报，安排部署2026年重点任务，印发工作意见。制定《宝兴县政治生态分析研判工作方案》，形成专题报告。二是一体推进“三不腐”。始终坚持强化办案引领。深入开展以案促改，紧盯国企、医药等领域腐败问题，针对性制发纪检监察建议2份。注重分层分类开展警示教育，召开县委警示教育会议，组织全县领导干部观看、学习上级印发警示教育材料，拍摄制作县本级警示教育片，向全县“关键少数”发送廉洁提醒短信11.2万条，对“一把手”开展谈心谈话人次。通过常态化、高频次的日常提醒，抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是激励担当作为。坚持宽严相济、精准得当，把“三个区分开来”融入监督执纪执法全过程，运用“四种形态”批评教育和处理105人次，各形态占52.4%、45.6%、1%、1%。

（八）织牢“不能腐”的制度笼子不到位

8.推动相关职能部门建章立制有差距。

整改情况：一是推动完善制度。结合集中整治廉政风险防控、制度机制培育工作，督促职能部门把履职行权的风险隐患找准找实。二是加强执行监督。聚焦县委巡察反馈问题整改，制发整改监督方案，把制度执行情况作为监督检查重点，分3个督导组开展整改监督工作。压实派驻机构日常监督职责，2026年以来派驻纪检监察组共列席党组（党委）“三重一大”会议100余次，推动职责部门切实按制度履职行权。三是强化制度教育。协调县委组织部将纪律教育学习纳入2026年全县干部教育培训总体计划，强化典型案例学习，将党内法规、国家法律法规作为各类干部培训班次的重要学习内容，警醒党员干部守牢廉洁底线。

（九）以案促改效果欠佳

9.推动党委（党组）落实以案促改主体责任不到位。

整改情况：一是坚持“一案一策”。针对案件对象，精准剖析其破纪破法的“第一次”“关键点”“转折点”，从个人履历、工作表现、社会关系等维度“画像”，深挖思想松懈的根源，比如在某系统连续腐败案中，重点分析了其从“小恩小惠”到“权钱交易”的蜕变过程，做到每个案件举一反三。二是强化督查督办。制定纪检监察建议书执行情况“回头看”督导检查工作方案，对近三年来发出的纪检监察建议书开展“回头看”督导检查，做好跟踪监督和评估销号工作。三是抓好“后半篇”文章。常态化开展“以案说纪、以案说法”，分层分类有针对性开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在案发单位召开警示教育大会，现场通报案情，在相关单位宣布处分决定12次，让党员领导干部切实从中汲取教训。

（十）惩前毖后、治病救人还有差距

10.对苗头性、倾向性问题未做到早抓早管。

整改情况：一是强化担当。结合“三化”建设年行动，认真抓实办案质效提升，坚持“三个区分开来”，严管和厚爱结合、激励和约束并重。共从轻减轻8人，开展受处分干部回访教育11人，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。二是协调联动。县委坚决扛起全面从严治党主体责任，按期召开专题会议，制定印发反腐败工作意见。县纪委监委认真履职监督专责，优化片区协作，切实强化日常监督。畅通来信来访、巡察审计等渠道，建立完善信访、审计等部门的问题线索移送机制，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早处置。三是宽严相济。运用“四种形态”批评教育和处理105人次，各形态占52.4%、45.6%、1%、1%。

（十一）对“关键少数”“关键领域”日常监督不够到位

11.重要领域日常监督力量配备明显不足，抓早抓小的日常监督力量明显薄弱。

整改情况：一是加强“关键少数”监督。把领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部作为重点监督对象，组织县委班子成员、下级“一把手”在县委常委会（扩大）会议上进行述责述廉并接受评议。做实做细日常提醒，对“一把手”开展谈心谈话。抓住元旦、春节、五一等重要节点，向全县“关键少数”发送廉洁提醒短信11.2万条。注重警示教育，召开县委警示教育会议，组织全县领导干部观看、学习上级印发警示教育材料，拍摄制作县本级警示教育片，通过常态化监督和高频次的日常提醒，抓早抓小、防微杜渐。二是开展系统治理。督促国企党工委对5家县属国企开展系统治理。全面加强国资监管，推进国企“党建入章”自查。制定外部董事选聘考核办法、经营业绩考核办法等制度，进一步完善责任追究与法人治理，规范工作程序。三是整合监督力量。强化“纪巡审”协作，强化国有企业审计成果运用，对5家县属国有企业开展常规巡察。持续深化机构改革，将6家县属国企分别纳入职能相近的派驻机构监督范围。扎实推进国企内部纪检力量配置，督促指导4家国企按要求配齐纪检人员。四是强化国企领域案件查办。对国企领域问题线索进行大起底，排查梳理2019年7月以来涉及国企领域问题线索，完成国企领域以案促改“回头看”工作。

（十二）派驻监督不深入，“探头”作用弱化

12.派驻纪检监察组被县委巡察指出存在“列席‘三重一大’会议次数少”“履行监督责任不到位”等问题。

整改情况：一是深化思想认识。县纪委常委会（扩大）会议专题学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》等法规和省市纪委工作要求，准确把握派驻监督的职能定位，进一步规范派驻机构集中办公后工作运行，提升派驻监督工作质效。二是强化组织领导。修改完善《宝兴县纪委监委“室组”融合“室地”协作工作机制》，进一步明确协作范围、职责分工及议事规则。持续深化派驻机构改革，进一步优化调整县纪委监委派驻机构设置，科学整合监督对象。足额配齐派驻机构人员，满足派驻监督工作需要。派驻机构实现集中办公，主要负责人均按规定担任驻在单位的党组成员，不分管其他工作。三是优化运行机制。将派驻机构与对口联系的纪检监察室统一编入同一协作片区，实现人员统筹、任务统筹和力量统筹。四是做好重点工作。紧盯被监督单位贯彻落实上级决策部署、从落实全面从严治党主体责任等关键环节开展专项监督。2026年以来派驻纪检监察组共列席党组（党委）“三重一大”会议100余次。持续加大案件查办力度，不断提升问题线索处置质效。健全考核制度，将协作片区联合监督、交叉办案、线索移送、资源统筹等履职情况纳入派驻机构考核体系，提升片区协作任务考核权重。强化考核成果运用，建立考核结果与职级晋升、评先评优联动机制。

（十三）开展专项整治存在纠而不彻底的情况

13.2024年在开展“校园餐”专项整治时，县监委对县教育局发出监察建议书，要求县教育局对“管理制度缺失”“日常操作不规范”等问题进行整改，但2025年仍发现存在类似问题。

整改情况：一是加力攻坚集中整治。聚焦“4+12”专项整治和重点民生实事，毫不动摇推进案件查办，突出重点整治民生顽疾。二是推动完善制度。持续巩固“校园餐”专项整治成效，针对发现的“管理制度缺失”“日常操作不规范”等反复出现的问题，由专班推动开展“回头看”，推动教育部门围绕校园食材质量、经费使用、食堂管理等关键环节，建立健全校园餐全链条监管体系。三是严肃追责问责。2025年以来，对校园餐资金突出问题已查处5人，其中3人移送司法，其余2人均已给予了相应的处理。

（十四）监督推进巡察整改不到位

14.2019年以来，县委巡察组分别对县农业农村局、民政局先后开展了常规巡察、巡察“回头看”、专题调研，其中“履行党风廉政建设主体责任有差距”“‘三会一课’制度执行不严”等问题反复出现。

整改情况：一是压实整改责任。加强与县委组织部、县委巡察办协作，每轮巡察前均向巡察组提供被巡单位党风廉政建设情况、监督检查及专项整治等情况。督促推动县委巡察领导小组成员出席反馈会议，进一步压实被巡察党组织整改主体责任。二是强化整改监督。聚焦县委第七轮巡察反馈问题整改，制发整改监督方案，分3个督导组开展整改监督工作。开展巡察反馈问题整改方案联审，会同巡察办组开展被巡单位整改方案联审，出具销号意见。三是做实巡察“后半篇文章”。聚焦问题整改及销号工作，持续强化督导。县委常委会、县纪委常委会专题学习省纪委印发的巡视整改不力典型案例，持续形成震慑。

（十五）锲而不舍纠治“四风”未达预期

15.发现纠治“四风”问题能力不足，“四风”问题仍然多发。

整改情况：一是持续整治形式主义、官僚主义。坚决纠治“文山会海”，监督检查过多过频等加重基层负担的形式主义问题，开展全覆盖监督检查。针对“不担当、不作为、乱作为、假作为”顽疾，深入推进“新官要理旧账”专项行动。二是持续狠刹享乐主义、奢靡之风。继续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，紧盯元旦、春节等关键节点开展明察暗访2轮次。制定正风肃纪督查工作方案，聚焦违规吃喝、公车管理使用、办公用房使用、津补贴发放等重点内容，联合县机关公务服务中心、财政局等单位开展监督检查，发现并督促整改问题6个。三是完善作风建设长效机制。驰而不息正风肃纪，坚持警示提醒常态化，发送廉洁过节短信11.2万条，印发违反中央八项规定精神典型问题通报1期2人。严格监督执纪，查处违反中央八项规定精神问题12件12人。常态化开展规范操办婚丧喜庆事宜报备报告。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面推行公务活动用餐用车费用“扫码支付”，规范全县党政机关和国有企事业单位用餐用车标准。把家风教育作为推进新时代廉洁文化建设的重要抓手，常态化开展家庭助廉活动。

（十六）“室组”融合、“室地”协作工作机制存在空转现象

16.片区协作职责边界不清晰、能力资源不匹配，个别片区长作用没有得到有效发挥。

整改情况：一是完善工作机制。组织片区负责人、业务骨干召开工作座谈会，重点围绕“室组”融合、“室地”协作机制开展意见征集，同步修改完善《宝兴县纪委监委“室组”融合“室地”协作工作机制》，进一步调整明确协作范围、职责分工及议事规则。二是规范协作运行。明确片区长负责制，确认5名片区长统筹对应片区日常监督与协作配合工作，建立“平时分散监督、战时集中攻坚”的运行模式。按照一事一授权案例流程，组建临时工作专班，实现协作专班常态化运转。健全考核制度，将协作片区联合监督、交叉办案、线索移送、资源统筹等履职情况纳入派驻机构考核体系，提升片区协作任务考核权重。强化考核成果运用，建立考核结果与职级晋升、评先评优联动机制。三是动态调整工作力量。根据各协作区监督发现问题、查办案件数量及人员投入数据。对任务量偏重的片区适当补充业务骨干，进一步实现人员力量、能力资源与工作需求的精准匹配，提升整体协作效能。

（十七）定性量纪标准有偏差，“一把尺子量到底”不够到位

17.部分党员干部反映对村组干部、农村党员的处分尺度偏严、处罚偏重。

整改情况：一是加强学习研讨。综合运用省纪委监委大讲堂、市县两级培训班等形式，组织全体纪检干部学习党章党规党纪、国家法律法规以及纪检监察办案知识。开展典型案例讨论，选取对案例就行为定性、证据材料完整性等问题进行讨论，形成问题清单，举一反三抓好整改。二是严格审核把关。对47件案件开展审理，认真对主体身份、程序手续、事实证据等内容进行审核，经审理发现的问题，均及时反馈办案单位限期整改，确保案件质量。三是压实审理责任。在有效整合资源力量的基础上，分门别类规范审理模式，规范智慧审理平台使用，细化启动审理程序、组建审理组、开展审理工作、形成审理意见、移送审核把关、反馈审理意见、作出处分决定等流程，构建完整闭合的案件审理程序链条，确保案件审理工作规范化。四是规范给予处置处分。综合考量事实、情节、态度等因素，审慎给予处分决定，防止个人主观臆断。截止6月，运用“四种形态”批评教育和处理105人次，各形态占52.4%、45.6%、1%、1%。

（十八）初核工作不够扎实

18.初核工作不够扎实。

整改情况：一是开展复盘比对。通过查看案卷资料、谈话了解等方式对相关案件的初核情况开展复盘，形成初步复盘结果。组织相关办案人员召开案件复盘专题会，对前期核查结论和后期查实情况进行集体讨论，深入查找初核工作中的漏洞，形成案件初核剖析复盘报告，并组织相关办案人员学习，防止类似问题再次发生。二是精准研判线索。完善内部风险防控责任体系，梳理形成监督执纪执法重点岗位权力清单、风险清单、负面清单。健全线索研判机制，由分管审查调查的副书记召集协管常委委员和相关室（部）主任，每周对问题线索逐一分析研判，围绕人物身份、事项性质、时间节点、发生地点、背后背景等要素对问题线索逐一分析研判，把好线索处置“质量关”。三是规范处置程序。坚持“一案一策”，加强全流程案件质量管控，精细化制定初核方案，确保相关问题核查到位。

（十九）案件办理不规范问题屡见不鲜

19.部分案件调取证据不规范、扣押手续不完善。

整改情况：一是集中开展案件评查。组织相关单位对2019年7月至2026年一季度已办结的案件开展案件质量评查，及时对发现的问题进行梳理，反馈各办案部门并限期整改。二是加强学习培训。结合“三化”建设，组织开展业务培训，邀请室（部）主任围绕取证规范、文书填写等内容，开展针对性学习培训2次，规范意识和操作能力得到进一步提升。三是加强审核把关。对案件程序手续、事实证据、定性处理等进行审核，以清单式反馈问题，并督促办案单位限期整改。四是狠抓办案质效。把案件质量标准化建设作为强力抓手，一体落实规范办案行为等专项工作，规范使用调取、扣押等审查调查措施。

（二十）守牢办案安全底线还有差距

20.2019年以来，因办案安全问题被市纪委监委通报多次。

整改情况：一是开展安全隐患排查。组织开展谈话场所安全排查，重点检查消防、应急药品、监控录像等设施设备。截至目前，已开展安全隐患排查6次。二是加强培训。扎实开展办案安全培训3次，组织全系统干部参加执纪执法安全知识考试1次。三是抓实问题整改。坚持问题导向，针对办案人员容易忽略的关键节点、薄弱环节经常性提醒，常态化开展安全抽查和监督检查50余次，并督促整改14个问题。

（二十一）防范失泄密风险意识淡薄

21.委机关档案室未使用。

整改情况：一是系统自查问题，办公室牵头组成整改工作组，对委机关档案管理现状进行全面摸排，已建立问题清单，明确整改重点和时限。二是规范工作流程。制定并完善《县纪委监委机关档案管理制度》，对档案收集、整理、归档、保管、查阅等全流程提出了明确要求。制定《县纪委监委机关文件材料分类方案、归档范围和档案保管期限表》，明确归档范围等要求。已完成机关历史档案归档工作（已移交一部分档案至县档案馆、同步启动档案室搬迁工作，目前已完成档案下架打包）。三是加强力量配备。委机关各室（部）、巡察办、各协作区均落实了专兼职档案管理人员，确保档案工作有人管、有人抓。四是开展保密培训，已将保密教育、警示教育列入纪检监察干部培训计划。组织召开保密领导小组会，进一步压实各班子成员、室（部）负责人、派驻纪检组组长在分管领域内网终端使用、涉密载体流转、案件资料存放等关键环节保密责任。

（二十二）领导班子未扛起党风廉政建设主体责任

22.“一把手”履行第一责任人职责不到位。

整改情况：一是压实“两个责任”。修订完善《宝兴县纪检监察系统内部“两个责任”实施办法》，进一步规范县纪委监委领导班子职责分工、监督主要内容、监督方式等，通过落实约谈制度、开展监督检查等方式，倒逼责任落地落实。二是开展岗位风险隐患排查。制定《开展岗位风险隐患排查工作的方案》，组织全体纪检监察干部认真研究、结合本单位职能职责把履职行权的风险隐患找准找实，收到《岗位风险隐患自查情况表》35份，有效防范化解风险挑战，坚决防治“灯下黑”。三是做好问题整改。对行贿人处理意见实行“三级审批”，审慎决定处置意见。修订完善《车辆使用管理办法》和《县纪委监委差旅管理制度》等制度，严格事前审批，规范报销流程。

（二十三）贯彻落实中央八项规定精神不到位

23.未严格践行“过紧日子”要求，厉行节约原则执行不到位。

整改情况：一是树牢节约意识。县纪委常委会议、党员大会专题学习中央八项规定及其实施细则精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并开展节约意识警示教育。二是严格经费收支管理。制定完善《县纪委监委办公用品管理制度》《县纪委监委公务接待管理制度》等制度。三是规范差旅费管理。组织各室（部）负责同志和办公室财务人员集体学习《宝兴县机关、事业单位差旅费管理办法》等制度。制定完善《县纪委监委差旅管理制度》，严格执行发放要求和标准，严格事前审批《出差报告审批单》，规范报销流程，不符合规定不予报销。四是针对巡察反馈相关支出的问题。组织全体专案办案人员学习习惯“过紧日子”系列文件精神6次。严格审批工作餐费，确保工作餐报销真实合规。五是严肃追责问责。市纪委监委已完成相关问题核查处置。

（二十四）制度制定不规范

24.县纪委监委机关《财务管理制度》中规定“单笔支出金额超过2万元的，报书记办公会或县纪委常委会审议通过后方可支出”，违背大额资金集体决策规定。

整改情况：一是强化学习。机关党员大会组织机关干部专题学习“三重一大”制度和财务管理规定。一、二季度，干监室、办公室对执行情况进行自查自纠，未发现相关问题。二是立行立改。已修订完善《县纪委监委机关财务管理制度》，明确“单笔支出金额超过2万元的，报县纪委常委会审议通过后方可支出”。三是规范工作制度。修订完善《县纪委监委“三重一大”制度》，细化“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”事项清单，规范决策程序。

（二十五）制度执行不到位

25.公务接待不规范。

整改情况：一是加强学习。组织办公室、财务室及相关室（部）共7人专题学习中央八项规定精神、新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理等规章制度，进一步增强相关人员依规办事意识和制度执行力。二是规范管理。修订完善《宝兴县纪委监委机关公务接待管理制度》，明确接待范围、标准、审批流程及责任分工。三是严肃追责问责。县纪委监委已完成相关问题核查处置。

26. 公务用车管理不规范。

整改情况：一是加强学习培训。组织办公室、财务室、司机共6人对公务用车管理相关制度规定进行学习。修订完善《车辆使用管理办法》。加强车辆加油管理，已办理3张油卡，“一车一卡”绑定专用公务油卡。严格执行车辆维修报批制度。二是规范公车管理。编制《公车管理平台操作手册》，确保公车管理平台规范使用。强化派车审批，每份均注明用车单位、事由、时间、目的地等信息，经用车单位领导和管理单位领导审批后派车。三是深挖风险隐患。对近三年车辆维修项目进行全面自查，重点核查发票与费用清单不一致、审批流程不规范等问题，未发现相关问题。四是强化专案管理。专案组对反馈问题深刻剖析，针对专案组特殊用车情况，实行“一车一账”管理，实行先审批后用车，保障专案组用车有据可依、有迹可循。五是严肃追责问责。县纪委监委已完成相关问题核查处置。

27. 委机关年初预算工作谋划不足、执行不到位。

整改情况：一是优化预算管理。按照宝兴县财政局关于批复2026年县级部门预算的通知，已完成纪委监委2026年度预算编制工作，预算编制遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则。二是加强业务培训。加强财务人员专业培训，参加县级综合培训1次。严格预算执行，结合单位业务开展实际需求，科学合理按照批复严格执行预算管理并长期坚持。

28. 财务管理不严格。

整改情况：一是强化管理。修订完善《县纪委监委机关财务管理制度》等内控制度，组织开展专题学习培训，强调财经纪律，督促办公室、财务室及相关室（部）从严落实财物审批等制度，加大对原始凭证的审核力度。二是抓实整改。全额追回相关人员不符合规定支出，已退回县财政局专户。补充完善相关差旅费报销不规范财务资料和修改会计核算不规范的部分财务资料。三是严肃追责。县纪委监委已完成相关问题核查处置。

29. 固定资产采购和管理不规范。

整改情况：一是完善管理规范。已完善《宝兴县纪委监委机关固定资产管理制度》，细化资产采购、入账、盘点、处置等各环节操作步骤，确保执行有据可依。二是强化过程管控。明确采购预算编制、审批、采购方式、验收等要求，严格执行先审批后采购；同步规范资产入账等环节，确保账目清晰准确；建立定期盘点制度，本年度已按计划完成全面盘点。三是全面梳理排查。对购置税未纳入固定资产核算、新购入固定资产直接费用化等问题进行全面排查。四是规范盘点固定资产。已完成委机关固定资产实地盘点，逐一核对资产实物与台账信息，更新完善固定资产台账，确保账实相符。

（二十六）党建和意识形态工作主体责任压得不实

30.常委会未专题研究机关党建工作。

整改情况：一是制定计划。制定2026年县纪委监委机关党建工作计划，明确重点任务，细化工作举措，推动党建工作与纪检监察工作深度融合，落地见效。二是专题研究。县纪委常委会定期专题研究机关党建工作。三是抓实整改。上半年已专题分析研判纪检监察系统工作存在的风险隐患，提出贯彻落实意见，维护安全稳定。

（二十七）党建工作基础薄弱，基层党支部党建工作“被动应付多、主动谋划少”

31.支部理论学习“形式化”；“三会一课”制度执行不到位；发展党员程序不规范；组织工作手册记录和管理不规范；组织生活会制度落实不到位。

整改情况：一是压实党建工作责任。机关党总支加强对两个党支部“三会一课”、组织生活会、发展党员、收缴党费等日常工作的督促指导，重点突出对开展和树立正确政绩观学习教育的指导，确保工作有序开展。二是加强理论学习。结合树立和践行正确政绩观学习教育，组织党员干部深入学习了二十届四中全会、习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编等内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，组织党员干部深入开展学习研讨，提高学习质效。三是抓好问题整改。对《党支部工作手册》的填写进行规范，完善补充应填未填内容。四是抓好能力提升。围绕“三会一课”、组织生活会、发展党员等核心党务工作，对机关党务工作人员进行业务培训，明确工作要求，提升业务能力。

（二十八）民主生活会质量不高

32.民主生活会“红脸出汗”不够。

整改情况：一是加强会议组织。严格按照年度民主生活会相关规定，结合巡察整改工作要求，制定《宝兴县纪委监委机关2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案》，明确会议主题、会议议程及工作要求。会议召开前，广泛听取党组织、党员群众意见，收集到意见建议5条。主要领导同志对8名班子成员发言材料进行逐一审核，退回修改2份。二是严肃开展批评与自我批评。2月12日，县纪委书记带头在民主生活会上代表班子发言，开展了严肃的批评与自我批评，明确提出“严、实、深”的会议要求，全程把控会议基调。到会督导领导对本次民主生活会给予充分肯定。三是举一反三开好巡察整改专题民主生活会。将巡察反馈的突出问题，全部列为民主生活会重点查摆问题，所涉及的班子成员逐一关联具体事例、剖析根源并列明改进方向。

（二十九）委机关干部梯次培养储备不足，中层断层现象明显

33.委机关年轻中层干部偏少。

整改情况：一是加强沟通对接。认真学习上级纪委关于干部选拔任用、结构优化等方面的指导意见，确保干部配备工作方向明确、程序规范。同时，将上级纪委对干部配备的最新要求及时与县委组织部沟通，科学谋划优化方案。二是优化选人用人标准。将干部队伍年轻化纳入干部选拔任用重要考量，在干部招录、转任工作中，明确年龄结构控制目标，严把年龄条件关口。今年以来已新进两名年轻纪检监察干部。三是建立后备干部储备库。坚持从县乡选调生、单位业务骨干中定向储备优秀干部人才，建立《全县纪检监察后备干部人才库》，严格落实年龄结构要求。

（三十）派驻机构编制使用不规范、人员年龄结构不合理

34.派驻纪检监察组年龄结构偏老龄化。

整改情况：一是完善管理制度。围绕干部日常管理薄弱环节，建立人员在岗备案和动态核查机制的实施方案，进一步明确在岗备案范围、内容、流程，细化动态核查频次、方式，形成以制度管人、以流程管事的长效管理模式。二是做实片区协作。严格执行“室组”融合“室地”协作工作机制，定期召开片区工作会议，统筹调度监督检查、审查调查等重点任务。根据干部个人能力和专长，明确每名派驻纪检监察干部具体岗位职责和工作任务，建立工作台账，实行任务清单化管理，杜绝“老人不用”、职责悬空、忙闲不均问题。今年以来，统筹选派5名50岁以上派驻机构干部参与干部考察监督、专案办理、专项督查等工作，通过压担子、赋实责打破“混日子、熬年限”的懈怠状态。三是加强选人用人力度。对年度拟到龄退休干部提前梳理研判，有序做好岗位更替准备，确保干部队伍配备率保持较高水平。通过公招方式，今年已招录2名年轻干部进入队伍。积极与县委组织部沟通对接，持续优化队伍年龄结构。四是抓好问题整改。明确派驻机构干部应专职从事纪检监察工作。

（三十一）谈心谈话制度执行不到位

35.领导班子对分管干部日常谈心谈话多为提工作要求，对干部思想动态与生活困难了解较少，经常性纪律教育缺位。

整改情况：一是完善制度机制。认真贯彻落实纪检监察干部行为规范“负面清单”，修订完善《宝兴县纪检监察系统内部“两个责任”实施办法》，进一步规范县纪委监委领导班子职责分工、监督主要内容、监督方式等。对乡（镇）纪检监察干部的纪律作风、履职尽责等情况开展日常监督检查3次，发现5个问题，由分管领导直接约谈、督促整改，严防“灯下黑”。二是常态化谈心谈话。持续加强“三化”建设，坚持每季度开展纪检监察系统内部谈心谈话，深入了解干部履行职责、工作作风、廉洁自律、社会交往、生活中遇到的问题和困难等方面情况，及时对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠治。三是抓好警示教育。及时在县纪委常委会传达学习典型案例通报，强化以案示警。密切关注干部思想动态变化，对有困难的同志及时了解情况，帮助澄清模糊认识、疏导不良情绪、纠正思想偏差、解决实际困难，通过坦诚交流传达组织关爱。

（三十二）解决巡视反馈问题重当下改，轻长久立

36.县纪委监委仅在2019年进行了研究部署，后续县纪委常委会会议未再专题研究。本次巡察发现省巡反馈的“形式主义问题屡禁不止”“派驻纪检监察组日常监督缺位”等问题仍然突出。

整改情况：一是提高政治站位。县纪委常委会及时跟进学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识开展巡视巡察的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、县委各项工作要求上来。二是扛牢整改监督责任。县纪委常委会定期专题研究省委巡视和市委提级巡察整改工作。三是抓实整改监督。聚焦县委第七轮巡察反馈问题整改，制发整改监督方案，分3个督导组开展整改监督工作。四是抓好问题整改。持续深化整治形式主义为基层减负，会同县减负办开展督查。压实派驻机构日常监督职责，2026年以来派驻纪检监察组共列席党组（党委）“三重一大”会议100余次。

（三十三）上级督察反馈问题整改流于纸面

37.2024年8月上级督察反馈“派驻机构硬件建设有短板”，实地调研仍发现派驻机构集中办公点无专网、无保密柜。

整改情况：一是抓好问题整改。派驻机构集中办公区已按需求补充配置3组保密柜。因办案场所改造和现有设备扩容受限问题，为避免重复建设问题，集中办公点暂未接通内网。目前三个协作片区，临时采用在片区协作组统筹使用方式使用内网。下一步待新办案场所投入使用后，将全覆盖为每个集中办公区接入内网。二是加强问题整改监督。对各室（部）整改进展情况开展实地调研与跟踪督办，累计发现并协调解决整改中的堵点问题2个。三是强化销号验证。由干监室牵头，对已申请销号的问题进行随机抽查，采用不同室（部）交叉复核方式，对反馈问题开展互查互验。四是强化结果运用。对已销号问题开展2次“回头看”，重点评估措施是否常态、问题是否反弹、制度是否健全。及时将“回头看”评估结果纳入年度考核，树立“不改不行”的鲜明导向。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高政治站位，筑牢思想根基。按照巡察整改要求，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示批示精神。通过县纪委常委会引领学、理论学习中心组带头学、党支部集中深入学、党员干部自主学等形式，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推进全县纪检监察工作高质量发展筑牢政治根基和理论支撑。

（二）坚持问题导向，强化整改落实。坚决扛起巡察整改政治责任，紧盯问题不放，将巡察整改工作作为一项长期工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。建立长效机制，对已完成整改事项适时开展“回头看”，防止类似问题再次发生，切实巩固提升整改成果；对需长期坚持的整改事项，加强跟踪问效，不断推动整改工作走深走实、久久为功，确保改到位、改彻底、见实效。对整改过程中出现的新情况和新问题，及时分析研判，做到即知即改、立行立改。

（三）深化标本兼治，筑牢制度防线。坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真总结经验教训，做到举一反三。把抓好巡察整改与落实系统内“两个责任”紧密结合，与党风廉政建设和反腐败工作协同推进，与“三化”建设年行动同向发力，推动整改工作常态化、长效化。针对巡察中暴露出来的问题，建立健全制度机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，切实把整改成果转化为改进作风、提升效能的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-6822005。

中共宝兴县纪委

2026年9月1日