根据区委巡察工作统一部署，2024年3月15日至5月14日，区委第三巡察组对区卫生健康局及下属医疗卫生机构进行了巡察。2024年8月5日，区委第三巡察组向区卫生健康局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识。局党组高度重视区委第三巡察组的反馈意见，端正态度，照单全收，把整改工作作为当前一项重大政治任务来抓落实，认真履行巡察整改主体责任。巡察情况反馈会后，局党组赓即召开巡察反馈问题整改工作专题会议，要求全局上下把思想和行动统一到区委巡察组的整改工作要求上来，专题研究巡察反馈问题的整改落实工作，对巡察组指出的问题全盘接受、坚决整改、绝不放过，从严、从细、从实把各项整改要求落到实处。

（二）加强组织领导。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责具体组织协调全局开展巡察整改工作。局党组书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，抓部署、抓推进、抓督促、抓落实，亲自主持召开干部职工大会、专题会，研究部署巡察整改任务，督促各责任单位问题整改落实；各班子成员履行“一岗双责”，以上率下，主动认领问题，带领各医疗卫生机构、局机关各股室（队）按照职责分工扛起整改任务，认真组织整改落实工作。

（三）细化分解任务。对巡察组指出的问题进行全面盘点，局党组研究制定整改方案，建立巡察整改落实工作台账，明确责任领导、责任单位和整改时限，层层传导压力，切实压实责任，形成上下联动的巡察整改工作局面。

（四）强化跟踪督导。局党组坚持把督促指导作为推动整改落实的重要手段，不断加强对各责任单位整改落实情况的监督指导，定期和不定期听取整改进展情况汇报，针对整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺。驻局纪检监察组和领导小组办公室对反馈问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪，按照相关时间节点督办完成情况，实行销号机制，对整改工作行动缓慢、推进不力的及时提醒、加强督促，确保整改任务在规定时间内清仓见底、整改到位。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

1.关于推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变有差距的问题。

整改情况：

一是校园健康方面，完成35所中小学全覆盖健康监测，体检学生2.3万人，视力不良率40.74%（同比降1.18%）、肥胖率11.58%（同比降0.41%）。同步建立教学环境监测及近视防控技术评估体系，数据移交教育部门。

二是在卫生督导方面，基层医疗机构2024年开展学校/托幼机构卫生协管巡查≥4次/校，重点落实近视防控、健康行为宣教干预。

三是在健康管理方面，建立基层医疗卫生机构、二级以上医院、疾控中心 “三位一体” 的慢性病医防融合工作体系，组建医防融合健康服务队，提升健康管理服务。2024年老年人规范健康管理率66.34%，高血压规范管理率76.93%，血压控制达标率69.55%；已管理糖尿病患者6765人，规范管理率73.66%，血糖控制达标率75.42%。

四是在家庭医生签约服务方面，创新“健康+”家庭医生签约服务，组建144个家医团队（含全/专科医生232人），并依托家庭医生签约服务，与27家社会组织团队及社区街道居委会组建了由全科医师、护士、健康管理师、中医师、康复治疗师、公卫人员、志愿者、村民小组的特色家庭医生团队“社医联盟”通过县域紧密型医共体管理的优势，从区级医疗机构抽调12名上级专家，定期开展对口支援服务。2024年，全区总签约191770人，总签约率75.5%，其中重点人群签约率93.87%，履约率100%。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.关于防范化解卫生健康领域重大风险存在薄弱环节的问题。

整改情况：

2024年10月完成省级流行病学调查骨干培训，同步实现全区医疗机构重点科室医务人员传染病识别、报告及处置能力培训全覆盖。组建基层传染病应急处置分队，通过市级专业培训和多层级实战演练，系统性提升基层流调响应能力。疾控实验室检测能力升级项目已完成设备采购及配送，待财政资金拨付后全面落地。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.关于解决群众看病就医的急难愁盼问题成效不明显的问题。

整改情况：

一是医疗能力持续提升。2024年12月底，执业（助理）医师数达3.17人/千人口，提前完成“十四五”目标；新增1个市级、2个县级重点专科，胸痛中心通过国家认证；区中医医院与省二中医医院合作建成“5G远程名医馆”，2024年服务71人次；2024年成医附院下派专家296人次。

二是医疗服务持续优化。区人民医院建成一星级智慧医院,通过优化医疗流程和信息系统，搭建医院集成平台，实现医院内部互联互通和数据共享，医院增设自助缴费机，缓解患者挂号缴费“排长队”的烦恼；利用人脸识别等信息化手段对患者进行精准识别，患者挂号缴费、医保结算等便捷服务；2024年6月区人民医院已开通支付宝医保支付结算功能，区级医疗机构均可使用微信支付结算；实施“挂一次号管三天”政策，惠及7583人次，减免费用6.89万元；检查结果互认1596人次，节省22.41万元；开放延时门诊接诊2000人次，药学服务385人次，满意度98.73%。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.关于集中攻坚的韧劲不足，重点难题破解不够有力的问题。

整改情况：

一是加大医疗设施设备投入。投入4630万元推进社区医院标准化建设，完成CT、心电彩超等设备配置；规范公共卫生服务中心科室设置（疾控、妇幼、慢病等），同步实施中医医养结合项目。

二是深化医共体改革。2024年8月启动区人民医院与蒙阳社区卫生服务中心一体化管理试点，将蒙阳街道社区卫生服务中心纳入区人民医院进行医共体一体化管理。

三是不断筑牢基层网底。实现村卫生室全域一体化管理，通过专项计划招录大学生村医充实队伍。四是加大优质医疗资源下沉服务。采取驻点帮扶+巡回医疗等组合措施，2024年基层门诊量达51.41万人次（同比+5.4%）。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.关于促进中医药传承创新发展有短板的问题。

整改情况：

一是争取省级财政资金实施百丈镇中心卫生院“县域中医医疗次中心建设”项目，完善中医馆内涵建设，新增中医诊疗设备，选派业务骨干进修学习，提升基层中医药服务能力。13家基层医疗卫生机构完成标准化中医馆建设，4家中医馆达到服务能力提升建设标准，超过国家“十四五”中医药发展规划要求标准。

二是全区基层医疗机构中医馆配备中医类别医师72人，中医类医师占比均达到25%以上；中医馆开展中医药适宜技术项目均达6类10项以上，平均开展适宜技术项目数18项，2024年基层中医药门诊诊疗30.95万人次，占总诊疗人次53.54%，中医非药物疗法诊疗14.4万人次，占总诊疗人次24.9%。

三是开展中医强基层“百千万”行动，100%的村卫生室能提供中医药服务。2024年开展村卫生室驻村帮扶980次，全覆盖开展达8次以上，村卫生室中医药服务量达4.88万人次。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.关于行政执法能力有待提升的问题。

整改情况：

局党组重视积极推动监督机构规范化建设工作，创建成全市首家四川省规范化卫生健康监督机构。一是通过领导班子带头学法，执法人员持续坚持学法，完成年度行政执法人员法律知识培训考试。选拔一批业务精湛、作风优良的执法人员。二是制定了《雅安市名山区卫生和计划生育监督执法大队制度汇编》，进一步修订完善《重大行政执法决定法制审核制度》。三是升级执法记录仪、移动依法终端等执法设备，更新职业卫生、饮用水卫生、学校卫生等检测仪器装备，提高执法效率和准确性。外派执法人员多次到成都、雅安参加专业培训，执法人员法律素养、业务能力和职业道德水平得到进一步提升。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：

进一步加强组织领导。成立由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各股室队负责人为成员的网络舆情工作领导小组，明确由分管意识形态工作的局领导负责主抓，具体由办公室负责落实网络舆情应对处置工作。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，定期分析研判意识形态领域情况。2024年开展党组理论中心组学习12次，专题学习或研究意识形态工作4次，集中组织干部职工学习培训4次。将意识形态工作纳入党建述职、年度民主生活会对照检查重要内容。2024年通过工作提示、材料前置审查等措施，避免了材料要素不全。

整改进度：已整改并长期坚持。

8.关于从严治党主体责任落得不实的问题。

整改情况：

进一步明晰责任分工。印发《雅安市名山区卫生健康局关于调整局领导班子成员分工的通知》（雅名卫健发〔2024〕12号），进一步明确局党组、班子成员从严治党责任分工。严格落实廉政谈话、定期汇报工作制度。2024年召开党组会分别听取班子成员落实责任制情况汇报2次。以医药购销领域集中整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，先后印发《关于进一步规范公立医疗卫生机构药品采购管理的指导意见》《关于进一步规范公立医疗卫生机构医用耗材采购管理的指导意见》，进一步防范药品、耗材采购廉政风险。

整改进度：已整改并长期坚持。

9.关于派驻纪检监察组履行监督责任不够有力的问题。

整改情况：

加强与区医保局、区市场监管局、区审计局等部门的协作配合，形成监督合力，对监督检查发现的问题，督导医疗机构认真进行整改落实。督导区卫生健康局及各医疗机构建立健全内部监督机制，制定或完善针对药品耗材和医疗设备采购、项目实施等领域的监管制度，压实各方责任。加强事前、事中监督，加强对关键环节和重点岗位的监督，发现问题及时督促整改，对存在的问题依法依规严肃查处，形成有效震慑。四是加强对关键少数、重点岗位人员的警示教育，引导其树立正确的价值观、权力观和利益观。

整改进度：已整改并长期坚持。

10.关于医德医风建设有待加强的问题。

整改情况：

督促医疗机构制定并认真落实《医药代表接待制度》,规范医疗机构对医药代表接待管理。医疗机构召开《四川省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（2023 版）》专题培训会，通过微信公众等媒体宣传廉洁从业九项准则，确保人人知晓，人人遵守。开展行风建设暨职业道德培训3次，医疗机构将医德医风和行风教育纳入新入职人员岗前培训。四是结合各类会议开展警示教育，组织观看警示教育片并及时转发典型案例通报。

整改进度：已整改并长期坚持。

11.关于内部管理不严格的问题。

整改情况：

加强对医疗机构财务人员的指导监督，对不合理的地方要求及时改正。定期开展“回头看”，重点检查账务处理是否规范、报销凭证和手续是否完整等问题。将报销制度发到各业务股室、退休职工学习，严格执行财务报销审批手续。

整改进度：持续整改。

12.关于领导班子建设有缺失的问题。

整改情况：

制定了《中共雅安市名山区卫生健康局党组工作规则》，修订完善了“三重一大”议事决策制度，确保党组决策机制更规范更具操作性。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行修订完善后的议事规则，凡涉及“三重一大”事项，全部提交局党组会议研究决定。实行领导班子“AB角”协作制度，避免工作缺位，有效提高了工作效能。

整改进度：已整改并长期坚持。

13.关于党建工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：

将党建工作纳入重要议事日程，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。2024年开展医疗卫生机构党组织书记党建述职1次，班子成员分别到联系医疗卫生机构督导检查3次。严格执行基层党组织按期换届制度，对任期将满的基层党组织，提前6个月做好换届提醒。已启动区人民医院党委、区中医医院党总支换届工作。加强党建队伍建设。2024年分批次对全区医疗卫生机构开展了全覆盖党建工作培训，培养入党积极分子20余名，发展党员5名，预备党员转正式党员5名。四是深入开展党员志愿服务。持续深入开展党员“亮身份、亮承诺、亮作为”活动，创建党员示范岗26个、划定党员责任区40个。2024年，选派7名业务骨干开展对口医疗支援服务，开展各类党员志愿服务450余次，服务人数50000余人次。

整改进度：已整改并长期坚持。

14.关于选人用人不规范的问题。

整改情况：

严格执行整治形式主义为基层减负相关规定，未出现新抽调医疗卫生机构临床一线人员现象。制定印发《区卫生健康局关于进一步加强医疗卫生机构编外人员使用管理的通知》，建立健全编外人员进要请示、出要备案的报批制度，全面实施编外人员总量控制。严格执行《雅安市名山区机关事业单位工作人员录（聘）用和交流调配管理办法（试行）》规定，制定了交流调配工作计划，

整改进度：已整改并长期坚持。

15.立行立改问题。

整改情况：

全区98个行政村，村卫生室96个，配备村医96人，其中派驻村医26个，执业（助理）医师占比50.50%，村卫生室全部纳入医保一体化管理，药品达到80种及以上，新店镇卫生院、马岭镇卫生院通过大学生乡村医生专项计划公开招考2名大学生村医加入乡村医生队伍。

整改进度：已立行立改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）严格落实主体责任，强化责任担当。坚持把各项整改工作放到区委、区政府工作大局中去谋划去推进，坚决履行好巡察整改主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到整改工作的全过程，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。局党组书记带头抓班子带队伍，班子成员履行“一岗双责”，做到常研究、常部署、常督导，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，持续巩固和深化巡察整改工作。

（二）持续抓好巩固提升，确保整改实效。局党组将把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成整改任务的，及时总结经验，抓好巩固提升，并适时开展“回头看”，坚决防止隐形变异、反弹回潮；对仍在进行整改的，严格按照整改方案扎实推进，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，持续跟踪，统筹深入推进，真正推动巡察整改见成效。

（三）着力构建长效机制，规范权力运行。坚持把问题整改和制度建设相结合，针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。重点突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督，建立常态化监督制约机制，坚持用制度管人管事管权，不断扎紧织密制度的“笼子”。

（四）做好中心工作结合，推动卫生事业高质量发展。以巡察整改为契机，把整改工作与中心工作结合起来，认真落实党中央、省委的决策部署和市委、区委工作要求，切实把巡察整改成果转化为推动全系统各项工作迈上新台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-3235772；联系地址：雅安市名山区茶都大道212号。

中共雅安市名山区卫生健康局党组

                        2025年6月27日