根据区委巡察工作统一部署，2023年11月9日至12月28日，区委第一巡察组对马岭镇进行了巡察。2024年1月30日，区委巡察组向马岭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。针对巡察反馈问题，镇党委成立由镇党委书记任组长，班子其他成员为成员的巡察整改工作领导小组。先后召开党委（扩大）会、镇村干部会、整改协调会通报巡察反馈问题并专题学习相关要求，研究整改工作。镇党委切实担负巡察整改主体责任，及时研究巡察整改工作；镇党委书记履行第一责任人职责，负责组织落实巡察整改任务，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底；镇党政班子成员严格履行“一岗双责”，坚决落实分管领域的整改任务。

   （二）明确责任分工。严格落实镇党委履行巡察反馈意见整改工作的主体责任，结合实际，对巡察反馈问题逐一分解落实，明确责任领导、责任单位和整改时限，研究制定巡察整改方案，建立问题整改台账，对标巡察反馈问题举一反三制定整改措施，切实做到问题件件有人抓、有人改、有落实。镇纪委牵头对整改工作进行全程跟踪问效，每月至少通报1次整改工作任务落实情况，对工作不力、措施不实、任务完成不好的，倒查责任并进行谈话提醒。

（三）及时总结提升。在逐项整改巡察反馈问题的同时，坚持举一反三、警钟长鸣，结合巡察工作要求和马岭镇实际，建立健全治根本、管长远的长效机制和制度体系，从制度上加强规范约束。对已初步整改的问题，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，以实实在在的整改成效“让区委放心、让群众满意”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

   二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

   1.针对“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂有欠缺”问题。

（1）关于“思想认识不深，政治站位不高”的问题。

整改情况：一是完善党委理论学习中心组学习制度，通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等形式开展理论学习，重点对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行了学习，推动学习成为常态；二是镇党委、镇机关及各村（社区）党组织已结合党纪学习教育对党的二十大精神进行了再次学习和研讨。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。

整改情况：制定完善马岭镇党委2024年理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，确保第一时间组织传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“学习贯彻不够深入”的问题。

整改情况：一是通过党委会和镇村干部会再次学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，做到学深悟透；二是结合马岭实际，制定马岭镇2024年“三农”工作方案；三是举一反三，及时学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，聚焦乡村振兴、项目建设、民生保障等领域，强化农民增收举措，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

整改进度：已完成并长期坚持。

2.针对“推进乡村全面振兴有差距”问题。

（1）关于“巩固脱贫攻坚成果持续用力不足”的问题。

整改情况：一是及时组织帮扶责任人进一步落实帮扶责任，对帮扶政策再学习、再领会，准确把握帮扶方向；二是精准实施帮扶措施。通过推送务工信息、鼓励外出务工、强化产业扶持、组织开展茶叶种植技术培训、政策兜底等方式确保脱贫户稳定增收。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“抓产业发展存在短板”的问题。

整改情况：一是结合马岭本土特色定位，启动并编制康乐村、天目村、余沟村老峨山片区规划，推动乡村旅游产业发展，围绕“两河三山一峡谷”（干木沟河、江坝河、老峨山、看灯山、月南山、七星峡谷）包装储备一批具有马岭特色的文旅项目，推动一、二、三产业融合发展；二是大力培育规上企业，2023年完成1家茶叶加工企业入规上限，实现零突破；三是积极对接区自规局，2024年取得用地指标，江山多娇项目已复工建设。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“发挥产业项目作用不充分”的问题。

整改情况：一是加强组织领导，积极对接组织、宣传、党校等部门（单位），提高康乐村苏式大礼堂红色党员教育基地使用率，2024年已接待各级党员干部群众参观学习300余人次,好评率100%；二是管好、用好余沟村山羊养殖基地，目前已完成山羊养殖基地公开招租工作；三是围绕“两河三山一峡谷”，包装储备猕猴桃产业集群、山娇村虾子沟民宿集群等项目20个，2024年上半年开展招商引资活动10余次，推介项目8个，全力助推老峨山茶厂完成入规入统。

整改进度：已完成并长期坚持。

3.针对“贯彻绿色发展理念不到位”问题。

（1）关于“水污染防治不彻底”的问题。

整改情况：目前已完成前期调研，已对接区住建局统一编制方案争取项目资金对生活污水进行收集处置。针对突出问题的部分住户，已引导修建三格式化粪池，并接入现有管网，巩固两合水水质稳定达标。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“大气污染、面源污染治理力度不强”的问题。

整改情况：一是加强组织领导，通过多形式、多渠道加强大气污染、面源污染防治以及各级防火令宣传，共出动流动宣传车50余次，悬挂宣传横幅27条，张贴防火令80份，入户签订并张贴承诺书4600余份，发放宣传资料12000余份；二是充分发挥林长制、网格员、护林员作用，加强日常巡查和监管,发现并整改问题20余个，宣传教育群众3000余人次；三是通过绿色种养循环项目，开展沼渣沼液还田服务4000亩，实施绿色防控建设项目，扦插天敌友好型粘虫板2万余张。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“落实河湖长制工作有偏差”的问题。

整改情况：一是结合马岭实际，已组织修订马岭镇“一河一策”管理保护方案，确保方案可操作性；二是召开镇环保及河（湖）长制工作推进会，传达学习《四川省河湖长制条例》《河长湖长履职规范》等，细化安排部署河长制相关工作；三是加强镇、村两级河湖长管理，严格落实马岭镇、村两级河湖长巡河湖制度，不定期对河长巡河工作进行抽查，及时完成巡查考核档案。

整改进度：已完成并长期坚持。

（4）关于“环保设施设备重建轻管”的问题。

整改情况：一是健全督查考核机制，强化环保设施建设和管理情况监督检查，加强环保设施的日常监督考评；二是积极对接运维公司，进行了全面检修处理，已确保正常运行；三是各村落实专人负责管理，加强日常巡护，发现问题及时上报处理。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.针对“履行耕地保护责任不力”问题。

（1）关于“违法占用耕地建房管控不到位”问题。

整改情况：一是提高政治站位，进一步强化镇、村两级干部耕地保护意识，严格落实宅基地审批流程和建设标准，合理布局，规范建设；二是严格落实“田长制”巡查要求，成立镇、村、组三级巡查队伍，建立完善巡查管理台账，确保了“非粮化”“非农化”底线不突破。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“随意破坏农地整治不彻底”问题。

整改情况：一是已依法依规对1起破坏园地事宜进行处置，恢复耕种；二是严格落实卫片执法反馈问题整改要求，举一反三再次细化排查，进一步加强土地违法行为查处力度。

整改进度：已完成并长期坚持。

5.针对“推进基层社会治理有短板”问题。

（1）关于“安全整治不够彻底”问题。

整改情况：一是加强学习，树牢安全意识，通过镇村干部会、周二集中办公会等对项目建设安全管理进行专题培训，覆盖党员干部600余人次；二是已对山娇污水处理厂及康乐蓄水池及时设置安防设施和警示标识，并落实专人管理，全面消除安全隐患；三是举一反三，组织镇村干部全面开展隐患排查2次，新设置警示标识23处，发现并解决问题41个。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“推进移风易俗、树立文明新风不深入”问题。

整改情况：一是依托新时代文明实践所（站），精心策划、组织各类移风易俗活动200余场次，受益群众达1万余人次，大力提升了广大群众文明素质；二是以康乐村市级文明村为示范点，各村（社区）完善村规民约，拒绝大操大办、高价彩礼等陈规陋习，发挥群众自治组织作用助力移风易俗。三是严格落实名山区绿色殡葬管理要求，截至目前，马岭镇2024年已申领到绿色殡葬补贴2户共3000元。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“管林护林工作落实不力”问题。

整改情况：一是通过多形式、多渠道加强省、市、区三级防火令宣传，共出动流动宣传车30余次，悬挂宣传横幅27条，张贴防火令80份，入户签订并张贴承诺书4600余份，发放宣传资料12000余份，不断深化群众思想认识；二是充分发挥林长制作用，严格落实林长工作责任制，进一步加强违规用火巡查和处罚力度，截至目前，马岭镇辖区内未发生野外违规用火事件；三是开展警示教育2次，覆盖党员干部群众4000余人次，加强保护植物的巡查监管，加大盗伐打击力度。

整改进度：已完成并长期坚持。

6.针对“化解遗留问题存欠账”问题。

整改情况：一是强化党委班子担当意识，杜绝再次出现“新官不理旧账”的情况，已妥善处理相关遗留问题；二是常态化开展谈心谈话，督促指导镇村干部树立正确的“政绩观”，增强干部的担当意识和能力，确保不出现新的遗留问题。

整改进度：已完成并长期坚持。

7.针对“推动经济社会高质量发展担当作为不够”问题。

（1）关于“抢抓机遇能力欠缺”问题。

整改情况：一是召开镇村干部会进一步深入学习、领会中央、省、市、区经济工作会议精神；二是积极包装马岭镇资源，2024年上半年，开展招商引资活动10余次，推介项目8个，全力助推老峨山茶厂完成入规入统；三是积极对接川藏协作工业园区，做好农副产品供给，力争为名山经济社会发展做出积极贡献。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“创先争优意识不强”问题。

整改情况：一是对镇村干部全覆盖开展谈心谈话1次，班子成员对分管办所、联系村开展谈心谈话，找准问题分析形势，切实激发干部内生动力，从思想上解决“想干事，要干事，干成事”的问题；二是进一步严明工作纪律和制度，激活干部干事创业的激情，从行动上解决“敢干事，会干事，干成事”的问题。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“工作主动作为存在不足”问题。

整改情况：一是领导班子提高思想认识，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，转变观念、主动作为，发挥好引领带头作用;二是进一步加强干部学习教育，充分发挥主观能动性，积极创先争优，力争考核争先进位；三是领导班子不断加强业务学习，提高经济发展常态下的思考和决断能力，主动迎接新形势、新问题的挑战。

整改进度：已完成并长期坚持。

8.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是提高思想认识，严格落实意识形态工作责任制，坚持每季度研判1次以上；二是严格按要求在述职报告、述责述廉报告、民主生活会发言材料中体现意识形态内容，党委主要负责人严格把关；三是加强群众意识形态教育引导，对道德模范等展板进行常态管理维护。

整改进度：已完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.针对“党委履行管党治党政治责任不够有力”问题。

（1）关于“落实全面从严治党主体责任弱化”问题。

整改情况：一是严格落实管党治党主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委监督检查”的领导体制和工作机制，把全面从严治党工作融入日常、抓在经常，推动党委主体责任和纪委监督责任一体落实；二是严格落实镇纪委监督责任，定期分析研判党风廉政建设风险点，结合业务工作会、节前工作安排会，将党风廉政建设工作同安排、同部署，严把关键岗位、点位，压紧压实责任；三是督促班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”，抓好分管领域和联系村、办（所）党风廉政建设。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“责任压力传导不足”问题。

整改情况：一是提高政治站位，严格落实班子成员履行党内监督责任清单；二是严格落实谈心谈话制度，党委书记定期不定期与班子成员、重点岗位负责人谈心谈话，班子成员定期不定期对分管办所、联系村党员干部开展谈心谈话、提醒督促，对倾向性、苗头性问题及时纠正并充分激发党员干部的担当作为。

整改进度：已完成并长期坚持。

2.针对“镇纪委履行监督责任有偏差”问题。

（1）关于“强化日常监督，突出政治监督有差距”问题。

整改情况：一是加强干部教育管理，结合党纪学习教育，邀请区纪委监委领导专题解读《中国共产党纪律处分条例》，组织镇村干部对《中国共产党纪律处分条例》进行学习，提高干部纪律意识；二是强化镇纪委监督执纪，加强对重点领域、重点岗位的日常监督工作，进一步绷紧干部纪律红线；三是坚持警钟长鸣纵深推进纪律警示教育，常态化开展典型案例警示教育，以案为鉴，确保干部不出现违纪违规行为。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“自身建设有短板，工作推进不够有力”问题。

整改情况：一是加强镇纪检监察干部政治理论学习和业务知识学习，组织镇纪检监察干部开展应知应会知识学习2场次，切实提高镇纪委监督执纪能力；二是进一步强化镇村纪检监察干部执纪能力，组织纪检监察干部学习乡村振兴、项目建设、财务业务和涉农政策方面的业务知识，提升镇纪委监督执纪和审查调查工作能力；三是精准运用好监督执纪四种形态，落实好“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

整改进度：已完成并长期坚持。

3.针对“作风建设不严不实”问题。

（1）关于“为民情怀不够深厚”问题。

整改情况：一是进一步转变干部作风，强化担当作为，直面问题矛盾，树立好以人民为中心的发展理念；二是及时召开巡察整改专题会、场镇治理动员会，研究部署落实相关工作，常态开展集中整治，确保场镇整洁有序；三是积极对接有关部门，取得建设用地指标，争取茶叶市场尽快开工，目前已取得四川省人民政府关于雅安市名山区2023年第2批次建设用地的批复（川府土〔2024〕603号），正抓紧对接开发建设相关事宜。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“工作责任心不足”问题。

整改情况：一是强化思想认识，举一反三，提高干部职工工作责任心；二是开展重点特殊岗位业务能力培训1次；三是做好专业技术人才的培养和招聘，2024年通过事业单位公开招考招聘会计专业人才1人。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.针对“内控制度执行不严”问题。

（1）关于“规章制度制发不严谨”问题。

整改情况：已及时修订马岭镇机关财务内控制度并严格执行。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“请销假制度执行不严”问题。

整改情况：一是已完善请销假制度并严格执行；二是强化档案管理，及时整理归档相关干部职工请假条。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“固定资产管理不到位”问题。

整改情况：一是定期对固定资产清点，完善台账，妥善管理；二是对2021年移交电脑进行复核，已完善相关手续。

整改进度：已完成并长期坚持。

5.针对“工程项目监管不力”问题。

关于“项目实施监管不到位”问题。

整改情况：一是加强在建项目巡查力度，马岭镇2个专班每月对施工安全、质量和进度开展督查，建立巡查工作资料专卷，收集巡查表、检查图片等资料；二是进一步加强业务培训，规范项目管理，及时完善相关程序，项目竣工财务决算纳入固定资产管理。

整改进度：已完成并长期坚持。

6.针对“财务管理不规范”问题。

关于“财务报销不规范”问题。

整改情况：一是修订完善马岭镇村（社区）、镇机关财务管理制度，组织财务人员学习，并严格执行；二是镇纪委对相关人员进行提醒谈话，提高对财务管理重要性的认识。

整改进度：已完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.针对“党建工作存在薄弱环节”问题。

（1）关于“履行党建主体责任不到位”问题。

整改情况：一是抓好党建引领，牢固树立抓党建工作意识，将党建述职作为考核评议的重要依据，组织开展2023年度基层党组织书记抓党建述职评议工作；二是结合区委组织部下发党建工作要点梳理完善马岭镇党建工作要点和计划，并及时进行总结；三是坚持每季度研究党建工作，督促党建工作开展。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是加强组织建设，严肃党内政治生活，按要求认真撰写对照检查材料；二是督促指导机关党支部制定2024年度党支部学习计划，严格执行“三会一课、组织生活、民主评议党员”等制度，党建办对各支部开展固定党日活动、“三会一课”等落实情况进行专项检查；三是进一步规范档案资料，及时收集归档。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“基层党组织建设不规范”问题。

整改情况：一是进一步加强机关支部建设，确保机关支部活力；二是开展基层党务工作者业务培训2次，覆盖党员200余人次，召开组织生活会，严肃开展批评和作检视发言，规范开展党内政治生活。

整改进度：已完成并长期坚持。

2.针对“执行党委议事规则和决策程序有偏差”问题。

（1）关于“会前酝酿不充分”问题。

整改情况：一是会前班子充分酝酿沟通，做好会前准备，提高会议质量；二是严格落实党委会议事制度，杜绝“议而不决”现象再次发生。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“党委决策不严肃”问题。

整改情况：一是严肃规范党内议事规则，对议题制定收存范围进行明确，严格执行党委书记末位发言要求；二是修订完善《“三重一大”议事决策制度》，明确决策范围、决策程序等内容；三是安排专人负责此项工作，做好党委会会前准备工作，会后材料、笔记整理归档。

整改进度：已完成并长期坚持。

（3）关于“落实民主集中制不够到位”问题。

整改情况：一是严肃规范党内议事规则，坚持民主集中制；二是修订完善《“三重一大”议事决策制度》，明确决策范围、决策程序等内容；三是安排专人负责此项工作，做好党委会会前准备工作，会后材料、笔记整理归档。

整改进度：已完成并长期坚持。

3.针对“干部队伍建设有短板”问题。

整改情况：一是高度重视干部培养，调整优化干部分工和轮岗，加大对符合条件的干部的培养力度，统筹安排年轻干部下沉一线包村锻炼，进一步调动年轻干部工作积极性，强化年轻干部培养锻炼；二是制定以老带新工作方案，新入职人员结对1名干部作为帮扶对子，帮助新人尽快适应新岗位，提升年轻干部的基层工作能力；三是加强村（社区）干部培养，稳步推进优化调整“两委”成员。及时发掘优秀人才任村级党组织书记，培养储备村“两委”后备干部14人。

整改进度：已完成并长期坚持。

4.针对“村集体经济发展未破题”问题。

整改情况：一是厘清发展模式，按照“一村一策”的原则，明确产业发展方向和具体增收举措。二是拓宽发展渠道，助力增收创收。摸底排查闲置土地、旧办公场所、校舍等资产“家底”并建立台账，规范完善闲置资产资源名称类别、权属关系、收益分配等内容信息，建立完善闲置资产资源动态数据库，实施台账化、清单化管理；三是强化龙头带动，打造镇域品牌。把党建引领作为保证村级集体经济健康持续发展的主线，坚持支部领航、合作社带动、党群联动、融合发展。采取“党支部+合作社+农户”模式，打造以村党组织为核心，龙头企业、专业合作社、农户为支撑的“一核多元”组织体系，打造“大匠贡茶黑猪”镇域特色品牌产业，争取中省财政资金150万元用于大匠贡茶黑猪自配饲料加工线的修建。

整改进度：已完成并长期坚持。

5.针对“建强用好活动阵地存在弱项”问题。

（1）关于“阵地建设不重视”问题。

整改情况：一是坚持以人民为中心，强化宗旨意识；二是对马岭镇镇村两级党组织活动阵地进行全面清理，对国旗、党旗、功能室设置、制度牌匾、公开栏、室内院落卫生等进行集中整治，全面推动村级活动场所规范提升，截止9月底，清理规范标识标牌50余个，规范制度设置30余个；三是明确各级党组织书记为管理维护活动阵地的第一责任人，确保活动阵地规范运行。

整改进度：已完成并长期坚持。

（2）关于“功能发挥不充分”问题。

整改情况：一是对各村（社区）办公场所进行全面规范提升，优化空间布局，充分发挥场所功能；二是举一反三，召开村级活动场所规范提升专题会议，全面清理各村（社区）公示栏，进行规范管理，及时更新公开内容，确保群众知情权，截止6月底，已完成村（社区）挂牌规范化管理。

整改进度：已完成并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续强化整改落实。整改落实永远在路上，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，紧盯不放，坚决完成整改。

（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。同时以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区委决策部署结合起来，同马岭的发展和大局结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，确保此次巡察整改工作的成果得到有效转化。

（三）促进成果转化运用。镇党委主动扛起落实巡察整改的主体责任，把巡察整改的“后半篇”文章，特别是巡察整改成果的转化运用放在重要位置。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。对巡察反馈的问题落实举一反三，治标与治本的有机结合。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-3425001，联系地址：名山区马岭镇新街26号，电子邮箱：1695637761@qq.com。

中共雅安市名山区马岭镇委员会

                             2024年10月10日