中共雅安市名山区中峰镇党委

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月9日至2023年4月28日，区委第一巡察组对中峰镇党委进行了常规巡察，2023年7月31日，区委巡察组向中峰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任的情况

（一）组织领导方面。巡察整改反馈意见以来，中峰镇党委认真部署巡察整改工作，成立中峰镇党委巡察反馈问题整改工作领导小组，定期召开专题会、党委会，听取整改情况汇报，协调解决工作中出现的问题。

（二）责任落实方面。制定《中峰镇党委落实区委第一巡察组巡察中峰镇党委反馈意见整改工作方案》，将具体问题落实到班子成员，全体班子成员按照职责分工，对号入座，主动认领，牵头研究措施，并督促落实。

（三）监督检查方面。镇党委多次强调对巡察整改不能就事论事、敷衍了事，不能流于形式走过场，要自觉将巡察成果运用到工作中来，扎实抓好整改。镇纪委对巡察整改工作落实情况不定期进行监督检查，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，工作执行有温差的问题。

整改情况：一是加强学习，利用党委会、周例会等会议对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及习近平总书记来川视察中关于乡村振兴指示精神进行专题学习12次。二是开展驻村工作队谈心谈话，组织帮扶单位、镇村干部等开展2轮全覆盖走访，落实具体帮扶责任，解决群众“急难愁盼”问题24个。三是加强与农业农村局、区委政法委等职能部门对接，积极开展创先争优工作，目前我镇已结合自身实际，完成市级乡村治理示范镇的申报工作，创成省级平安乡镇。

整改进度：已整改，并长期坚持。

2.贯彻绿色发展理念，落实污染防治要求不坚决。

（1）针对巡察反馈“抓河湖长制工作不够有力”的问题。

整改情况：一是按照水利部印发《河长湖长履职规范》要求，镇、村两级河长湖长连续6个季度及时完成了巡河任务。二是截至目前，各村河长工作室已召开会议4次，各村党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队已开展巡护4次，河湖保洁队已上传保洁工作情况138次，按时间节点完成了2023年度规定任务。三是巡察问题反馈后，由四岗村立即组织人员对牟沟水库湖面垃圾及农药包装废弃物及时进行了打捞，并常态化加强宣传和巡查。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“大气污染、面源污染治理力度有待加强”的问题。

整改情况：一是镇村两级每周开展宣传教育，努力将碧水、蓝天、净土的环保理念继续深入人心。二是将环保工作纳入镇村两级综合日常巡查的主要工作职责，加强日常监管。三是继续加强种养循环项目的宣传和实施，从源头上让污染源减量。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（3）针对巡察反馈“生活污水治理不彻底”的问题。

整改情况：一是安排专业人员对污水泵进行诊断维修。二是向区级环保、农业、住建等部门汇报情况，申请资金和技术支持，解决场镇个别段住户因地势低洼进入不了污水管网问题。三是安排镇村两级干部到四包新村入户走访，向村民宣传厕所革命项目相关政策，现已有5户村民通过翻新厕所、新修化粪池，完成厕所革命，目前已基本达到排放标准。

整改进度：已整改，并长期坚持。

3.推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不够扎实。

（1）针对巡察反馈“乡村产业作用发挥欠佳”的问题。

整改情况：一是召开村组干部会具体研究茶叶市场管理措施，调研走访群众5次500余人次，配合茶农作息因地制宜调整开市时间，由原来11点调整为中午1点开市，目前甘河村茶叶市场正常运营。二是整合项目资金，完成海棠村妇女居家灵活就业培训基地建设，大力承办各类培训，已完成1000余人次的培训和参观活动。三是学习万古镇红草村、百丈镇高岗村集体经济发展先进经验，结合我镇实际，从招商引资、基层治理多个方面研究具体措施和办法。四是持续开展“禾耕之道”农耕文化节等系列活动，打造“红色文化+绿色发展”品牌，带动群众发展民宿、餐饮、直播销售等产业，全力推动村集体经济“一村一特”，全镇村集体经济收入突破155万元。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“工作冒进，缺少风险评估和防控措施”的问题。

整改情况：一是强化学习和能力提升，组织镇村两级干部开展了2次专题提升学习，专题学习科学指导与有效管理的具体措施，反思前期工作中存在的矛盾和问题，探讨解决问题的办法，要求各村每周例会开展学习能力提升。二是镇联系村班子成员和驻村组长加强对村级开支前置审核，严格按规章制度办事。三是参加区委组织部、区乡村振兴局组织的集中培训，学习发展村集体经济相关知识，研究村集体经济创新发展模式，围绕丰富茶叶衍生产业，通过村集体经济合作社与甜点企业合作，注册村集体地域品牌商标，开发村级经济茶食系列产品4大类15品类，打造具有名山特色的茶味伴手礼、土特产。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（3）针对巡察反馈“防范返贫风险意识不强”的问题。

整改情况：一是开展脱贫户、监测户家庭情况全面摸排，对排查中发现的家庭增收较低的农户进行政策兜底或安排公益性岗位，目前全镇政策兜底脱贫群众85户122人，安排公益性岗位31人。二是对今年新增4户整户低保户纳入了监测，并落实了帮扶责任人按期开展走访帮扶，目前全镇脱贫户、监测户收入较去年均有上升；持续加大劳务输出，9月13日配合区人社局和成都伊塞能人力资源管理有限公司在中峰镇农贸市场组织开展金秋进乡入村巡回招聘，介绍名山、邛崃、成都等地区公司招聘的岗位和待遇，为茶农提供更多就业创业机会。

整改进度：已整改，并长期坚持。

4.履行自然资源资产管理责任不到位。

（1）针对巡察反馈“对农村乱占土地乱建房屋管理不严”的问题。

整改情况：一是建立以经发办、农服中心、驻村组长为主体的巡查队伍，建立镇、村两级巡查台账，开展巡查400余人次；9月底前已指导各村完成土地流转排查、清查和台账完善。二是通过周例会、坝坝会、走访等形式开展违规违法相关案例的宣传和教育，发放宣传资料300份，走访群众1000余人，加强农村宅基地审批和建房政策的宣传。三是对接区自规、区农业农村等部门，对秦场村发生的两起未经审批私自建成养殖用房业主依法进行处置，2023年由区自规局对违法情况进行了处罚。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“依法管地用地意识不强”的问题。

整改情况：一是严格落实田长制工作职责，督导镇村组三级田长认真履职，对巡查发现的问题及时督促整改。二是建立健全镇、村两级的日常巡查队伍和巡查台账，全年开展综合巡查1500余次，完成巡查任务的117%。三是已于10月10日前再次对全镇撂荒地进行彻底排查，共发现3宗1.1亩撂荒地，针对该三宗土地制定限期复耕的实施计划，截止目前已全部复耕。四是对全镇近5年土地流转情况进行清理，于9月底前指导各村完成了土地流转排查、清查和台账完善。

整改进度：已整改，并长期坚持。

5.加强党对经济工作的全面领导，推动全镇经济在高质量发展中比学赶超有差距的问题。

整改情况：一是强化招商引资领域合作，充分借助邛崃市夹关镇区位和经济优势，多次线上线下沟通交流，组织现场参观交流学习2次，促进更深层次交流合作；深化交通发展领域合作，协助名山区至邛崃界幸福美丽乡村路项目顺利推进，进一步提升交通基础设施，改善群众出行，助力乡村振兴和地方经济发展。二是提升采茶、制茶、品茶全链条茶体验服务，带动群众发展民宿、餐饮、直播销售等产业，全力推动村集体经济“一村一特”，截至目前全镇6个村集体经济收入增长至155万元，实现“茶园变公园、茶区变景区、茶山变金山”的蜕变。三是在全区率先开办乡村学堂，在茶的“育、栽、收、产、销”方面开发课程，形成“1+7+N”茶产业全链条培训，截至目前开展茶产业类专题培训35场。

整改进度：已整改，并长期坚持。

6.推进基层社会治理，建设和美乡村效果不佳。

（1）针对巡察反馈“整治场镇秩序不够有力”的问题。

整改情况：一是加大宣传力度，在镇政府例会、四岗村例会上对场镇秩序的宣传和整治工作进行安排，发动镇村干部、党员志愿者等利用赶集日在市场进行宣传，通过发放宣传单、上门入户等方式进行宣传，增强商家群众的思想意识，提高商家群众自觉维护秩序的主动性。二是加大整治巡查力度和频次，整合公安、镇村干部等力量对场镇秩序、道路交通安全进行综合巡查整治9次，提升环境卫生秩序水平。三是开学季开展道路交通安全教育进校园，组织师生开展安全实地演练，加大防火、防地震、道路交通安全知识的宣传；加强校园周边交通秩序整治和维护，增加在上学、放学时段巡查，维持校园周边良好的交通秩序。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“排查安全隐患不够到位”的问题。

整改情况：一是强化同部门对接，区住建局已对该围墙维修完毕。二是增强责任意识，加大安全隐患排查力度，确保安全隐患排查全覆盖，镇政府各办所加强对辖区砂石矿、茶企、在建工地等开展安全隐患排查，将安全隐患排查纳入每日值班巡查内容常态化推进。三是加强宣传，利用镇村例会对安全生产宣传工作进行安排，日常工作中加强对镇域内工矿企业、在建工地等安全生产知识进行宣传，开展集中宣传5次，坚决守牢兜住安全发展底线。四是及时跟踪整改情况，严格按照安全隐患整改时限及时整改，确保人民群众生命财产安全。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（3）针对巡察反馈“改善干群关系有待加强”的问题。

整改情况：一是结合主题教育、转树作抓等工作，不断加强干部职工意识形态管理，组织全镇干部参加党员大会、群众性活动23次，参加组织学习党的二十大精神18次，收集群众建议意见53条，畅通民意反馈收集渠道。二是结合“我为群众办实事”、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估工作等，镇村干部、驻村工作队、联系帮扶部门等深入群众家中、田间地头同群众拉家常、访民意，解决落实问题诉求53个，开展场镇卫生治理、高速路出口绿化治理、修缮维护场镇基础设施、开展文体活动、关心慰问残疾人等，群众反映普遍良好。三是开展全镇干部职工业务培训，镇干部胸牌已发放到位，要求镇干部外出工作时佩戴胸牌或党徽亮身份，时刻以党员身份要求自己，掌握处理基层群众工作的技巧和办法，接待群众来访坚持首问责任制，开展基层治理人性化执法，处理矛盾时坚持公道正派，推动中峰镇政治生态更加健康，干部形象更加优良，干群关系更加和谐，群众满意度进一步提升。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（4）针对巡察反馈“引领社会风气存在短板”的问题。

整改情况：一是围绕破除陈规陋习、移风易俗等内容，通过新时代文明实践所（站）开展“倡导移风易俗 弘扬文明新风”“移风易俗倡文明 摒弃陋习树新风”等活动，通过志愿者宣讲、观看宣传短频、发放宣传资料等，详细为村民讲解陈规陋习带来的负面影响，教育引导广大群众自觉抵制高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信、带彩赌博等不良习俗，推进移风易俗入脑入心，让文明新风落地生根。二是公开镇政府群众举报电话3413021，坚持每周一次办所联合巡查，重点对以往的赌博窝点和可能存在赌博窝点的地点进行重点巡查，对发现的苗头性问题及时报管辖派出所处置，确保辖区平安稳定。三是结合职工会、党委会、村工作例会等，传达违法乱纪案件及相关通报，分享身边文明家庭、孝顺儿媳等模范人物的真实故事。四是培育文明新风，截至目前已向区委宣传部推荐3名“名山好人”后备人选，中峰镇秦场村好儿媳李立芳的先进事迹在名山融媒、中峰镇微信公众号上进行宣传推送。

整改进度：已整改，并长期坚持。

7.意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是严格落实党委班子全面领导责任，及时向全镇党员干部通报辖区范围内的意识形态领域形势，2023年定期召开意识形态分析研判会，明确分析研判主题，对意识形态领域隐患点进行分析研判并提出应对措施。二是班子成员严格落实“一岗双责”，将意识形态工作责任制落实情况纳入班子及班子成员民主生活会及述责报告的重要内容，并接受监督和评议；及时调整班子成员分工文件，明确分管意识形态工作责任领导；召开意识形态工作专题培训会，对全镇党员干部进行教育培训。三是严格做好信息审核发布，要求分管领域信息由相关班子成员初审，分管信息的领导终审，截至目前信息发布未出现错漏情况。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.党委落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况：一是加强对党员干部的教育培训，认真组织开展学习党的二十大、省委十二届四次全会、市委五届四次全会和区委三届六次全会精神，坚持会上传达、会后自学；通过周例会组织镇村干部观看《阳光问廉》节目、警示教育片，加强镇村组干部的廉政教育、纪律意识教育。二是认真贯彻落实中央、省、市、区和上级纪检监察机关关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真落实职责范围内党风廉政建设的各项任务；通过党委会、镇村干部会及时传达上级纪委监委相关精神，全力支持镇纪委开展监督执纪问责。三是坚持做到定期研究、明确职责、落实责任；落实镇纪委“两专三兼”工作，实现镇纪委书记专职化，配齐镇纪委副书记和镇纪委委员，确保镇纪委组织健全、工作有人干。

整改进度：已整改，并长期坚持。

2.镇纪委履行监督责任有偏差。

（1）针对巡察反馈“破解同级监督难题不够用力”的问题。

整改情况：一是开展单位政治生态状况分析，与“一把手”和班子成员面对面交流，把“一把手”和其他班子成员履职情况和落实安全生产和党风廉政建设“一岗双责”情况作为监督重点。二是督促提醒党委班子定期研判辖区党风廉政建设情况，对镇纪委在工作中发现的苗头性问题和不良风气及时进行提醒。三是通过中心组学习、党委会会前学习等方式再次学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪、法规和各级通报的违法违纪违规典型案例，加强警示教育。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“指导村级纪检干部认真履职不到位”的问题。

整改情况：一是镇纪委督导村纪委书记和纪检委员在村开展各项工作、召开各项会议时的参与监督情况，开展对村级业务指导7次，帮助村上解决“阳光三资”工作中存在的问题。二是村纪委书记和纪检委员认真发挥职责，开展了对村级财务监督12次，检查出问题34个，已经立行立改。三是围绕群众“急难愁盼”问题展开收集，8-10月镇纪委参与解决群众身边的民生问题3个。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（3）针对巡察反馈“提升自身业务能力还有差距”的问题。

整改情况：一是带领镇纪委班子更加务实肯干，组织学习党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等，时时保持对政治理论学习的强烈危机感和紧迫感。二是强化责任担当，镇纪委牵头不定期对镇村干部履职情况、纪律情况进行日常监督，解决倾向性、矛头性问题，8-10月同镇村干部谈心谈话28人次。三是开展了纪检业务提升和跟岗锻炼，10月推荐镇纪委副书记到区纪委纪检四室跟岗锻炼，提升业务能力。

整改进度：已整改，并长期坚持。

3.作风建设不严不实。

（1）针对巡察反馈“班子率带作用发挥不充分”的问题。

整改情况：一是结合主题教育、转树作抓工作推进，以基层党组织为核心，“理论学习、干事创业、检视整改”同步推进，制定“清单式+责任制”工作机制，各支部查摆问题42个，推动解决6个。二是充分发挥党员干部先锋模范作用，设立党员先锋岗6个、党员责任区24个，干部下基层解决群众难题27个，开展志愿服务11次，确保做到职责清楚、看得明白、干有动力。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“干部职工责任心不强”的问题。

整改情况：一是选配专职财务人员1人、兼职2人，开展业务培训5次，培训人员30人，提升业务能力。二是整合党政办、经发办、财政办等力量，加快推进完善财务资料按时归档，并加强财务资料日常审核，规范归档。三是建立了26人的信息专班，采取信息工作值班制度，分管领导审核把关，截至目前，我镇信息质量明显提高，已超额完成区上下达信息目标任务。

整改进度：已整改，并长期坚持。

4.为民情怀不够深厚的问题。

整改情况：一是积极预防、妥善化解各类矛盾，解决合理合法诉求、维护群众利益，镇政府综合执法办在日常工作中会同各村及时化解群众矛盾纠纷。二是经与康养公司、百丈湖开发公司多次沟通，积极向区领导、区级部门汇报情况，目前已将临溪河右岸河堤整治纳入项目二期，已挂网招标，按项目程序启动右岸建设。三是涉及甘河矿点引发的系列问题，损毁乡道已于12月初完成了修复，42户群众饮水问题已通过建立水塔予以解决。

整改进度：已整改，并长期坚持。

5.工程项目建设管理不力。

（1）针对巡察反馈“项目资金管理不规范”的问题。

整改情况：一是镇长、分管领导已对项目办负责人，项目办工作人员进行了谈话提醒，避免类似问题再次发生。二是已组织项目办相关工作人员通过线上学习的方式进行业务能力培训，学习详细的文件政策和项目管理知识，涉及质保金扣除等方面规定，规范项目资金管理，避免类似问题再次发生。三是邀请专业人士对项目办相关工作人员进行技术指导，提升工作人员的业务能力和法规意识，确保其能严格按照规章制度进行操作。四是完善更为严谨和全面的项目审批、变更和监管制度。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“工程建设内容变更”的问题。

整改情况：一是进一步完善项目审批、变更和监管制度，组织项目办工作人员通过多种途径的学习方式进行业务能力培训，提高业务人员项目管理知识。二是将项目的监督管理纳入镇纪委的监督内容，对发现的问题及时进行纠正和处理。同时，邀请专业人士对项目办人员进行指导，提升工作人员的业务能力和法规意识。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.党的建设有缺失。

（1）针对巡察反馈“党建制度落实不够”的问题。

整改情况：一是加强对党建工作的指导。分管班子牵头9月底前完成对各支部党建资料检查，督促各支部认真贯彻落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度。二是加强党建业务骨干培训。各党组织书记和副书记均已参加县级以上组织的党务知识培训班，进一步加强党性教育，规范党建工作。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“对党的组织生活制度认识不清”的问题。

整改情况：一是加强学习。利用“三会一课”“主题党日”等活动组织学习《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内制度条例以及民主生活会的相关要求。二是严格要求。针对办公室人员流动快，工作业务不熟悉造成的漏记、错记，记录不规范等问题，分管领导加强指导培训，推荐年轻公务员到区级部门跟岗学习，目前已推荐4人到区级部门跟岗锻炼，提升业务能力。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（3）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。加强党内制度条例的学习，严格履行程序要求，规范开展民主生活会，用好批评和自我批评的武器，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。二是加强材料的审核把关。主要领导带头对班子成员的对照检查材料进行会前审查，对重视程度不够、反思不够深刻、材料不够规范的要求重新撰写并严肃批评，切实达到反思要深刻、措施要实际。

整改进度：已整改，并长期坚持。

2.抓村级党组织班子建设不够有力的问题。

整改情况：一是健全党建工作责任制。党总支书记作为党建工作第一责任人，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，以“三会一课”为抓手，严格落实支部委员会、党员大会、党小组会议制度，使广大党员不断增强政治、思想和情感认同，进一步解决党员教育管理宽松软问题。二是配齐配强驻村工作力量。加强对第一书记工作开展的督促检查，要求履职尽责，想办法出点子主动谋划为村集体增收，2月调整一名年轻干部驻三江村，进一步增强班子整体战斗力。三是认真梳理漏洞补短板。年初制定集体经济发展计划，闲置资产全部以出租的形式为集体增收，组织到崇州等地学习集体经济发展先进经验，拓思路、转观念，多渠道、多方式全力抓好村集体经济发展。

整改进度：已整改，并长期坚持。

3.执行民主集中制有偏差。

（1）针对巡察反馈“决策程序不严谨”的问题。

整改情况：一是严格议事决策程序。从3月开始党政办公室会前收集议题，提请会议讨论的议题一事一议，避免因时间不充分，未逐一讨论的情况。二是进一步加强业务学习。通过学习“三重一大”，党委理论中心组学习等文件指导党政办工作人员增强工作责任心，及时、规范记录会议情况。三是加强督导检查。不定时检查工作记录情况，及时发现问题及时纠正，指导办公室工作更加规范。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（2）针对巡察反馈“重集中轻民主”的问题。

整改情况：一是进一步加强业务学习。通过学习“三重一大”，党委理论中心组学习等文件指导党政办工作人员增强工作责任心，及时、规范记录会议情况。二是严格执行民主集中制，确保“三重一大”等集体决策事项充分酝酿、充分讨论、集体决策，坚持单位一把手末位发言制度，将民主贯穿于决策、执行、监督等各个环节。

整改进度：已整改，并长期坚持。

4.落实问题整改责任不力的问题。

整改情况：一是中峰镇党委高度重视，通过党委会、专题会议研究落实整改措施。二是组织开展财务管理培训，严肃财经纪律，先后开展财务培训5次，培训人数22人，进一步提升了财务人员的业务水平，强化了工作纪律，截至目前，所有巡察反馈涉及财务问题均已整改销号。三是联合镇纪委开展内部审查和村级财务检查3次，发现问题15个均立行立改。四是规范财务公开，开展对村级业务指导7次，帮助村上解决“阳光三资”工作中存在的问题。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（四）巡察移交立行立改问题

整改情况：已及时补充配备三江村第一书记，加强日常管理并做好工作督促检查。

整改进度：已整改，并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改工作打算

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力量不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，不定时组织“回头看”，巩固整改成果；对正在整改而没有完成的继续抓好落实，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。

（二）全面落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政治责任理念，落实党委全面治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。加大违法违纪行为查处力度，特别是加强对扶贫、民生等领域监督执纪问责力度。

（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3413021。

中共雅安市名山区中峰镇委员会

2024年3月22日