中共雅安市名山区经济和信息化局党组

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月10日至4月9日，区委第三巡察组对区经济和信息化局党组进行了巡察，8月2日，区委第三巡察组向区经济和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况通报如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。局党组切实担负起巡察整改主体责任，2023年8月3日，我局成立了以局党组书记为组长、党组成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，组建了领导小组办公室，负责巡察整改的日常工作。局党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，股室负责人落实具体责任人职责，确保反馈问题整改落地落实。2023年10月12日，区经济和信息化局党组在农口七楼会议室召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进一步增强党组成员的责任感和使命感，切实把问题整改转化为推动工作、改进作风的实际行动。

（二）责任落实方面。对照反馈的巡察反馈意见建议，局党组坚持问题导向，深刻剖析问题原因，细化整改措施，于2023年8月集体研究制定了问题清单、任务清单、责任清单，印发了《关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈的31个问题进行细化分解，逐项明确牵头领导、牵头股室、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）监督检查方面。局党组严格落实牵头领导定期调度、区纪委派驻纪检组日常监督、局党组定期督查工作机制，对落实整改责任不到位、敷衍整改、整改不力的严肃问责，确保整改不“跑偏走样”。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改情况：一是提高政治站位，深刻认识学习习近平总书记有关本系统工作重要讲话精神的重要性，立足工作实际，局党组理论学习中心组在8月、10月集中学习了习近平总书记来川视察重要指示精神、习近平总书记关于推进新型工业化作出重要指示精神，切实强化理论武装，把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，指导经信系统工作开展。二是结合我区实际，已草拟完成《雅安市名山区推动特色优势产业提质倍增做强新型工业化主引擎的实施方案》。

整改进度：正在整改中。

2.存在问题：聚焦主责主业，推动工业在名山争当全市经济发展排头兵和领头羊中“挑大梁”有差距。

①针对“谋划工作站位不高”的问题

整改情况：一是已将全区规模以上工业企业落实到全局干部职工，组织人员深入企业，帮助企业纾困解难。抓好各项政策宣传，到园区、到企业宣传省政府办公厅10月2日印发的《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施的通知》（川办发〔2023〕32号），提振企业发展信心。二是抓好经济指标调度，加快项目落地建设。指导企业加快发展，引进10个项目开工建设；全年新增规上工业企业16家。三是组织符合条件的11家企业申报省级、市级工业发展资金，向区财政局申报2022年升规入统企业55万元工业发展资金。

整改进度：已整改并长期坚持。

②针对“推动工业发展引擎发力不足”问题。

整改情况：一是将成雅园区作为工业主战场，8月园区工业产值占区属的80%以上，改变我区茶叶加工企业占主导的发展格局。二是大力开展招商引资，今年招引雅安鼎圣钢结构工程有限公司项目、雅安元源金属制品有限公司项目、雅安天辰包装有限公司项目、四川金同科技有限公司项目、中建光子公司等招商引资项目。三是加大指标调度，8月份全区规模以上工业增加值增长1.6%，比上月回升了3.4个百分点，第三季度完成工业增加值增长2.3%，超额完成市下达我区规模以上工业增加值增长0.5%的目标任务。

整改进度：已整改并长期坚持。

③针对“破解发展的堵点、难点不够有力”问题。

整改情况：一是积极对接自规局、供电公司，力争尽快落实蒙山220KV输变电站供地，督促供电公司加快塔基建设，确保2024年建成投运。二是围绕园区铜铝压延加工，组织雅安悦蓉泰铝业有限公司入规。三是加强与经商、自规、发改、成雅园区管委会等相关部门沟通衔接，做到信息互通，建立招引企业分批次有序供地，逐步扭转招引项目落地难的问题

整改进度：已整改并长期坚持。

④针对“经济决策的参谋助手作用发挥不够”问题。

整改情况：一是加强与市局对接，针对第四季度工业经济发展，提出了《雅安市名山区经济和信息化局关于2023年9月及第四季度预警分析》供领导决策。二是每月召开工业经济运行调度会，分析经济指标，提出措施办法，确保领导决策在基层落实。

整改进度：已整改完成。

3.存在问题：发挥统筹推进民营经济健康发展职能作用不充分。

①针对“服务企业不够深入”问题。

整改情况：一是2023年8月22日，召开贯彻落实省、市民营经济“1+2”政策工作推进会，传达学习省、市级会议精神，安排部署各部门、各镇（街道）进企业，面对面做好政策宣讲，并结合工作职责做好为企服务。截止目前，累计已向全区市场主体发放四川省民营经济“1+2”政策明白卡20000份。二是做好四川省民营经济和综合服务平台管理、推广工作。督促民营经济和中小企业发展领导小组成员单位上传有效政策明白卡和政策文件33条。加强“民营经济综合服务平台”动态管理状态，10月初，下架失效文件2条。三是结合本地情况，细化解读政策。区民营办收集相关部门办事流程、办事所需资料、办事地点、办事电话等信息，编印了2000份名山区《四川省民营经济“1+2”政策》办事指南摆放于政务服务中心和各镇（街道）便民服务中心，市场主体咨询更直接、办事少跑路，推动《四川省民营经济“1+2”政策》明白卡落地落实。四是主动服务企业，指导企业申报贷款贴息、市级荣誉表彰等。2023年7月，指导6家民营企业成功申报2023年民营企业贷款贴息。2023年9月，向市上推荐6家优秀民营企业和11位优秀民营企业家入选雅安市优秀民营企业和优秀民营企业家，切实增强民营企业家发展信心，营造更加浓厚的尊重企业家、激励民营企业发展的良好氛围。

整改进度：已整改完成。

②针对“为企纾困解难不够主动”问题。

整改情况：一是加强与各部门、各镇（街道）对接，主动跟进、收集掌握我区重点民营企业税收数据、主营业务收入、行业主管部门对重点企业的分析等，扩大对企业的了解程度。二是成功推荐8家民营企业获评雅安市优质民营企业，争取上级部门联系，加大了企业困难纾解重视程度和力度。三是区经信局开展“万人助万企”活动，单位职工每人对接联系2-3家规上工业企业，掌握企业和重点在建项目困难问题，及时协助企业解决困难问题。收集到四川省蒙顶山皇茗园茶业集团有限公司资金不足、四川种茶人茶业有限公司缺乏专业人才等困难诉求，移交相关部门，对接企业通过“园保贷”、税收贷解决融资需求。积极协调企业参与人社局发布的招聘会、职业人才培训会等，提高企业员工专业技能。

整改进度：已整改完成。

③针对“推动惠企资金落实不到位”问题。

整改情况：一是已兑现24家茶企技改贴息资金417.45万元，第二批兑现5家茶企补助资金229.25万元请示已提交区人民政府，待资金拨付到我局后及时拨付到企业。二是兑现2022年度民营企业贷款贴息资金28.56万元，2022年“转企升规”财政奖励资金22.5万元。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.存在问题：推动区委区政府中心工作落地落实有落差。

①针对巡察反馈“落实安全生产决策部署不到位”问题。

整改情况：一是认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，突出问题导向，细化具体措施，全面推进问题整改，既抓治标、更重治本，通过严格责任制度、落实工作重点、加强监督检查等手段为我局安全生产工作有序推进、扎实开展创造条件。二是持续开展全区重大事故隐患专项排查整治2023行动和雅安市名山区安全生产隐患大排查大整治工作，并制定印发《雅安市名山区经信系统安全生产隐患大排查大整治工作方案》并抓好落实。组织人员对经信系统领域安全生产工作进行再部署、再排查。及时纠正企业违反生产操作规程的行为和做法，并提出整改意见和措施。三是持续加强重点时间阶段安全生产检查，特别是在大运会、中秋国庆期间，累计出动158人次开展安全生产检查，帮助企业排查整改安全隐患。

整改进度：已整改完成。

②针对巡察反馈“重大项目推进滞后”问题。

整改情况：一是建立每周对接协调机制，每周主动对接雅安蒙山220KV输变电工程项目业主雅电集团，及时了解掌握项目推进情况和存在问题并协调解决，确保项目顺利进行，目前雅安蒙山220KV输变电工程项目投资进度达到时序要求。二是积极协调自规局配合业主单位完成蒙山220KV输变电工程土地报批手续。三是严格履行项目牵头单位职责，加强项目协调推进工作，确保我局牵头项目正常推动。

整改进度：正在建设中。

③针对巡察反馈“推动茶企转型升级不够坚决”问题。

整改情况：一是积极引导茶企入园，4个园区入驻茶企共51家，扎实培育，入规入统茶企15家，占入园茶企的29.41%。二是1-10月，茶企全部建立了现代化的会计制度，同时按照茶企对标整改工作要求，完成制度上墙，取得SC证和小作坊备案的茶企189家，目前茶企按照“缺啥补啥”原则，积极推动完善相关证照，依法办理许可资质。1-9月，全区茶企实现销售收入申报19.52亿元。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.存在问题：行政执法能力和水平有待提升。

①针对“重视不够”问题。

整改情况：一是将行政执法工作纳入区经信局年度工作计划，制定了《名山区经济和信息化局2023年行政执法工作计划》，并定期组织召开党组会议专题研究部署行政执法工作。二是制定完善行政执法三项制度，分别是《雅安市名山区经济和信息化局重大行政执法决定法制审核制度》《雅安市名山区经济和信息化局行政执法公示制度》和《雅安市名山区经济和信息化局行政执法全过程记录工作制度》，严格遵守落实。三是进一步加强行政执法责任落实，对照单位职能职责，编制完善了经信系统行政执法手册，按期向相关部门报送我局的行政权力清单、行政权力外部运行流程图，将执法流程的每一个环节都分解、细化到具体的执法岗位，每个执法岗位都制定了工作规范和相应的责任。四是加强行政执法队伍建设，我局目前已经有3人获得行政执法培训合格证。五是严格执法行为，确保文明执法。坚持持证上岗，亮证执法。2023年开展行政检查50次，出动执法人员10人次。

整改进度：已整改完成。

②针对“执法震慑不足，企业违规违法问题时有发生”问题。

整改情况：一是进一步加强执法队伍建设，改变执法的工作作风，组织全局行政执法人员加强业务知识学习，严格按照法定程序来执法。二是加大执法检查力度，特别是在重大活动和节假日期间组织人员对企业开展安全生产检查，对发现安全隐患及时移交相关部门协同执法，促使企业自觉落实安全生产主体责任，消除安全与生产“两张皮”的现象，确保安全与生产一体化。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.存在问题：意识形态工作责任制落实不够。

①针对“主体责任落实不够”问题。

整改情况：一是认真学习《党委(党组)意识形态工作责任实施办法》等相关文件，组织学习习近平文化思想和习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示精神，学习全国、全省、全市、全区宣传思想文化工作会议精神，确保各项要求部署不折不扣落细落实。二是局党组认真落实意识形态工作责任制，班子及班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责报告的重要内容。切实加强行业领域企业意识形态工作的日常监督检查。三是每季度定期召开意识形态季度分析研判会，明确主题，对意识形态领域风险进行分析研判，提出有效应对措施。

整改进度：已整改完成。

②针对“中心组理论学习有差距”问题。

整改情况：一是局党组严格落实“第一议题”制度，制定《中共雅安市名山区经济和信息化局党组理论学习中心组2023年学习计划》，明确全年学习重点。二是规范中心组学习流程，明确学习主题，坚持集中学习研讨和自学相结合。2023年中心组集中学习研讨8次，做到会前制定方案，梳理相关学习资料，会上围绕主题集中学习研讨等，切实提升学习质效。

整改进度：已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

7.存在问题：党组履行全面从严治党主体责任有缺失。

①针对“敢管敢严有待加强”问题。

整改情况：一是加强学习，强化责任意识，召开局党组会议，学习党风廉政建设责任清单，研究安排局党组在严明纪律规矩、深化宣传教育、加强作风建设、规范权力运行、加强组织协调方面的工作。二是经党组研究，完善《职工请销假管理制度》《干部职工纪律十严禁》《公章使用和管理制度》《公文办理制度》《公务用车管理使用制度》，完善内部控制制度，严格落实制度管人。三是今年以来，组织干部职工到吴之英故居等地现场开展廉政活动，加强干部职工廉政教育，深化作风大转变。

整改进度：已整改完成。

②针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

整改情况：一是班子成员认真落实“一岗双责”责任制，将党风廉政建设和机关业务工作紧密结合，与业务工作同安排同部署同检查。二是班子成员按季度会同分管股室负责人对廉政风险隐患进行分析研判，排查各个岗位廉政风险点，针对廉政风险隐患点制定防控措施。三是分管领导定期不定期对分管股室开展廉政谈话，筑牢拒腐防变思想防线。

整改进度：已整改完成。

8.存在问题：派驻纪检监察组履行监督责任存在薄弱环节。

①针对“对权力运行的关键环节监督有缺失”问题。

整改情况：以贯彻落实党中央、省委决策部署和市委、区委工作安排为指引，在大局大势中系统谋划和开展派驻监督工作。进一步强化政治监督，抓实抓牢日常监督，巡察整改以来参加（列席）监督单位党组会、“三重一大”会议等重要会议12次，提出意见建议6条，促进规范履职、防范风险。加强对“三重一大”集体决策等执行情况的监督检查，反馈问题1个，并促进建立健全相关管理制度。进一步强化对重点人、重点事的监督，与班子成员常态化沟通交流，与股室中层干部和关键岗位人员谈心谈话9人次，对涉企保证金自查清理、企业安全生产等重点工作跟进监督，开展重点领域监督检查5次，让派驻监督进一步常态化。

整改进度：已整改并长期坚持。

②针对“警示教育有差距”问题。

整改情况：一是做好日常监督，与监督单位中层干部职工一对一开展谈心谈话，了解工作状态和作风表现，并提醒严格遵纪守法。二是结合“转树作抓”巩固提升行动，督促区经信局举一反三进一步完善了单位相关管理制度，从严监督制度执行。三是召开“转树作抓”巩固提升行动工作推进会，派驻纪检监察组从严明纪律强化干部管理、强化制度执行严格考勤管理等方面强调了纪律要求、通报了相关典型案例，要求党员干部严守纪法规定。

整改进度：已整改并长期坚持

9.存在问题：内部管理不严格。

①针对“财务管理存在较大风险”问题。

整改情况：一是加强财务支出管理，规范报账审批程序，经党组研究修订完善《财务管理制度》，并印发实施。二是进一步完善财务资料，严格执行公务卡结算制度，对公务卡结算落实不到位的情况，向相关人员进行情况核实，未用公务卡结算的，已附相关说明。

整改进度：已整改完成。

②针对“项目管理问题多”问题。

整改情况：一是组织全局职工加强项目管理相关法律法规学习，特别是《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《四川省政府投资管理办法》等法规的学习，严格履行立项、招投标程序。二是严格按照《“三重一大”事项集体决策制度》《财务管理制度》相关制度，加强项目资金监管，实行项目专项资金专款专用，凡属工程建设招标投标和项目资金支出，必须经局党组三重一大集体决策。

整改进度：已整改完成。

③针对“执行政府采购制度不严格”问题。

整改情况：一是认真梳理近年政府采购项目资料，进行全面自查整改，确保采购规范、档案齐全。二是认真学习《四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)》政府集中采购相关规定，今后严格执行政府采购制度，按程序、规定开展相关工作。

整改进度：已整改完成。

10.存在问题：专项资金管理不到位。

整改情况：一是认真学习《四川省工业发展专项资金管理办法》《雅安市市级工业发展资金管理办法》，严格按照规定强化资金管理，提升资金使用效益。二是认真学习财务核算知识，严格专项资金管理，确保专项资金使用程序规范、公开透明，确保专款专用。

整改进度：已整改完成。

11.存在问题：作风建设有待加强。

整改情况：一是开展农业科技培训，发挥科技特派员作用，邀请四川农业大学专家在项目实施地开展茶产业栽种、病虫害防治等知识培训，提高茶苗成活率。二是已落实专人负责跟踪项目实施情况，定期对科技项目开展技术指标完成情况、项目进度情况进行检查。三是认真学习省、市工业发展资金管理办法等文件，对获得过资金补助的项目进行再次核查，严格把好项目资金申报审核、测算、拨付等关口，切实提高项目资金申报工作的规范性。四是完善《职工请销假管理制度》《干部职工纪律十严禁》《公章使用和管理制度》《公文办理制度》《公务用车管理使用制度》，并在职工会上组织学习，完善内部控制制度，切实规范单位运行，强化干部职工纪律规矩意识，增强制度执行力，确保工作人员规范行为，尽职尽责。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

12.存在问题：党组决策民主化科学化有待加强。

①针对“议事决策制度不健全”问题。

整改情况：修订完善《中共雅安市名山区经济和信息化局党组议事规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》，经党组审议后印发。严格执行民主集中制和主要领导末位表态发言制度，凡属应由局党组会讨论和决定的事项，均统一提交局党组会审议，做到集体研究、集体决策。

整改进度：已整改完成。

②针对“执行民主集中制有偏差”问题。

整改情况：一是修订完善《“三重一大”事项决策制度》，对“三重一大”事项主要内容进行具体界定，细化、量化、实化标准，严格制度执行刚性，切实提高我局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排事项决策行为的科学化、规范化、民主化、法治化水平。二是今年以来，召开“三重一大”会前由办公室提前收集会议议题，做到会前充分酝酿，会上充分讨论，逐人发言，逐人表态，“一把手”末位发言，办公室负责做好会议记录，做好会议资料收集，确保全过程留痕。

整改进度：已整改完成。

13.存在问题：党建工作有缺失。

①针对“挂靠企业党组织党建工作问题突出”问题。

整改情况：一是加强企业党务工作者的培训，切实提高党务工作者能力和水平。9月22日我局召开主题教育推进会，对企业党务工作者进行培训；10月16日组织两新组织党组织书记及党务工作者参加示范培训班学习，不断强化队伍建设。二是认真梳理破产企业支部党员名单，通过与公安、镇（街道）联系，已找寻联系19人转接组织关系，撤销20个破产企业支部。三是结合主题教育，加强对企业支部的督促指导，指导企业党支部规范开展“三会一课”，丰富活动内容，增加党员归属感。

整改进度：已整改完成。

②针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是严格执行党的组织生活制度，认真严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是进一步贯彻落实全面从严治党、严肃党内政治生活，每月提早规划主题党日的主题和具体方案，不断丰富主题党日的内容和形式。主题教育期间，每月27日开展集中学习讨论，围绕当月的学习主题，结合工作谈收获谈体会。三是建立党员责任区20个，每个党员联系1-3个企业，党员深入企业，以为企业办实事为抓手，积极破解企业“难点”“堵点”“痛点”问题，进一步强化了党员干部的责任意识、服务意识，切实推进党建与业务融合。四是10月12日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员间相互批评实事求是、开门见山、直奔主题，不提建议、不说希望，严肃认真提意见、讲问题不讲私情，大家不遮掩不回避，直面问题，氛围友好热烈又突出“辣味”。

整改进度：已整改完成。

14.存在问题：落实巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是进一步加强财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法及实施条例》，规范会计基础工作，加强内部制度建设和财务管理基础工作，严格财务审核，强化内部监督管理提高财政资金使用绩效。二是进一步增强“三重一大”集体决策制度执行的自觉性和主动性，凡涉及“三重一大”事项必须经党组会集体研究决定，纪检监察组全程监督。

整改进度：已整改完成。

三、巩固和深化巡察整改工作打算

全面从严治党永远在路上。下一步，我们将以巡察为契机，持续查找和纠正我局在推进工作中的薄弱环节和短板，切实履行巡察整改主体责任，坚决兑现巡察整改承诺，着力构建整改落实长效机制，确保整改工作一抓到底，整改成效持续巩固，为我区工业经济发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3235157；电子邮箱：1325647148@qq.com。

                中共雅安市名山区经济和信息化局党组

2024年4月3日