中共雅安市名山区人大常委会机关党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年6月6日至2023年7月5日，区委第一巡察组对区人大常委会机关党组开展了常规巡察。8月1日，区委巡察组向我单位反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。区人大常委会机关党组切实聚焦反馈问题，强化政治担当，落实主体责任，成立了以机关党组书记为组长、机关党组成员为副组长、区人大常委会相关委室、办公室各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，推动整改工作落实到位。

（二）压紧压实责任。针对巡察反馈问题制定了《区委第一巡察组巡察区人大常委会机关党组的反馈意见的整改工作方案》，进行细化分解，建立整改台账，做到任务到人、责任到岗、时间明确、要求到位。

（三）严格监督检查。整改工作小组全程落实日常监督、定期督查，并及时汇总，通过召开专题会对反馈的问题、民主生活会对照问题的整改情况及时研究，动态分析，保障整改不“跑偏走样”。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）针对巡察反馈“学习贯彻上级重要精神不到位”问题。

整改情况：一是提高政治站位，加强理论学习。区人大常委会机关党组严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大精神作为机关党组会、党支部集体学习的首要任务。坚持领学与个人自学相结合，把学习融入日常、抓在经常，推动学习入脑入心。二是深入学习贯彻习近平总书记关于人大工作的系列论述。认真落实党组会前学习和党组理论学习中心组学习制度，9月6日在区人大常委会机关党组理论学习中心组学习会议上专题学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示批示精神，提出贯彻落实措施，真正学懂弄通其实质内涵，推动习近平总书记系列讲话精神在人大机关落地落实。三是进一步厘清机关党组职责。及时召开机关党组会组织学习了《中共雅安市名山区人大常委会机关党组工作规则》，理顺明晰机关党组职责，并对照机关党组职责严格执行，将党的领导贯穿履职全过程。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（二）针对巡察反馈“服务四个机关质效有所欠缺”问题。

整改情况：一是加强学习，提高参谋助手的能力。机关党组认真组织学习中央、省委和市委、区委历次全会精神，党组成员列席区人大常委会党组会，及时把握全区工作重点，切实增强当好参谋助手的能力。二是加强会务管理与培训。8月3日，组织区人大办全体成员进行了一次业务培训，11月8日，办公室分管业务工作副主任和秘书科长参加了区委办组织的办公室业务工作培训会，8月以来先后10余次到市人大办相关科室、区委办等对接学习，办公室办文办会等业务能力进一步提高。三是做实统筹协调工作。经常向市人大和区委请示汇报工作，主动加强沟通联系，及时了解掌握上级人大和党委工作安排部署，积极争取工作上的支持。加强与各专委会和办事工作机构沟通联系，做好上情下达、下情上报。强化与区委办、区政府办、区政协办、区法院办、区检察院办等办公室的沟通协调，了解工作动态。加强镇（街道）人大和人大代表的沟通联系，每次常委会等重要会议至少邀请两名区人大代表和两名镇人大主席、人大街道工委主任参加。四是建立健全工作机制。围绕区三届人大二次会议代表提出的135件建议，开展代表建议办理水平专项提升行动，建立健全“一回头两评价三提升”工作机制，评出优秀建议27件，重点督办建议13件，严格落实代表建议督办机制。五是提升代表履职能力。组织各镇人大主席、人大街道工委主任召开镇（街道）人大工作会议，对照《雅安市人大常委会关于进一步规范和加强全市“代表之家”“代表联络站”建设运行的实施意见》要求，对“家、站”建设、代表履职等进行了一次培训。10月，各镇（街道）依托代表小组活动等形式对全区代表进行了一次全覆盖培训。六是强化宣传工作。建立信息专班，配强人员力量，调整一名机关党组成员专职分管宣传工作。紧扣市委、区委中心任务、区人大常委会工作重点及特色亮点分别与人民权力报、民主法制建设杂志社、市人大信息处室等对接5次，邀请民主法制建设杂志社编辑部主任进行宣传写作培训1次，通过抓好宣传策划，找准切入口，宣传工作得到强化。2023年，在一报一刊（《人民权力报》《民主法制建设》）上刊登宣传稿件20篇，比2022同期增加5篇；在四川人大网络信息刊登宣传稿件24篇，比2022年同期增加10篇，在其他省市级媒体刊登稿件12篇。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（三）针对巡察反馈“协调指导镇（街道）人大工作有差距”问题。

整改情况：一是加强监督指导。于11月7日制定了《雅安市名山区人大常委会指导镇（街道）人大工作方案》，由常委会领导牵头分成四个组到各镇（街道）对代表履职相关档案，镇人大主席团、人大街道工委履职情况进行了1次全面梳理、指导，进一步提升镇（街道）人大建设工作质效。二是加强阵地建设。9月7日至9月12日，机关党组认真按照《雅安市人大常委会关于进一步规范和加强全市“代表之家”“代表联络站”建设运行的实施意见》，对照“建设规范化、功能明晰化、工作制度化、运行常态化”建设要求，对标“有标识、有人员、有制度、有设备、有书刊、有活动”的“六有”标准，对阵地建设情况进行了全面检查，从检查结果看，各项制度、基础设施已全部完善。三是加强对镇（街道）人大工作的培训。9月9日组织召开人大工作会，对镇人大主席、人大街道工委主任开展了1次业务培训，10月26日组织镇人大主席、人大街道工委主任到芦山县、雨城区学习优秀工作经验，进一步提升了基层人大干部履职能力。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（四）针对巡察反馈“落实机构改革工作要求不到位”问题。

整改情况：机关党组与市人大常委会各办事工作机构积极对接，学习借鉴其职能职责的设置情况，并结合自身实际，梳理了区人大常委会各办事工作机构的职能职责和人员分工，已于12月15日经区人大常委会党组（扩大）会第50次会议审定后印发。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（五）针对巡察反馈“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是严格落实党组会常态化机制。8月3日，8月28日分别在常委会党组会和机关党组会上组织对《中共雅安市名山区人大常委会党组工作规则》《中共雅安市名山区人大常委会机关党组工作规则》进行了学习，特别是对党组的职责、组织原则、议事决策程序等进行了深入学习，并严格每月召开1次党组会的工作要求，将党的领导贯穿履职全过程。二是严格落实集体决策制度。严格按照《雅安市名山区人大常委会机关党组“三重一大”事项集体决策制度》，凡“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用），必须经过党组会集体讨论决定。三是严格执行民主集中制。从8月起至今的历次党组会上均严格规范决策程序，体现决策民主性、科学性，参会人员对需要决策事项逐一进行充分讨论和酝酿，并逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，严格执行主要负责人末位表态发言制度，并在会议记录中体现民主决策过程。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（六）针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是加强理论学习。区人大常委会机关党组严格落实“第一议题”制度，及时传达学习中央、省委、市委、区委重要会议精神。二是强化责任，严格落实机关党组意识形态工作责任制。定期召开意识形态分析研判会，对意识形态领域风险隐患进行分析研判，提出有效应对措施。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（七）针对巡察反馈“推进全面从严治党不够有力”问题。

整改情况：一是深化领导班子思想政治建设。把落实党内监督制度作为严明党的政治纪律、忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要抓手。二是增强主体责任意识。深刻理解落实党风廉政建设主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，把党内监督责任落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核和班子成员述责述廉的重要内容。三是完善主体责任体系。进一步明确党风廉政建设“六张责任清单”的主体责任，机关党组书记督促各机关党组成员认真履职，充分调动各方面参与积极性，形成齐抓共管、层层负责的工作格局。明确党组书记和班子成员的具体责任，避免职责不清、任务不明的现象，确保党风廉政建设常抓不懈，落实到位。四是加强监督和警示教育。通过集中学习典型案例，开展警示教育专题学习会等系列活动。利用微信平台、党政网短信平台向全体职工发送廉洁短信80余条，着力深化党员干部的底线思维和“红线”意识。针对省委巡视组检查发现个别干部职工工作作风不严的违纪问题，开展党纪法规学习教育1次，促进工作作风转变。五是充分发挥区纪委监委派驻区人大机关纪检监察组作用。从8月起按期参加区人大常委会历次党组（扩大）会议，区人大机关党组历次会议，将主体责任落实情况、巡视整改等纳入监督范畴，对存在的问题提出建议意见。六是修改机关党组分工。9月8日印发《中共雅安市名山区人大常委会机关党组关于调整机关党组成员职责分工的通知》（名人机党〔2023〕13号），派驻纪检监察组长负责纪检监察工作，不再分管党风廉政建设工作。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（八）针对巡察反馈“作风建设抓常抓长仍有差距”问题。

整改情况：一是持续加强政治理论学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在区人大常委会党组会议、主任会议、机关党组会议和职工会以及机关党支部大会上学习政治理论知识，进一步坚定干部职工理想信念。二是加强班子组织建设。班子成员深入联系镇走访、调研，加强脱贫户的联系、帮扶，班子成员全心全意为人民服务的宗旨观念不断提升。三是加强对党员干部教育管理监督。利用机关各类会议通报市纪委监委《关于五起违反中央八项规定精神典型案例的通报》（雅纪通〔2023〕9号）、区纪委监委《关于3起违反中央八项规定精神问题的通报》（名纪通〔2023〕5号）、区纪委《关于近期干部工作作风问题处理情况的通报》（名纪通〔2023〕6号）等各级各类典型案例，严明工作纪律，树立规矩意识，教育区人大全体干部职工严守政治纪律和政治规矩，忠诚履职、担当尽责。四是强化职工作风建设。深入开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”巩固提升行动，对委室重点工作进展情况实行按月通报，查漏补缺，推动各项任务落实，对干部职工开展谈心谈话，提振区人大干部职工干事创业精气神。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（九）针对巡察反馈“内部管理制度执行不严格”问题。

整改情况：一是加强制度学习。8月3日召开职工会，组织机关干部职工对《雅安市名山区人大常委会机关财务管理制度》《雅安市名山区人大常委会机关公务车辆管理制度》《雅安市名山区人大常委会机关请销假制度》等制度进行学习，严格执行机关内部管理各项制度，摒弃老好人思想，以严格的内部管理，严肃工作纪律、转变工作作风，营造干事创业的良好氛围。二是规范公车管理。严格执行公车统一派遣、先审批后用车的原则，明确派车范围、派车情况，并根据公务需要统筹调度，及时在雅安市公务用车管理平台派车，不能在平台派车时填写派车单；严格执行登记制度，严格登记用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息；严格执行“三定”管理，定点保险、定点维修、定点加油，控制车辆运行费用。三是严格执行请销假制度。因事、因病和其他情况需要请假的，一天及以上一律以书面形式履行请假手续，紧急情况无法履行书面请假手续的，执行事前口头报告，事后完善书面请假手续。单位负责人请假手续还需按要求向区委办理请假或报备手续。从9月起执行上下班签到制度，落实专人对上下班情况进行管理，实行一周一汇总，一月一通报。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（十）针对巡察反馈“财经纪律执行不严”问题。

整改情况：一是加强相关制度的学习。召开干部职工会，组织学习了《四川省驻村第一书记和工作队管理办法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《雅安市区级机关差旅费管理办法》《雅安市名山区党政机关国内公务接待实施细则》《雅安市名山区人大常委会机关财务管理制度》等制度、文件，让“制度管人”入脑入心。二是立行立改，清退违规发放的差旅费、生活补贴费等费用。迅速清理清退各种违规发放费用，共计7502.5元。对违规报销差旅费1662.5元进行全部清退；对重复发放驻村工作队员生活补贴5220元进行全部清退；对公务接待报销餐费后，重复报销当天差旅伙食费480元进行全部清退；对使用公车后报销公杂费未减半对多报销110元进行全部清退；严格工会经费支出，文体活动中开支的伙食补助费据实报销，费用不得超过当地差旅费中的伙食补助标准。对慰问生病会员，均要求附相关证明材料。严格执行机关财务管理制度，确保财务支出规范。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（十一）针对巡察反馈“基层党组织建设存在短板”问题。

整改情况：一是坚持和加强党的全面领导。切实履行机关党组全面从严治党的主体责任，常态化召开党建工作会，对党建工作进行专题研究。二是强化监督检查和指导。区人大机关党支部按照党章和党内有关规定，定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课。2023年以来机关支部召开党员大会5次，支委会12次，主题党日活动17次，讲党课5次，通过集中学习、研讨分享、实地参观等形式，机关支部活动形式更加多样。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步丰富支部活动，加强党员党性教育，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（十二）针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是再次明确党内政治生活相关要求。8月28日，机关党组召开专题会，专题学习《党章》《基层党务工作手册》和组织生活会、民主生活会相关要求，要求严格落实民主生活会制度，严肃党内政治生活，通过更足的会前准备、更辣的会中批评、更实的会后整改，切实提高民主生活会质量，同时机关党组负责人严把质量关，严格审核民主生活会对照检查材料。二是按照规定召开和参加民主生活会。8月28日，召开区人大常委会机关党组班子巡察整改专题民主生活会。巡察整改专题民主生活会召开前，主要负责同志与班子成员开展谈心谈话，督促班子成员提高思想认识，不回避问题，结合实际深刻开展批评与自我批评，坚决防止以建议代替批评、自我批评多、相互批评少等现象发生，班子成员与党员深入开展谈心谈话，主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，并报主要负责同志审阅把关。机关党组成员和各委室党员领导干部依次紧紧围绕会议主题，对照区委第一巡察组巡察反馈的问题，进行深刻反思，深入剖析问题根源，彻底认清问题实质，逐条提出努力方向和整改措施，并按要求及时报告区纪委、区委组织部。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）强化政治引领，推进党的建设。始终强化党的理论和各级会议精神的学习，认真落实新时代党的建设总要求，认真贯彻新时代党的组织路线，进一步强化基层党组织政治功能和组织力。认真履行机关党组全面从严治党主体责任，持续推动作风建设，营造风清气正的良好环境。

（二）加强组织领导，确保问题整改。严格根据整改方案、整改台账制定的任务书、时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，大力推动后续整改任务落实，对已经整改到位的，适时组织“回头看”，确保任务整改同时，不出现类似的问题。

（三）完善制度机制，落实长效效应。以巡察整改为契机，加强分析和研判，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，对存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，并抓好落实。

（四）聚焦成果运用，促进工作提质。聚焦服务人大常委会高质量履职，不断加强机关党组领导班子建设，着力把巡察反馈问题整改的“后半篇”文章做深入、做扎实、做具体，以抓好巡察整改为导向，推动机关各项工作有力有序有效的开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3222436。

中共雅安市名山区人大常委会机关党组

                   2024年4月3日