中共雅安市名山区黑竹镇委员会

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年5月23日至7月12日，区委第三巡察组对黑竹镇进行了常规巡察。2023年8月2日，区委巡察组向黑竹镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。一是成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各办（中心）主任、各村（社区）党组织书记为成员，明确责任分工。二是赓即召开巡察整改工作专题会，全面启动整改工作。

（二）责任落实方面。一是落实整改责任，党委是整改的主体责任，党委书记承担第一责任人责任，领导班子成员履行“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作。二是针对巡察反馈意见细化分解问题，研究制定对应整改措施。

（三）监督检查方面。一是镇纪委全程督办并监督落实整改情况，按照相关要求推进落实。二是对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的解决措施。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻上级精神不深入”的问题

整改情况：一是分阶段、分主题制定中心组学习计划,利用党委会、镇村干部会传达学习中央最新重要工作会议和文件精神，各班子成员指导各村正确研究领会相关重要会议、文件精神并落地落实。修改完善《黑竹镇党委理论学习中心组年度学习计划》，制定《黑竹镇学习贯彻上级重要精神实施方案》。二是党委会、中心组学习会上传达学习上级重要精神，班子提出贯彻落实意见，班子成员指导各村及时传达上级文件精神，提出贯彻落实意见，推动工作落实。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“全面推进乡村振兴战略存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是结合实际制定《黑竹镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》和《黑竹镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务责任清单》。2023年8月以来，镇党委先后召开乡村振兴专题会3次，学习各级乡村振兴政策文件精神2次，召开乡村振兴形势分析会2次，统一安排部署工作会2次，认真分析全年乡村振兴工作，统一认识，提高思想，坚决克服“等靠要”思想。结合我镇丰富红色文化资源，主动联系雅安市委党校夹金山分院和设计公司先后4次来胡大林进行勘测，拟在胡大林修建红军广场1个，红色文化长廊1个，国防教育基地1处，3A级旅游厕所4处，红色主题民宿1处，红色主题餐饮1处，生态旅游停车场1处等，通过红色资源旅游来带动乡村振兴发展，已制定《雅安市名山区黑竹镇胡大林红色资源保护方案》。二是夯实茶产业配套设施建设，助力茶产业高质量发展。积极争取农业茶园道路及配套设施建设项目，通过修建产业路、完善茶园排水沟和新建蓄水池等配套设施，不断提升群众生产生活便利，同时充分利用自身有利的人文和自然资源优势，把红色文化和茶产业作为发展的着力点，注重加强茶旅融合的产业发展，以茶旅融合产业引领带动生态农业和乡村旅游发展,助力乡村振兴。积极引导养殖农户科学、有序饲养，大力推进标准化生产，引导发展适度规模养殖，加快生猪养殖业转型升级。积极建议行业主管部门制订稳定生猪生产各项扶持政策，增加养殖农户的动力和信心，稳定农户经营收入，确保生猪市场的供应能力。三是积极与成雅工业园区、黑竹茶叶加工园区和镇内企业做好对接，2023年8月以来张贴招聘公告3期，协助成雅工业园区开展招聘会2场，开展职业培训1期，组织173人次参加区人社局组织2次招聘会，为13人提供了就业岗位；2023年8月以来，先后组织31人参加上级组织的就业指导和培训；积极与雅安市农村商业银行进行对接，先后为16人次办理小额贷款。2023年在政府创业指导服务下，先后有13人回乡创业。四是开展生态宜居宣传4次，制作各类宣传标语12个，开展“洁美庭院”评比1次，整改发现问题12处，累计出动党员800余人，清理垃圾12.6吨，劝导车辆200余辆，坐商归店22处，违规占道经营12家。组建6支巡查队伍，每天开展日常巡查。检查全镇养殖户281户，不达标5户，整改5户，处理3起偷排漏排事件和5个环保信访问题。开展秸秆焚烧巡查22次，发现问题2个，均已处理。已积极与上级环保部门进行协调沟通，现白蜡村1处厕污改造正在批复之中。2023年，廖场村、新场村厕所革命改造项目正在进行中，现已完成120户，修建堡坎和沟渠2292米，维修路灯105盏。建蓄水池5个，拓宽道路4.138公里，现王山村石头河堡坎正在修复中。

整改进度：已整改完成。

3. 针对巡察反馈“统筹发展和安全有欠缺,防范化解重大风险的能力有待提升”的问题

整改情况：一是已全面建成村级信访代理站、开展党政领导每日接访、下访。矛盾纠纷施行三级调解制度，形成台账；每月组织公安、卫生、村党委、安全生产等各条线进行了逐项平安形势分析；组建了以镇党委委员为组长的7个应急处突队伍，并每月开展学习培训。二是镇村每月开展一次道路交通安全、安全生产、法律法规知识宣传。每周开展一次安全生产检查、发现问题立即整改。村劝导员每天上路开展农村道路交通安全劝导，镇交管办每周与黑竹派出所开展联合执法检查一次，形成台账。每月对劝导员进行一次农村道路交通安全培训。三是成立了以镇政法委员为组长的工作专班，摸排掌握各类涉稳信息，及时化解。  

整改进度：第一项第二项已完成整改，第三项正在整改中，预计2025年6月底前完成。

4.针对巡察反馈“部分中心工作推进不力”的问题

整改情况：一是已建立完善《雅安市名山区黑竹镇人民政府项目管理办法》，严格项目实施过程管理和项目实施资料收集管理，科学化系统化推进黑竹镇项目实施。二是现已严格落实田长制工作要求，建立起村级周巡查镇级月巡查制度，并通过镇村干部会议、微信工作群、村村响等方式，大力宣传耕地保护的重要性，树牢的耕地保护意识。三是完善茶叶园区分工，明确管理责任。召开园区管委会座谈会，商讨园区运行管理相关工作，明确园区内企业生产保障和后续服务由雅安市广聚农业发展有限责任公司负责。开展走访和集中座谈会2次，针对园区内企业转型升级对标提质存在的问题，帮助解决燃气、用电及相关资质办理。

整改进度：已整改完成。

5.针对巡察反馈“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态分析研判会，明确分析研判主题，对意识形态领域风险进行分析研判，提出有效应对措施。二是加强阵地管理，常态化开展意识形态工作日常检查，指导各村社区落实意识形态管理，将意识形态工作责任制落实情况纳入年度述责报告和民主生活会重要内容。对意识形态工作阵地开展专项检查，固定每周日对白蜡村基督教非法聚会点开展常态化劝返。

整改进度：已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.针对巡察反馈“镇党委履行主体责任不够有力”的问题

整改情况：一是完善《黑竹镇干部管理制度》《黑竹镇党员干部谈心谈话制度》，定期全覆盖、分层次落实党员干部谈心谈话，加强提醒诫勉。二是每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议，专题部署党风廉政建设责任制相关工作。

整改进度：已整改完成。

2.针对巡察反馈“镇纪委履行监督责任有欠缺”的问题

整改情况：一是开展各类违纪案例的通报4次，通过镇、村组干部会议，加强警示教育的学习和宣传，利用身边违纪案件开展警示教育，要求党员干部从中汲取教训、引以为戒，严格要求自己。自2023年8月以来，镇党委书记牵头，开展廉政党课宣讲2次，其他班子成员到村开展党风廉政宣讲12余次，各村党委书记开展警示教育8余次，通过党风廉政宣讲，让党员干部坚持把纪律和规矩挺在前面，真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。二是镇纪委加强对项目实施、“三资”管理、干部作风等方面的监管，发现村组干部工作履职不到位的问题线索1条，立案1件1人。镇纪委加强日常监督检查，发现问题8个，均已反馈整改。

整改进度：已整改完成。

3.针对巡察反馈“作风建设有待加强”的问题

整改情况：一是认真学习了《雅安市名山区城乡居民养老保险中心关于进一步规范全区城乡居民养老保险业务档案资料和表册通知》名居保发[2023]4号文件，严格管理办理业务的工作人员，认真按照文件要求办理每项业务。完善《黑竹镇干部管理制度》加强干部教育，督促切实做好本职工作。2023年度“万名群众评作风”中，黑竹镇在名山区排名第5名，较2022年度排名上升6位。二是完善《黑竹镇干部管理制度》，及时加强干部教育，已督促切实做好本职工作，提高了为民服务意识。

整改进度：已整改完成。

4.针对巡察反馈“内部管理不严格”的问题

整改情况：一是镇村干部会对干部职工开展保密教育培训，对新入职、年轻干部开展保密教育培训，增强干部职工保密风险意识。二是完善《黑竹镇财务管理制度》，已将2020年以来购买的公务用车、“职工之家”健身器材、政府食堂餐桌餐椅、会议室音响设备等录入固定资产台账。三是完善《黑竹镇政府采购制度》，并已严格落实财务管理制度。四是已规范租赁车辆，未出现非运营车辆签订租赁合同。

整改进度：已整改完成。

5.针对巡察反馈“对村“三资”管理有待加强”的问题

整改情况：一是鹤林村一事一议项目已完成施工审计，已转增固定资产。二是完善《黑竹镇村级“三资”管理制度》，并严格落实；9月已对各村村级资产管理进行了培训指导，并加强村级集体资产管理。三是已完成闲置办公场所5处资产全覆盖清理并盘活利用。

整改进度：已整改完成。

6.针对巡察反馈“项目管理问题多”的问题

整改情况：一是已建立完善《雅安市名山区黑竹镇人民政府项目管理办法》，严格项目实施过程管理和项目实施资料收集管理，科学化系统化推进黑竹镇项目实施。关于鹤林村胡大林道路建设项目中存在的问题，项目办与业主单位、设计公司、施工单位、监理单位进行对接，已对问题进行说明整改。二是已严格项目实施管理制度，规范项目实施程序，认真落实档案资料收集与存档。从根源上解决项目实施过程中靠经验实施，切实做到有章可循。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

1.针对巡察反馈“党委议事决策民主化科学化有待加强”的问题

整改情况：一是修改完善“三重一大”议事规则，规范“三重一大”会议记录，做好会议记录。二是制定党委议事规则，召开党委会前形成议题单。

整改进度：已整改完成。

2.针对巡察反馈“党建工作存在短板”的问题

整改情况：一是加强对村级党组织管理和指导，指定党建专职联络人。根据组织要求，及时向村级党组织做好解读工作，明确了专职党建工作人员的职责，并组织党建工作人员对各个党建基本制度进行学习。二是根据规定按时开展高质量民主生活会。督促各个支部按时开展“三会一课”、主题党日活动，并定期开展档案检查工作。三是建立黑竹镇党员发展工作群，同步工作安排，督促工作进度，及时解决党员发展工作问题；定期查看各村发展党员流程并及时整改，已完成流动党员排查，及时安排流动党员开展线上学、就近学。2023年已召开“七一”表彰活动，选评优秀基层党组织、优秀党员，在活动上分享身边优秀案例，激励党员比学赶超。

整改进度：已整改完成。

3.针对巡察反馈“队伍建设还需进一步加强”的问题

整改情况：一是加强村组干部培养培训力度，10月19日组织各村（社区）党员干部线上培训学习“2023年全市村、社区党员集中培训”，每个村（社区）选拔储备了2名年轻优秀干部，共计16人，注重年轻干部学历提升，其中8人大专在读，3人本科在读，3人已达到大专学历，2人已达到本科学历。优先推荐储备年轻优秀干部参加市区举办乡村振兴专题培训、农村基础党员骨干思想政治提能培训。二是进一步规范用人制度，已招录专人负责村财工作。

整改进度：已整改完成。

4.针对巡察反馈“落实巡察反馈问题整改不彻底”的问题

整改情况:一是已开展本轮巡察整改的专题民主生活会，完善《村级“三资”管理制度》，完善《黑竹镇财务管理制度》，完善《黑竹镇政府采购制度》,已规范财务管理，强化财务监督，保证财务资源安全合理利用，所有项目实施全过程覆盖。二是镇纪委加强对巡察反馈问题整改全过程的监督，确保问题真整改、真见效。

整改进度:已整改完成。

三、巩固和深化巡察整改工作打算

（一）进一步提高政治站位。黑竹镇党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保充分认识巡察工作的重大意义，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，不断强化党员干部管理，落实管党治党政治责任，确保巡察反馈问题整改落地落实。

（二）进一步推进全面从严治党。坚持以巡察整改为契机，把整改融入日常班子队伍建设、融入高质量发展、融入全面从严治党，进一步加强黑竹镇基层党组织和党员干部队伍建设，从严从实规范基层党员干部工作、生活作风，确保充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）进一步深化整改成果运用。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，继续巩固提高，定期组织开展评估验收，杜绝问题反弹。对于需要长期坚持并以制度固化的，坚持常态化追踪督导，建立健全各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-3415100。

中共雅安市名山区黑竹镇委员会

2024年4月3日