中共雅安市名山区车岭镇委员会

关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年5月16日至7月5日，区委第二巡察组对车岭镇党委开展了常规巡察，8月1日，区委第二巡察组向车岭镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识。车岭镇党委高度重视区委第二巡察组的反馈意见，端正态度，照单全收，把整改工作作为当前一项重大政治任务来抓落实，认真履行巡察整改主体责任。巡察情况反馈会后，镇党委赓即召开巡察反馈问题整改工作专题会议，要求全镇上下把思想和行动统一到区委巡察组的整改工作要求上来，专题研究巡察反馈问题的整改落实工作，对巡察组指出的问题全盘接受、坚决整改、绝不放过，从严、从细、从实把各项整改要求落到实处。

（二）加强组织领导。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责具体组织协调全镇开展巡察整改工作。镇党委书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，抓部署、抓推进、抓督促、抓落实，亲自主持召开干部职工大会、专题会、专题民主生活会，研究部署巡察整改任务，督促各责任单位问题整改落实；各班子成员履行“一岗双责”，以上率下，主动认领问题，带领各办所（中心）按照职责分工扛起整改任务，认真组织整改落实工作。

（三）细化分解任务。对巡察组指出的问题进行全面盘点，镇党委研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，明确责任领导、责任单位和整改时限，层层传导压力，切实压实责任，形成上下联动的巡察整改工作局面。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合自身岗位职责，主动认领问题，深刻剖析根源，明确整改方向，并举一反三查问题、找差距，同时对巡察整改工作进行再安排、再督促，确保整改工作取得实效。

（四）强化跟踪督导。镇党委坚持把督促指导作为推动整改落实的重要手段，不断加强对各责任单位整改落实情况的监督指导，定期和不定期听取整改进展情况汇报，针对整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺。镇纪委和领导小组办公室对反馈问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪，按照相关时间节点督办完成情况，实行销号机制，对整改工作行动缓慢、推进不力的及时提醒、加强督促，确保整改任务在规定时间内清仓见底、整改到位。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有短板”问题

（1）学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述不深入，未结合实际解决车岭镇部分土地撂荒的问题。

整改情况：一是持续学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述和习近平总书记来川视察重要指示精神，树牢底线思维。二是对雅安瑞霖农业科技发展有限公司流转的近10亩撂荒状态的土地已落实耕种利用。三是结合田长制巡田APP平台，加大巡查频率，发现问题及时整改。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“推动乡村产业高质量发展用力不足”问题

整改情况：对龙水村冷水鱼、金刚村蔬菜大棚、天池村佛手柑等产业发展问题逐一分析研究解决。针对冷水鱼养殖场投资回报率偏低的问题，正在对外招商，初步进行了洽谈；针对金刚村蔬菜大棚运营状况不理想的问题，加强运营管理，目前正在开展育苗工作，为粮经园区和凤凰村提供油菜、辣椒、黄瓜和生菜等幼苗；针对天池村佛手柑植株保有率不高和长势不佳的问题，已邀请区农业农村局专家开展技术培训，联系眉山佛手柑收购厂家，帮助农户解决销售问题，同时加大种植管理技术宣传，提高农户种植积极性；针对悔沟村彩林苗圃基地管理不善的问题，对杂草进行清理，同时加强管护，结合粮经园区建设，开拓销售渠道，现已销售两批次。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.针对巡察反馈“推进宜居宜业和美丽乡村建设有短板”问题

（1）人居环境治理有待提升。

整改情况：一是制定《车岭镇农村人居环境整治提升工作实施方案》，并按照方案逐步推进，持续改善农村人居环境，进一步提升村容村貌。二是制定《车岭镇农村人居环境整治考核方案》，每月到村进行考核评分，并对考核情况及时进行通报。三是督促悔沟村、石堰村对环境卫生进行整治，迅速清理悔沟村苗圃基地周边、石堰村老村委会门前沟渠内白色垃圾，举一反三，对全镇河湖沟渠进行清理整治。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）生态环境整治力度不足。

整改情况：一是加强秸秆综合利用，引进雅安芳香农业科技有限公司落户云台村，粉碎玉米秸秆制作青贮饲料300余吨，从源头上解决秸秆焚烧的问题，减少环境污染的同时促进农民增收。二是持续加大环保宣传和巡查力度，积极引导群众树立环保意识，自觉维护良好生态环境，对巡查中发现的露天焚烧秸秆、粪污偷排漏排行为严肃查处，并进行警示通报。三是启动水月、几安、石堰、龙水、云台五个村整村推进“厕所革命”实施，截至目前已完成350户，有效提高农村生活污水处理能力。四是全镇启动完成绿色种养循环项目肥粪有效还田6000亩。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）着力提升公共服务能力方面存在不足。

整改情况：一是督促镇卫生院严格按照《关于进一步加强村卫生室管理的通知》（雅名卫健发〔2023〕15号）要求，进一步明确村卫生室的职能职责、规划设置、业务管理和村医培训培养等，规范村卫生室建设管理，提高村卫生室服务质量。二是进一步加强村卫生室建设，切实为群众提供更加优质便捷的基本医疗卫生服务，重新调整车岭镇卫生室设置，针对几安村、龙水村卫生室无村医的情况，落实医生开展巡诊服务。三是重点围绕管理制度、纪律要求、基本公共卫生服务等方面内容，组织全镇村医开展了3次培训，进一步提高乡村医生队伍的业务水平和整体素质。四是成立卫生室工作督查专班，自8月起，每月至少一次对各村卫生室进行现场督查，并对督查发现问题立即进行处置，责令限时整改。

整改进度：已整改并长期坚持。

（4）农产品质量安全重视不足。

整改情况：一是对农产品质量安全监管人员和检测人员进行工作培训2次，进一步压实农产品质量安全监管人员和检测人员职责，全面提升监管能力、业务水平和综合素质。二是督促涉及村落实专人负责检测工作，并通过现场检查、查阅资料等方式对农产品检测站运行情况和工作人员履职情况进行督查，切实做好农产品质量安全监管工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.针对巡察反馈“推动村级集体经济发展存在薄弱环节”问题

（1）对村集体经济组织发展、运营指导力度不足。

整改情况：一是全覆盖到村指导集体经济发展，帮助各村理清发展思路。二是外出学习开阔视野，拓展村干部发展集体经济思路，积极探索发展壮大集体经济“新路子”。多次组织村干部外出学习考察栀子花种植项目，借鉴先进经验，并结合车岭实际，在车岭镇岱宗村投入运营栀子花种植项目。三是积极向上争取项目，以项目带动发展、促进增收。成功申报2023年中省财政扶持集体经济发展项目，争取资金300万元投入项目建设，目前正在施工，为集体经济增收打下基础。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）没有充分发挥人才优势为农村集体经济发展赋能。

整改情况：主动加强与“名誉村书记”“发展顾问”的联系对接，积极邀请他们为聘任村的集体经济发展建言献策和投资助力，共同谋划推动村级集体经济发展。目前，石堰村通过“名誉村书记”打通茶叶销售渠道，实现集体经济增收1万元；岱宗村充分利用“名誉村书记”资源优势，开展蔬菜集中配送，实现增收5万元；天池村与“名誉村书记”开展粮经种植合作，实现增收2.73万元。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.针对巡察反馈“‘三重一大’事项研究不规范”问题

（1）个别“三重一大”事项研究不严谨，不能反映决策过程。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，开展集体反思，深刻剖析问题产生根源，举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。二是严格执行“三重一大”决策制度，提高研究的针对性和严谨性。三是落实专人负责党委会会议记录，明确会议记录的标准，增强会议记录的规范性和严谨性，真实反映决策过程。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）党委会会议记录不严谨，有后补痕迹。

整改情况：一是使用统一制作的党委会议记录本进行如实记录。二是严格落实档案管理要求和保密工作原则，会议记录由专人负责和管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）部分单位自采项目未经“三重一大”事前研究。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，开展集体反思，深刻剖析问题产生根源，举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。二是召开项目工作培训会，明确项目采购程序，进一步提高项目采购的规范性。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.针对巡察反馈“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题

（1）对党风廉政建设重视不够。

整改情况：一是细化完善《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，压紧压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得实效。二是召开党风廉政建设专题会，各班子成员向党委汇报分管领域党风廉政建设“一岗双责”履职情况，党委书记结合日常工作，提出下一步工作要求。三是扎实开展廉政风险点排查工作，经过深入查找，共梳理出廉政风险点18个，逐条剖析潜在风险，有针对性地制定防控措施，真正做到防微杜渐、防患未然。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）干部队伍作风建设有短板。

整改情况：一是召开专题民主生活会，班子成员集体深刻反思，举一反三查摆自身存在问题，剖析问题根源，汲取教训，提出改进工作的具体措施。二是印发《车岭镇党政领导班子成员工作分工》，对班子成员分工进行重新调整，压紧压实各班子成员工作责任；印发《关于调整车岭镇办公室人员分工的通知》，明晰干部职工岗位职责，确保各项工作责任到人，进一步强化工作推动。三是开展监督检查，及时发现问题，对2名上班迟到、上班时间吃早餐的干部职工责令检查，对监督检查发现1名村干部不正确履行职责的问题，已向区纪委案管室备案，将依纪依法予以处置。四是镇党委书记与班子成员、班子成员与分管干部职工常态化开展谈心谈话，进一步掌握思想动态，及时发现和解决苗头性问题。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）开展警示教育、推进以案促改成效不佳。

整改情况：一是加强干部廉政教育，利用周一干部职工例会和周二集中服务日，组织全镇干部职工观看廉洁文化公益广告创作大赛优秀获奖作品，筑牢干部职工思想防线，在全镇营造起知廉、倡廉、守廉的浓厚氛围。二是制定《关于开展全镇干部职工警示教育活动方案》，通过现场警示教育和召开警示教育大会相结合的方式，推动廉政教育入脑入心，进一步增强党员干部廉洁自律意识。三是镇纪委牵头对镇村干部在岗履职、纪律作风等进行日常监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒。截至目前，发现苗头性问题3件，组织处理5人。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“镇纪委监督作用发挥不充分”问题

（1）监督执纪能力有待提升。

整改情况：一是镇纪委干部到区纪委参加分阶段学习《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》视频讲座，并进行试题测试，通过学习，不断提高自身业务能力。二是主动参与联系纪检监察室的案件办理，与纪检监察室就如何发现问题线索等方面进行交流，不断提升监督执纪的能力。三是有针对性地开展监督检查，截至目前，监督检查发现问题线索2件。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）对村级纪检工作指导不够。

整改情况：一是强化村级纪检队伍建设，组织各村（社区）纪委书记分批次参加区纪委培训2次，参加镇纪委培训1次，进一步提高各村（社区）纪委书记的责任意识和履职能力。二是以镇带村，实践教学，不断提升村级纪检干部监督能力，逐渐激活村级监督“神经末梢”，抽调3名村（社区）纪委书记参加镇纪委日常监督检查2次，发现问题3个。三是镇纪委不定期到各村（社区）进行村级纪检工作日常指导，围绕各村（社区）中心工作和重点任务开展监督检查。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.针对巡察反馈“关注民生、服务群众有短板”问题

（1）涉农政策宣传不到位。

整改情况：一是加强惠民惠农政策宣传，通过线上提示提醒、线下政策解读等多种方式，不断提高群众对耕地地力保护补贴、农村居民最低生活保障金、残疾人生活和护理补贴等各项惠民惠农政策的知晓率。二是开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项整治工作，入户面对面宣传惠民惠农相关政策，确保政策宣传全覆盖。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）基础设施建设力度有待提升。

整改情况：一是已向上争取项目资金300万元，对急需的道路、沟渠等基础设施进行完善。上报储备项目17个2600万元，积极争取项目，进一步完善基础设施。二是针对天池村提灌站项目供电设施未投入使用问题，已主动联系区农业农村局纳入粮经园区统一实施。

整改进度：正在整改中，预计2024年12月完成。

4.针对巡察反馈“内部管理不规范”问题

（1）财务管理不规范。

整改情况：一是组织镇村两级财务人员开展业务培训，重点对财务报账流程、日常收入支出管理、固定资产管理等方面内容进行讲解，进一步规范镇村财务管理工作。二是严格按照预算规定的支出用途使用资金。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）固定资产管理不规范。

整改情况：一是组织各村（社区）财务人员进行固定资产管理工作培训，进一步规范固定资产管理程序，提高资产的使用效益。二是全面清理核实固定资产，完成镇村两级固定资产登记。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）公务用车管理不规范。

整改情况：一是按照上级公务用车管理相关规定，结合自身实际，制定《车岭镇机关公务用车管理制度》，进一步明确公务用车使用范围、标准和审批程序，规范机关公务用车管理。二是严格履行审批手续，落实派车单制度和车辆出勤登记制度，以严格规范的管理制度，确保公务用车运行规范、透明。三是强化用车信息管理，建立公务用车使用台账，严格公务用车申请使用人员、使用时间、事由、地点等信息登记。

整改进度：已整改并长期坚持。

（4）差旅费报销不规范。

整改情况：一是全面完成差旅费清理，共应追缴金额500元，现已按照要求全部追缴完毕。二是严格执行使用公务用车后，报销差旅费公杂费减半的政策，各班子成员对分管办所人员报销差旅费严格审签。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.针对巡察反馈“工作作风有待提升”问题

（1）工作落实不力。

整改情况：一是召开专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，对存在的问题进行深刻反思，查找问题根源，严肃认真地开展批评与自我批评。二是利用周一干部职工例会，班子成员清单式、要点式安排部署近期重点工作，做到任务清、责任明。党政主要负责人例会上随机抽查，听取各村（社区）书记对近期重点工作推进情况的汇报，对工作推进缓慢的村及时提醒；班子成员利用周二集中服务日到联系村（社区）进行工作督导，帮助解决工作推进过程中的难点堵点问题，切实推动各项工作闭环落实。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）履职不到位。

整改情况：一是重新调整班子成员和干部职工工作分工，进一步压紧压实工作责任，充分调动工作积极性，不断提升工作效率，推动工作落地落实。二是利用周一干部职工例会，对近期重点工作进行安排部署，明确任务时限、牵头办所（中心）、责任单位等，层层传导压力，夯实工作责任。及时了解工作推进情况，实现闭环管理，推动工作落地见效。三是加强警示教育，利用干部职工例会、党委会通报反面典型案例，为干部职工敲响警钟，推动作风转变。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.针对巡察反馈“项目管理不规范”问题

（1）对投标企业审核不严。

整改情况：一是“双河乡六合村应急道路逃生项目”为“吉林省红十字会援建名山区双河乡六合村博爱家园项目”中硬件建设部分项目名称。二是召开项目工作培训会，完善内控制度，及时对镇村组织实施的在建项目进行指导和监管，坚决杜绝类似情况发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）项目资料收集不完整。

整改情况：对龙水村产业道路项目资料进行补充完善，补齐收方、路基平整、设计合同等资料，自查梳理在建项目，对发现的问题及时整改，举一反三，规范项目管理。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）灾后重建项目未及时办理竣工决算。

整改情况：对涉及的悔沟、姜山、金刚村活动室建设资料进行再梳理，目前，金刚村活动室附属设施建设项目（灾后重建项目）已完成办理财务决算。因悔沟、姜山活动室灾后重建项目项目业主为区委组织部，车岭镇党委已对接组织部，积极配合区委组织部对涉及项目办理财务决算。

整改进度：已完成并长期坚持。

（4）未按合同要求扣取质保金。

整改情况：一是按上级关于该项目资金拨付要求，按100%全额拨付施工方项目资金，质保金由施工方采取缴纳方式上缴。二是对扶贫项目档案资料进行梳理，补充完善相关资料，并邀请衔接资金管理部门派员指导培训，严格履行合同约定。

整改进度：已整改并长期坚持。

（5）竞争性谈判过程不规范。

整改情况：补充完善雅安市名山区2021年中央农业生产和水利救灾资金项目竞争性研判公告要求项目经理职称佐证资料，举一反三，坚决杜绝类似情况发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

1.针对巡察反馈“党建工作存在薄弱环节”问题

（1）基层党建工作指导不到位。

整改情况：一是到各村（社区）督导基层党建工作，重点查阅“三会一课”会议记录、党员发展档案和主题党日活动资料，对检查中发现的问题现场进行反馈和指导。二是召开党建工作培训会2次，集中学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等，重点围绕发展党员工作流程、党费收缴和使用、阵地规范化建设等内容开展培训；建立基层党建工作微信群，及时推送基层党建知识相关学习资料，进一步提高党务工作者业务水平和履职尽责能力。三是督促各村（社区）党支部使用区委组织部印制的基层党组织工作手册，严格规范“三会一课”记录。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）落实“三会一课”制度有差距。

整改情况：一是对各村（社区）党组织书记开展提醒谈话，督促其落实第一责任人职责，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度，切实提高党的组织生活质量。二是通过实地检查的方式督导各村（社区）“三会一课”开展，通过微信群线上推送“三会一课”等有关党务知识，有力推动“三会一课”制度执行。三是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步提高党员理论水平和党性修养。

整改进度：已整改并长期坚持。

（3）组织生活会落实不到位。

整改情况：一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕检视整改，提前谋划年度组织生活会和民主评议党员工作。二是加强党员党性教育，提高对组织生活会和民主评议党员工作重要性认识，严肃规范党的组织生活。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对巡察反馈“执行新时代党的路线和选人用人方面还有差距”问题

（1）村两委干部队伍结构有待优化。

整改情况：一是建立优秀年轻人才台账，动态掌握人才信息，为培养和发展村“两委”干部储备力量。二是制定外出学习方案，组织各村书记集中交流和外出参观，进一步开拓发展村集体经济的思路。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）劳动合同签订不规范。

整改情况：一是深入学习研究《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动法》，对单位劳动（劳务）合同签订情况进行自查，确保劳动（劳务）合同的签订符合相关法律法规要求。二是针对合同签订不规范的问题，已在2023年3月进行了规范。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

镇党委将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，继续扎实抓好后续巡察整改各项工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位决不罢休，不断巩固巡察整改成果，真正把全面从严治党的各项部署要求落到实处。

（一）严格落实主体责任，强化责任担当。坚持把各项整改工作放到区委、区政府工作大局中去谋划去推进，坚决履行好巡察整改主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到整改工作的全过程，扎实做好巡察整改的“后半篇文章”。镇党委书记带头抓班子带队伍，班子成员履行“一岗双责”，做到常研究、常部署、常督导，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，持续巩固和深化巡察整改工作。

（二）持续抓好巩固提升，确保整改实效。镇党委将把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成整改任务的，及时总结经验，抓好巩固提升，并适时开展“回头看”，坚决防止隐形变异、反弹回潮；对仍在进行整改的，严格按照整改方案扎实推进，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，持续跟踪，统筹深入推进，真正推动巡察整改见成效。

（三）着力构建长效机制，规范权力运行。坚持把问题整改和制度建设相结合，针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，着力构建操作运行规范的体制机制，坚决防止问题反弹回潮。重点突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督，建立常态化监督制约机制，坚持用制度管人管事管权，不断扎紧织密制度的“笼子”。

（四）做好工作结合文章，推动事业发展。以巡察整改为契机，把整改工作与中心工作结合起来，认真落实中央、省委的决策部署和市委、区委工作安排。围绕区委“一城一地领航、四化同步共进、‘三个名山’共建”总抓手，奋力抓好名山万亩粮经现代农业园区建设工作，全力推动农村集体经济提质增效，在壮大乡村产业、抓好项目建设、乡村全面振兴、环境综合治理、增进民生福祉等方面持续发力，切实把巡察整改成果转化为推动全镇各项工作迈上新台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3460001；邮政信箱：雅安市名山区车岭镇中心街64号；电子邮箱798102663@qq.com。

中共雅安市名山区车岭镇委员会

2024年4月7日