区总工会巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年9月9日至10月28日，区委第三巡察组对区总工会进行了巡察。2023年1月13日，区委第三巡察组向区总工会反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任的情况

（一）组织领导方面。一是高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第三巡察组的巡察反馈意见。二是区群团党组召开党组会就抓好反馈问题整改工作进行研究。三是成立巡察反馈问题整改工作领导小组，并下设整改办，承担整改综合协调和督办落实工作。

（二）责任落实方面。一是针对巡察反馈问题，逐条剖析成因，集中研究措施，制定切实可行的整改方案。截至目前，巡察反馈的问题已全部整改。二是召开巡察整改专题民主生活会，认真回应巡察组巡察反馈的问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，示范带动整改工作深入开展。三是根据巡察“问题清单”，开展一线专题调研，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实的举措。推动和保证整改工作落实到位，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

（三）监督检查方面。一是巡察反馈问题整改工作领导小组全方位抓好巡察问题整改工作全过程，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果。二是加强对整改工作的统筹协调和督促检查，通过建立整改台账，采取对账销号制度,确保件件有落实、事事有回音。三是以巡察整改工作为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.针对“政策理论学习有缺失”的问题。

整改情况：一是以群团党组理论中心学习组、机关支部、职工会为载体，系统、全面完成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述与中华全国总工会发布的《中国工运事业和工会工作“十四五”规划》等政策理论知识的学习，截至目前，召开党组会学习群团相关政策理论知识6次，召开工会职工会传达学习中央、省、市、区相关全会精神和政策理论知识学习18次；二是加强理论学习与工会工作的结合，学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习成果转化为有效的政策举措。2023年主动走出去到雅化集团学习职工之家建设，到石棉县总工会学习户外劳动者站点建设，通过实地考察学习，学先进，主动作为，在原有12个户外劳动者服务站点的基础上新增建成户外劳动者站点14个，全年目标累计建成30个站点。三是跳起摸高，勇争先进，争取市级职工之家名额3个，省级职工之家名额1个，加压加码，解决学用结合不紧密的问题，持之以恒以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对“国家法律法规学习宣传不到位”的问题。

整改情况：一是紧密结合工会实际，不断丰富和创新学习方法，组织学习《中华人民共和国工会法》，将劳动保障、女职工权益保护以及公共卫生等法律法规纳入理论中心组学习、日常业务学习、支部学习必修内容；二是通过集体学习与个人自学相结合，老师讲授与原文研读相结合，线下学习与线上学习相结合，条文解析与案例剖析相结合等多种形式，不断提升学习的针对性和有效性，并组织基层工会学习；三是随时关注与工会工作密切相关的法律法规修订情况，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，始终站在理论前沿、思想潮头，做到常学常新。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.针对“意识形态工作安排部署上存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是压紧压实意识形态工作责任，召开了意识形态工作专题会议，研究谋划意识形态工作，并督促班子成员落实好“一岗双责”，牢牢把握职工群众意识形态领域工作主动权。二是对落实好意识形态工作进行安排，督促班子成员抓好分管领域意识形态工作，重点抓好在舆情管控、职工思想政治引领方面工作。将落实意识形态工作责任制情况作为班子成员述责述廉重要内容，书面汇报了述责述廉情况，听取了2022年度意识形态工作汇报，及时将意识形态工作落实情况充实到年度工作总结，在年度工作计划中进行安排部署，进一步增强意识形态工作和工会工作的融合度。三是集中传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，学习《中国共产党宣传工作条例》《习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述》等相关文件精神。四是组织开展工会意识形态领域风险排查、网络舆情隐患排查等专项整治工作，坚持每季度开展网络舆情风险排查，密切关注涉工舆情，组织开展五一劳动奖和工人先锋号评选活动，团结带领广大职工群众建功新时代。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.针对“开展困难职工帮扶工作方向存在偏差”的问题。

整改情况：一是严格按照依档帮扶原则开展帮扶工作，2023年组织收集困难职工帮扶资料29份，区总工会已根据上交的资料开展审查，对存在疑问的进行走访核实，按照困难原因初步建立了帮扶档案，落实了“先建档、后帮扶、实名制”的要求。二是组织基层工会及相关人员认真学习《四川省总工会中央财政专项帮扶资金使用管理实施细则》《四川省总工会困难职工帮扶专项资金使用管理办法》《雅安市总工会市级困难职工档案管理办法》等帮扶相关规定，熟悉帮扶程序与资料的填报，杜绝出现资料缺失、涂改申报资料等问题。

整改进度：已整改并长期坚持。

5.针对“新就业形态劳动者建会入会推动不力”的问题。

整改情况：一是组织区总工会全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于新就业形态劳动者权益保障系列重要指示精神，对已入会的11个新就业形态工会组织进行实地走访，与具体负责工会工作的人员和企业负责人进行充分沟通，广泛宣传动员，引导其发挥工会作用，做好工会工作。二是组织开展形式多样、富有工会特色的活动，提高新就业形态劳动者的参与度和获得感，为广大新就业形态劳动者提供更多普惠性、精准化服务。依托行业主管部门，发挥好名山区邮政快递行业工会联合会作用。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.针对“对社会组织缺乏有效覆盖”的问题。

整改情况：一是召开名山区工会工作会议暨“县级工会加强年”专项工作部署会，以推动建会入会为重点，针对社会组织建会入会工作，不断扩大工会组织覆盖面。二是加强与区民政局、区委组织部等部门的沟通联系，收集了已备案的社会组织118家，建立了社会组织建会入会清单台账，对11家符合建会入会条件的社会组织建立了工会。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.针对 “对基层工会组织管理不规范，底数不清”的问题。

整改情况：一是收集、建立各辖区完善的法人单位信息档案库，摸排全区基层工会基本情况，形成了全区基层工会组织信息台账，掌握了辖区正常存在的基层工会数、会员发展数以及工会工作状况。二是对关闭、停转和非正常企业以及新增法人单位及时进行信息更新，做到基层工作情况底子清，情况明。

整改进度：已整改完成。

8.针对“工会法人登记工作滞后”的问题。

整改情况：一是加强对《基层工会法人登记管理办法》相关规定的学习，规范基层工会法人登记管理工作,扎实做好基层工会法人登记管理工作。二是健全完善名山区总工会建会入会情况统计台账，截至目前，已对新办、变更工会法人的基层工会及时做好了工会法人登记管理工作。

整改进度：已整改完成。

9.针对“撤销工会组织备案不到位”的问题。

整改情况：一是加强与区市场监督管理局的沟通联系，及时掌握全区新登记成立以及注销的公司、社会组织等情况，对关闭、停转和非正常企业以及新增法人单位及时进行信息更新；二是将因机构调整、村级建制调整、企业合并破产等原因撤销的事业单位、机关、其他社会组织以及企业工会及时撤销。

整改进度：已整改完成。

10.针对“对行政事业单位工会（联合会）监督指导力度不够”的问题。

整改情况：一是加强基层工会经费使用管理情况监督检查工作。2023年2月，组织全区机关事业单位开展2020年1月至2022年12月工会经费使用情况进行全面自查工作。二是由区总工会主要负责人任组长，组织区纪委、区财政局、区审计局、区总工会各抽派一名业务人员组成专项检查小组，在各基层工会自查的基础上，重点检查了12个镇（街道）、成雅工业园区工会经费使用情况，对工会经费使用存在问题的单位逐一反馈，并要求基层工会对照存在的问题，落实整改措施，建立完善各项规章制度，全面加以整改，举一反三，杜绝类似问题再次发生，并将整改情况报送区总工会。此项工作在今后将常态化开展，促进基层工会严格执行全国总工会和省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。三是加强基层工会收支管理、规范基层工会经费使用。通过举办基层工会经费收支管理业务培训班，对全区机关事业单位工会主席、财务人员进行业务培训,对工会经费收入方面、文体活动方面、职工福利方面、维权方面、财务管理方面进行培训，进一步规范基层工会经费管理使用。

整改进度：已整改并长期坚持。

11.针对“对非公企业工会指导力度不够”的问题。

整改情况：一是加强对全区行政事业单位工会（联合会）和企业工会的指导力度。充分发挥兼职副主席作用，加强与园区企业的沟通联系，每月主动走访企业，积极上门提供服务，解决企业职工实际困难需求，及时了解基层企业工会工作中存在的问题并协助解决。二是印发《雅安市名山区总工会2023年常态化开展“守初心 解难题 办实事 开新局”工会干部赴基层蹲点工作的实施方案》，提出任务要求，具体指导2个基层工会组织开展为期3个月的蹲点工作，重点围绕开发区（产业园区）工会建设、县级工会加强年、产业工人队伍建设改革等内容开展工作，为基层工会组织服好务。三是加强工会阵地建设，在各镇（街道）、成雅工业园区累计建立30个可持续户外劳动者驿站，为广大户外劳动者解决急难愁盼问题。四是加强工会干部培训，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步提升工会干部业务能力及综合素养，拓展工会干部教育培训渠道，建设一支政治素质好、业务能力强的高素质工会干部队伍。

整改进度：已整改并长期坚持。

12.针对“产业工人改革未走深走实，对改革工作不重视”的问题。

整改情况：结合上级产改精神，聚焦重点难点，2023年已召开雅安市名山区产业工人队伍建设改革工作会议，研究审议了《2023年雅安市名山区产业工人队伍建设改革工作实施方案》，征求了各产改涉及单位（部门）意见建议，对相关责任部门牵头的改革事项进行任务分解和安排部署，稳步推动产业工人队伍建设改革走深走实，形成上下联动、条块结合的工作推进机制，增强改革的系统性、整体性、协同性。

整改进度：已整改并长期坚持。

13.针对“宣传劳模劳动工匠精神不足”的问题。

整改情况：一是立足职能职责，2023年结合区委区政府中心工作和重点工作开展了市级五一劳动奖和区级五一劳动奖的推荐评选工作；二是与区融媒体中心合作，开设了五一国际劳动节特辑宣传栏目，对名山区的国家级劳模、省级劳模、先进集体开展宣传报道工作，“五一”前夕还组织走进园区、进企业开展了相关工会活动，大力弘扬了劳模精神、劳动精神、工匠精神。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

14.针对“落实全面从严治党主体责任不到位，区总工会领导班子不重视党风廉政建设工作，缺乏总体谋划和研究部署”的问题。

整改情况：一是召开群团党组会，结合单位职责对党风廉政工作进行总体谋划和研究部署，切实履行好主体责任、监督责任。二是通过召开群团工作联席会，听取班子成员落实党风廉政建设工作情况汇报，把党风廉政建设各项任务和具体要求体现在行动上、落实到工作中。三是加强干部职工的教育和预防工作，抓早抓小、防微杜渐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力营造风清气正的良好政治生态。

整改进度：已整改并长期坚持。

15.针对“压力传导不足”的问题。

整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任，进一步完善党风廉政建设工作制度，强化第一责任人意识，班子成员落实“一岗双责”；二是通过群团党组班子2022年民主生活会、“转树作抓”巩固提升行动动员部署会，加强组织领导，严格落实中央八项规定精神，开展干部作风问题专项整治，严抓各项制度落实，改进工作作风，开展好巡察整改自查工作；三是严格执行廉政谈话制度，开展干部全覆盖谈心谈话10人，收集意见建议3条，采纳合理化建议1条，帮助解决困难问题1件。

整改进度：已整改并长期坚持。

16.针对 “廉政风险防控流于形式”的问题。

整改情况：一是认真落实党风廉政建设责任制，充分认识廉政风险防控的重要性，立足工会职能，梳理排查重点领域、重点岗位、重要环节存在的廉政风险点。二是通过观看警示教育片、参观警示教育基地、学习案例、写心得体会等方式增强风险忧患意识，深刻认识到岗位廉政风险防范点，从而增强查找风险点的主动性、积极性；三是通过廉洁四川公众号等平台及时了解组织学习中央纪委国家监委和省、市、区纪委监委公开曝光的典型案例，发挥曝光案例的警示教育作用，督促全体党员干部自查自省、对照反思，校准廉洁自律的标尺，自觉抵制歪风邪气。

整改进度：已整改并长期坚持。

17.针对 “助力优化营商环境意识不强，底数不清、责任不清”的问题。

整改情况：联合税务、工商等部门认真甄别排查并全面建好小微企业工会经费收缴台账，分别采取上门、电话、微信等不同方式将相关政策通知企业。经核实统计，我区范围内涉及税务代扣工会经费的小微企业共计47家，其中成立了工会小微企业21家，开设了工会专门账户的17家。

整改进度：已整改完成。

18.针对“小微企业工会经费返还率低”的问题。整改情况：经过区总工会政策宣传，指导帮助企业提交申请返还的相关资料，截至2023年3月，符合申请返还小微企业工会经费的企业已全部打款到位。整改进度：已整改完成。

19.针对“在坚持以职工为本、主动依法科学维权上还有差距，帮助职工维权形式单一”的问题。

整改情况：一是参与司法、人社等部门开展根治欠薪检查、“劳动用工法律风险体检”等活动；二是与四川正量律师事务所签约，聘请法律维权律师团，加强职工维权工作，开展普法宣传法律服务活动，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，大力提升工会服务保障水平；三是每月定期与成雅工业园区管委会联系，开展职工队伍稳定风险隐患排查，主动深入基层发现化解问题。

整改进度：已整改并长期坚持。

20.针对“在坚持以职工为本、主动依法科学维权上还有差距，参与度不高”的问题。

整改情况：一是主动加强与人社等部门的沟通协调，畅通信息沟通渠道，积极参与根治欠薪检查和劳动仲裁案件，并做好案件材料的归档工作；二是聘请专业律师，为基层工会和职工群众提供法律咨询服务，参与涉及职工切身利益的政策、措施和制度的研究制定，协调处理违反劳动法律、法规的案件。三是做好信息的收集整理，与相关部门做好沟通对接，确保信息与实际相符，坚持实事求是。

整改进度：已整改并长期坚持。

21.针对“驻村工作队员重复报销差旅费和驻村伙食补助费”的问题。

整改情况：已清退重复报销。

整改进度：已整改完成。

22.针对“驻村工作队员在报销驻村伙食补助的同时重复领取单位餐券”的问题。

整改情况：已按要求于2023年2月1日退缴到位。将严格执行财经纪律，举一反三，杜绝此类问题再发生。

整改进度：已整改完成。

23.针对“作风建设不严不实”的问题。

整改情况：一是紧抓干部作风建设，教育引导全体干部职工守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，树牢“四个意识”，夯实责任、细抓不怠，做好“转树作抓”回头看工作，公示公开做到真实可信。二是加强干部职工写作能力培训，从加强学习、善于积累、勤于动脑、了解实际情况、加强写作实践上提升公文写作能力。三是文风上加强审核把关力度，杜绝照搬照抄的情况发生。对发文的规范性、专业性进行审核，保证文件质量，杜绝文字材料中出现不准确表述、错误数据等情况。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

24.针对“党建工作虚化弱化，“三会一课”不规范”的问题。

整改情况：一是提高抓党建工作的思想认识，制定学习计划，严格落实“三会一课”制度，开展主题党日活动，每季度组织上党课的要求，发挥领导干部示范带头作用，领导干部带头讲党课，组织权威专家深入讲、先进典型实例讲、普通党员谈感想，把真理讲精彩、把理论讲生动。二是创新党建工作，丰富主题党日活动内容，积极开展党内组织活动，增强党组织的吸引力、凝聚力和趣味性。

整改进度：已整改并长期坚持。

25.针对“支部换届滞后”的问题。

整改情况：一是落实健全机关支部换届临近提醒制度，严格支部换届各项程序；2023年3月17日开展了机关支部换届工作，进一步规范工作流程，让基层党组织换届严肃起来、规范起来、正常起来。

整改进度：已整改完成。

26.针对“组织生活会走形式”的问题。

整改情况：一是坚定理想信念，把住思想这个总开关，加强民主集中制，扭住领导班子这个龙头；二是领导干部带头遵守新形势下党内政治生活准则，推动形成严肃认真开展组织生活会的良好风气，不遮掩问题、不回避矛盾，严肃认真地开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果，找问题、抓落实，及时解决突出问题，让工作开展见实见效；三是严格落实“三会一课”制度，夯实组织生活这个基础，强化监督问责，严明党的纪律这条底线。

整改进度：已整改并长期坚持。

27.针对“落实民主集中制不彻底”的问题。

整改情况：由工会办公室牵头完善“三重一大”议事制度，对涉及重大资金支出、人事、重大项目建设和大额资金的使用以及涉及工会工作的政策性文件和其他需要决定的有关重大事项等“三重一大”事项规范决策。

整改进度：已整改完成。

28.针对“干部队伍建设管理不到位，干部活力不足”的问题。

整改情况：一是向区委请示增加单位人员编制，优化编制资源配置，充实人员力量，加强正面激励，完善考核机制，发挥干部最大优势，使大家在干事时脚下有力量、心里有底气；二是发扬“传帮带”好作风，激发老干部工作热情，发挥其优势，让年轻干部少走弯路、加快成长，推动形成“重实干、重实效、重实绩”的鲜明用人导向，充分调动发挥老同志工作积极性。

整改进度：已整改并长期坚持。

29.针对“社会工作者管理不到位”的问题。

整改情况：一是积极与市总工会对接，加强社会化工会工作者的管理，实行先培训、后上岗，并组织参加雅安市总工会组织的社会化工会工作者培训班，取得雅安市社会化工会工作者《聘书》。二是通过与社会化工会工作者谈心谈话，鼓励社会化工会工作者参加各种学历教育、专业教育和社会工作职业资格考试。三是针对社会化工会工作者的特点做出有针对性的工作安排，按照“缺什么、补什么”的原则，有针对性地进行培养锻炼，对工作进行合理安排。

整改进度：已整改并长期坚持。

30.针对“对基层工会干部队伍建设不重视”的问题。

整改情况：一是从加强干部队伍建设入手，建立名山区基层工会干部队伍台账，并进一步完善；二是制定切实可行的基层工会干部培训计划以适应新时代工会工作服务职工和发展需要，组织镇（街道）、成雅工业园区工会干部参加培训，邀请市总工会相关业务负责人授课培训，提高培训质量，综合运用讲授式、互动式、案例式、体验式培训方法，促进参训干部学思结合、学用结合，不断提高理解力和创新力。

整改进度：已整改并长期坚持。

31.针对“指导下属单位工作开展不力”的问题。

整改情况：一是将文化宫提升建设列入2023年工会重点工作，预计8月完成文化宫提能改造，真正做到工人文化宫里有工人，工人文化宫里有文化。二是以满足广大职工日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，聚焦政治性先进性群众性，在特定时间节点，以文化宫名义开展多种职工活动。

整改进度：已整改并长期坚持。

32.针对“对上一轮巡察反馈以及市总工会经费审查委员会审计反馈问题整改不到位，不重视巡视巡察整改工作”的问题。

整改情况：切实提高政治站位，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面梳理整改事项，2023年1月已完成省委第十一巡视组巡视名山区、省委第二巡视组巡视雅安市、2018年区委巡察组反馈问题对应整改资料的收集归档。

整改进度：已整改完成。

33.针对“对上一轮巡察反馈以及市总工会经费审查委员会审计反馈问题整改不到位、整改不彻底”的问题。

整改情况：一是切实履行主体责任，做好市总工会经审委审计反馈问题整改工作，通过召开工会工作会议组织全区12个镇（街道）、成雅工业园区开展了辖区范围内进行困难职工的全面摸底排查，健全完善了辖区内困难职工帮扶档案；二是要求各基层工会严格按照困难职工帮扶工作要求开展帮扶工作，确保专项资金使用管理规范。

整改进度：已整改完成。

三、巩固和深化巡察整改工作打算

（一）加强学习，不断提高政治站位

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委决策部署、市委、区委工作安排，围绕中心、服务大局。以系统地学习武装政治头脑，努力把学习成果转化为更加坚定的理想信念，更加自觉的实际行动，更加实在的整改成效。

（二）持续整改，力求形成长效机制

以巡察整改为契机，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，理清思路、完善措施、健全制度，进一步梳理机关内控制度中存在的漏洞和缺口，完善、细化岗位责任制，强化制度执行。

（三）加强督查，进一步深化整改

进一步履行监督、指导，坚持整改目标不变、整改力度不减，切实抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（四）聚焦主业，自觉运用整改成果

认真落实“一岗双责”，推动建立党建与工会业务工作深度融合、互相促进机制。充分发挥区群团党组的核心作用、党员领导干部的示范表率作用、党员的先锋模范作用以及基层党组织的战斗堡垒作用，加强党内监督，进一步落实党风廉政建设责任制。坚持德才兼备的任用干部标准，培育干事创业的工会机关文化，切实发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，把围绕中心、服务大局作为检验巡察整改工作成效的重要标准，进一步深化、巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对雅安市名山区总工会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0835-3222615；电子邮箱：5730929@qq.com。                          

                      中共雅安市名山区群团党组

                              2023年7月26日