中共雅安市名山区司法局党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月8日至2022年9月8日，区委第三巡察组对区司法局党组进行了常规巡察。2023年1月12日，区委第三巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任的情况

（一）加强组织领导，凝聚整改合力。一是成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关责任股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，指定政治处办公室承担领导小组办公室职责，负责巡察整改综合协调、督办调度等工作，形成上下联动、协调有序的巡察整改工作体系。二是召开区司法局2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，局党组领导班子和班子成员紧扣巡察反馈问题，有反思、有对照、有担当，深入剖析原因，深挖问题根源，提出整改措施。切实把思想和行动统一到各级决策部署上来，抓好会后整改工作，巩固扩大民主生活会成果，促进领导班子担当作为，崇尚实干。

（二）明确目标任务，强化责任落实。一是局党组落实主体责任，严格执行《被巡察党组织巡察整改主体责任清单》等七张责任清单提出的工作要求和措施，将巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓细。二是党组主要负责人履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，及时主持召开巡察整改工作领导小组会，研究巡察整改方案和推进情况报告，切实对报告的真实性、有效性负责，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任，支持区纪委监委、派驻纪检组依纪依法依规处置巡察移交的问题线索。三是班子成员履行“一岗双责”，明确班子成员为分管领域整改事项的责任领导，按时间节点牵头推进分管领域整改事项，将职责范围内的整改任务落到实处。

（三）坚持问题导向，深化监督检查。一是将监督检查作为巡察整改工作的重要抓手，局党组对各项整改任务的整改进度、质量、效果进行全程监督，责任领导对分管领域整改事项适时督促检查，推动巡察整改和司法行政工作有效衔接，将巡察整改、监督检查、业务工作有机结合，促进巡察整改工作提质增效。二是对标对表压茬推进整改，接受纪检监察机关、派驻纪检组、组织人事部门对巡察整改工作的日常监督检查。截至目前，接受派驻纪检组监督检查1次，未出现整改不力、敷衍塞责的情况。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.统筹推进全面依法治区不够有力

（1）针对 “学习贯彻习近平法治思想不够深入”问题

整改情况：一是将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组中心组学习、干部职工理论学习教育、党员学习教育内容。本年度组织集体学习6次。二是印发《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想实施方案》，在全区掀起学习热潮。购买了一批《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》书籍，已发放至区领导、各镇（街道）、区级各部门主要负责人，进一步加强领导干部对习近平法治思想的学习。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月底前完成并长期坚持；第二项已整改并长期坚持。

（2）针对 “缺乏研究部署”问题

整改情况：一是加强依法治区、法治政府建设工作。召开雅安市名山区2022年度法治政府建设工作领导小组全会，总结2021年度暨2022年上半年全区法治政府建设工作，召开党组会研究依法治区、法治政府建设， “一规划两方案”“八五普法”中期督查等重点工作。二是印发《雅安市名山区法治政府建设工作实施方案（2021-2025）》《中共雅安市名山区委全面依法治区委员会2023年工作要点》进一步落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，强化目标绩效考核，落实法治政府建设年度报告制度，督促13个镇（街道）、35个区级部门完成2022年度法治政府建设年度报告和公开工作。    

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年9月底前完成并长期坚持；第二项已整改并长期坚持。

（3）针对 “推动工作方式方法较单一”问题

整改情况：一是2023年6月1日召开区委全面依法治区委员会第五次会议，安排部署2023年依法治区工作。二是已开展2022年述法工作，各镇（街道）、区级各部门主要负责人将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为述职内容独立写入个人述职报告中，拟在区委全面依法治区委员会第五次会议上选取部分领导干部开展现场述法。三是圆满完成2022年度学法考法工作，学法考法参考人数2462人，参考率100%，及格率100%，优秀率83%，平均分94分，通过在线学法考试，有效增强了全区干部职工学习法律知识的积极性、自觉性，提高了干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。四是在2022年依法治区工作目标绩效考核中，用好督查考核评价“指挥棒”，对完成依法治区工作任务较差的单位扣减相应分值。五是强化法治示范创建，在区委依法治区办统筹指导下，百丈镇安桥村成功创建为第一批省级“民主法治示范村（社区）”，车岭司法所成功创建为省级“枫桥式司法所”。

整改进度：第一项至第五项已整改并长期坚持。

2.履行行政执法监督责任有偏差

（1）针对 “不够重视执法队伍建设”问题

整改情况：常态化加强执法人员资格动态管理，全面清理行政执法人员身份。截止2023年3月底，清理注销33个执法证件，杜绝非在编在岗人员、合同工、临时工、公益岗位人员上岗执法。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对 “督促重大行政处罚案件备案有差距”问题

整改情况：一是截止2023年3月底，2022年区农业农村局办理的2件重大行政处罚案件、区市场监督管理局办理的7件重大行政处罚案件均已向区司法局进行备案。二是印发《雅安市名山区司法局关于进一步加强重大行政处罚行政强制案件备案的通知》，进一步加强对重大行政处罚、重大行政强制决定的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。

（3）针对 “重检查轻追踪”问题

整改情况：一是督促41份《行政执法监督通知书》的责任部门按照要求进行整改销号并书面反馈。二是组织开展“《行政处罚法》的解读与运用”专题培训会，通过培训进一步提升了各行政执法人员的执法能力和水平。印发《雅安市名山区司法局关于开展2023年度行政执法监督检查工作的通知》，通过案卷评查、查阅档案资料等方式，对全区行政执法工作开展监督检查。截至目前，已深入区交通运输局、区公安分局等执法单位开展执法监督检查，并及时反馈督查意见，做到实时监督、及时纠正。

整改进度：第一项已整改完成；第二项正在整改中，预计2023年12月底前完成并长期坚持。

3.公共法律服务体系建设存在短板

（1）针对 “村（社区）法律顾问、‘法律明白人’形同虚设”问题

整改情况：一是组织全区律师召开座谈会，根据我区律师资源少的实际情况，灵活调整律师服务方式，要求律师采取更便捷的方式是为群众保质保量提供免费的法律服务，引导律师更好的为村（社区）提供法律服务。二是积极与区民政局对接沟通，村（居）民公约随意设定处罚权现已整改完成，下一步区司法局与区民政局将积极配合，进一步规范全区的村（居）民公约。三是牵头开展的“茶城法律大讲堂”专题培训在百丈镇开班，特邀名山区正量律师事务所专职律师朱立涛进行授课，区内茶企负责人等茶产业链相关人员共70余人接受培训。四是全面提升“法律明白人”培训的力度和广度，多形式开展“法律明白人”培训，有效提升“法律明白人”法治素养。2023年以来各层次共组织“法律明白人”法治培训28场次，组织全区各镇（街）“法律明白人”骨干共计19人参加了全市“法律明白人”提能培训班，有效提升了全区“法律明白人”的法治素养和业务水平，目前全区共培养“法律明白人”1495名。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年12月底前完成；第四项已整改并长期坚持。

（2）针对 “指导人民调解工作力度不够”问题

整改情况：一是常态化开展人民调解员培训工作，2023年以来，全区召开人民调解员培训会23次，参训调解员600余人。组织10名调解员参加全市人民调解员骨干培训，并参加新媒体调解制作比赛，取得优异成绩。二是开展人民调解案卷交叉评查工作，通过以“查”案代训方式，进一步提高了调解员案卷制作水平。车岭、万古、蒙阳等镇（街道）采取调解员经验交流座谈会的方式开展人民调解员业务培训。

整改进度：第一项、第二项已整改并长期坚持。

（3）针对 “法治宣传不到位”问题

整改情况：一是印发《雅安市名山区2023年普法依法治理工作要点》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，压紧压实工作责任，向群众传递与之息息相关的法律和生活生产知识。二是强化线上普法宣传力度，充分用好用活平台资源，定期通过“名山广播电视台”“世界茶源生态名山”微信公众号推送普法案例、法律小常识等，多角度、全方位对相关法条进行解读。2023年全区共在各个平台共推送普法案例、法治小常识、法治宣传简报等30余条。三是定期开展线上知识竞赛活动，在“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，开展线上法律知识竞赛，扩大群众参与的覆盖面，提高参与积极性，在全社会营造尊法学法守法用法的法治氛围。四是对公证档案进行一一清理，更新公证业务综合系统内《告知书》模板，做到公证员人均一本《民法典》，公证员利用业余时间加强对《民法典》的学习。

整改进度：第一项至第四项已整改并长期坚持。

（4）针对 “社区矫正工作运行不够规范”问题

整改情况：一是区司法局已与区公安分局、区法院、区检察院等单位沟通协调，确保信息共享畅通，要求严格按照《中华人民共和国社区矫正法》《四川省社区矫正实施细则》，依法依规开展社区矫正工作。二是聚焦全面贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》，落实社区矫正制度规范，通过组织开展全区社区矫正工作人员业务培训会，增加法律知识储备，提升业务工作技能，同时，加强检查指导，不定期对各司法所社区矫正工作开展情况进行检查，特别是在“春节”“两会”“成都大运会”“国庆”等重要时间节点，加强对社区矫正对象的监督管理，防止发生漏管失控和重新违法犯罪情况。三是通过社区矫正案件档案检查，及时督促整改，持续规范执法流程，进一步严格执法标准，确保社区矫正工作始终在法治轨道上规范运行。四是启动集统一管理、信息共享、智能监管、智能教育帮扶等多位一体的“智慧”社区矫正中心打造工作，目前正向先进区县学习，并与两家公司磋商我局“智慧矫正中心”建设方案，正逐步推进中。

整改进度：第一项至第三项已整改并长期坚持；第四项正在整改中，预计2024年12月底前完成。

4.意识形态工作存在薄弱环节

（1）针对 “对重点领域人群监测有效覆盖不够”问题

整改情况：一是高度重视重点领域人群意识形态工作，组织社区矫正对象召开社区矫正对象意识形态工作会、全区律师、公证处、法律援助中心召开意识形态工作安排部署会、局党组会，针对重点领域和重点人群意识形态进行分析研判。二是组织全区律师、公证处、法律援助中心召开意识形态工作安排部署会及律师座谈会，加强对习近平法治思想、党的二十大精神等的学习，确保法律工作人员树立正确的政治方向。三是区社矫局组织社区矫正对象学习中央、省、市、区等重要会议精神，积极开展“三新”教育活动，现已完成第一、二季度主题教育学习活动。通过与社区矫正对象开展谈心谈话，及时分析研判社区矫正对象意识形态情况，截至目前未发现异常情况。四是甄别新入矫社区矫正对象政治面貌，及时向区级相关部门通报。截至目前，已向相关部门移送线索3条。

整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年12月底前完成；第三项至第五项已整改并长期坚持。

（2）针对 “保密意识不强”问题

整改情况：一是完善《雅安市名山区司法局保密工作制度》，明确保密工作操作流程，严格涉密文件管理制度，做好收文、流转和存档登记，落实具体人员负责密件管理工作。二是加强对相关工作人员密件管理培训，建立保密工作台账，在干部职工会上开展保密工作培训，加强涉密人员业务培训，增强业务技能，提升保密工作防范意识和防范能力。

整改进度：第一项、第二项已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

1.党组履行管党治党主体责任不够有力

（1）针对 “落实党风廉政建设责任制有差距”问题

整改情况：一是召开名山区司法行政系统2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会，开展警示教育，全面总结2022年度工作开展情况并对2023年度工作进行安排部署。二是局党组书记依次听取其他班子成员及下一级党组织负责人2022年度党风廉政建设工作情况汇报，并对区司法局2023年度党风廉政建设工作进行安排部署。局党组会，总结半年党风廉政建设工作，并审议通过了《2023年全区司法行政系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是每月向派驻纪检组汇报区司法局工作，积极配合派驻纪检组办理案件线索，主动邀请派驻纪检组参与重大事项商议。截至目前，派驻纪检组列席区司法局党组会、民主生活会、“转树作抓”巩固提升行动动员部署会、党风廉政建设和反腐败工作会等7次相关重要会议。

整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年12月底前完成并长期坚持；第三项已整改并长期坚持。

（2）针对 “干部教育监督管理压力传导不足”问题

整改情况：一是深化警示教育，运用《蒙山鉴》《忏悔实录》警示教育读本，扎实开展警示教育，收集读后感言40份，通报违纪违法案例8期，强化反面警醒，切实增强全体干部职工遵纪守法意识。二是强化日常监督，坚持常提醒、常警示，开展集体廉政谈话1次，全覆盖谈心谈话2次，进一步掌握干部职工思想、工作和生活状态，发现问题及时督促整改，实现常态化监督。三是局党组班子成员切实加强自身建设，强化责任落实，认真自学《中国共产党组织处理规定（试行）》《公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。四是举一反三，严格监督执纪，紧密联系实际，严肃开展批评教育，达到批评教育目的，坚决杜绝批评教育走过场的情况出现。

整改进度：第一项至第四项已整改并长期坚持。

2.派驻纪检监察组监督作用发挥不足

（1）针对 “日常监督力度不够”问题

整改情况：一是驻区委政法委纪检组按时参加区司法局职工会、“转树作抓”巩固提升行动动员部署会等相关会议，与区司法局全体职工见面。驻区委政法委纪检组全体人员姓名、照片、联系方式等均已在区司法局长期公示，方便干部群众监督举报。二是驻区委政法委纪检组已完成对区司法局班子成员个别谈心谈话，掌握了解思想动态、岗位廉政风险、倾向性问题等情况。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。

（2）针对 “监督实效不明显”问题

整改情况：一是驻区委政法委纪检组学习计划已制定，目前正结合纪检监察干部队伍教育整顿开展学习教育。二是区司法局党组会、民主生活会、“转树作抓”巩固提升行动动员部署会、党风廉政建设和反腐败工作会等相关重要会议均应列席尽列席，2023年以来已参加、列席7次相关重要会议。三是已调取区司法局相关职能职责及编制文件，并认真学习，廉政风险点已基本掌握。

整改进度：第一项至第三项已整改并长期坚持。

3.公证为民服务意识不优

整改情况：一是制定公证服务收费减免政策公示栏并公示于公证处醒目位置。二是组织所有公证员自学《法律援助法》《四川省发展与改革委员会 四川省司法厅关于调整和规范公证服务收费项目及标准的通知》，做到在办理公证案件时依法依程序减免公证费用。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.落实中央八项规定精神有偏差

整改情况：一是加强公务用车管理，严格执行公务用车管理办法和内控制度，完善《名山区司法局车辆使用管理制度》。二是局党组会研究公车派遣使用管理办法，提高公务用车使用率。三是规范车补发放管理，严格执行交通补贴相关规定，按照考勤实际情况，月末发放。

整改进度：已整改完成。

5.工作作风不够严实

整改情况：一是加强公务接待管理，规范公务接待的相关手续，补充完善手续和接待公函。二是制定《中共雅安市名山区司法局党组2023年中心组学习计划》，将“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”纳入本年度党组中心组学习内容，局党组成员进一步端正学习态度，提高政治理论学习意识，中心组学习中，认真思考总结，撰写发言材料，依次交流发言，坚决杜绝了讨论发言走过场、流于形式、照搬学习资料内容的情况发生。三是严格履行文件签发相关程序，规范公文审签流程，各类公文必须经分管领导或主要领导审签，局办公室做好发文稿件的审核把关工作，进一步提高办文、办会工作质效。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

1.党组领导核心作用发挥不够充分

整改情况：一是严格落实理论中心组学习第一责任，组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》并严格执行，明确局党组书记不能参加学习时，由主持党组日常工作的负责人代行职责。二是制定《中共雅安市名山区司法局党组2023年中心组学习计划》，明确学习内容和时间安排，采取集体学习研讨和个人自学相结合的方式，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持每季度开展不少于1次的集中研讨，确保全年不少于6次。三是局党组严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和党组议事规则，进一步规范局党组工作，保证决策的民主化、科学化和规范化。四是已向上级党组织上报关于党组成员调整补充的建议等材料，按程序任免党组成员。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.执行民主议事决策不到位

整改情况：一是局党组严格执行党组议事规则，坚持内部人事调整经党组会研究并按照干部管理权限报批，2023年3月区司法局进行了部分股室和司法所轮岗交流，在轮岗交流前召开党组会研究，并向区委政法委上报请示，经批复后按照程序实施。二是认真学习议事决策程序制度，持续深入学习《政府采购法》和“三重一大”制度，不断加强对重大事项议事决策程序的认识和理解，为推进有关重大事项奠定坚实的基础。三是在召开党组会时严格落实末位发言制，推进科学决策、民主决策、依法决策。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.干部队伍自身建设不足

整改情况：一是积极向上级汇报，争取支持和理解，配齐班子成员，优化班子结构，现区司法局班子应配4人、实配4人。二是推动班子成员加强自身建设，以召开区司法局2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评和日常谈心谈话为主要抓手，转变思想状态，促进班子成员继续保持冲劲、干劲，以饱满的激情投入到党委政府中心工作和司法行政工作中。三是加强年轻干部的梯次培养，通过轮岗交流、对基层司法助理员有针对性地压担子、安排新录用人员参加相关业务培训等，提升综合素能，并对表现优秀、素质过硬、能力突出的年轻干部推荐提拔。四是积极上报2023年度区司法局招才引智需求2名，拟聘用1名，现已完成政审考察工作；2022年度下半年招录政法专项编制人员2名，现已到岗到位开展工作。

整改进度：已完成整改。

4.党建工作不严不实

整改情况：一是夯实党建工作基础，建立党员工作台账，做到规范、详实、准确、有序。机关党支部组织学习了《中国共产党支部工作条例》《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》《中国共产党发展党员工作细则》，掌握党员发展程序的相关要求。二是制定了《中共雅安市名山区司法局机关支部委员会2023年度学习计划》，建立学习台账。三是开展基层党组织组织生活会和开展民主评议党员相关文件，通报相关问题，严肃开展批评和自我批评，做到真点问题、点真问题、真正红脸出汗。

整改进度：已整改完成。

5.落实巡视巡察、监督检查整改不到位

整改情况：一是加强业务学习，提高业务水平，强化责任意识，严格按规定审核结算票据，严格执行公务接待相关规定，完善《雅安市名山区司法局公务接待管理制度》。二是开展整改，补充完善签字手续和接待方案。

整改进度：第一项、第二项已整改完成。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持基本原则，在提高整改工作站位上精准发力。区司法局党组将以此次巡察整改为契机，切实把思想和行动统一到各级决策部署上来，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，加强班子自身建设。把巡察整改工作作为深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届二中全会、省委十二届二次全会、市委五届二次全会、区委三届五次全会精神的重要抓手，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，坚持“问题导向、分类整改、以点及面、统筹兼顾”的整改原则，以动真碰硬的狠劲，一抓到底的韧劲，全面抓好整改落实，为全区司法行政工作高质量发展提供坚强的政治保证。

（二）强化责任担当，在大力推进整改工作上务实重干。全力聚焦巡察反馈的意见和整改工作要求，压实局党组主体责任、党组书记巡察整改第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，各责任单位、责任股室、责任人要认真落实巡察整改方案，做到不漏项、不敷衍、不遮掩，确保条条改到位、件件有落实，做到举一反三深入整改、建章立制源头整改、动态管理持续整改。在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，积极把各项整改成果总结好、巩固好，切实把落实整改工作作为推动工作、促进发展的实际行动，全面提升司法行政工作水平。

（三）深化作风建设，在持续巩固整改成效上勇毅前行。突出问题导向，坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，巩固拓展巡察整改成果，认真跟踪问效，防止问题反弹。坚决贯彻执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则和市委市政府具体规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“转树作抓”巩固提升行动，将巡察成果转化为推动司法行政各项工作创新发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0835-3226599；电子邮箱：1109311022@qq.com。

中共雅安市名山区司法局党组

2023年7月24日