中共雅安市名山区人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年8月5日至2022年9月4日，区委第二巡察组对区人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。2023年1月17日，区委巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，成立整改工作领导小组，由主持日常工作的党组成员任组长，各班子成员任副组长，各股室、各中心负责人为成员并按职责分工承担整改任务，共同做好区委第二巡察组巡察区人社局反馈意见整改工作的统筹协调和督办落实。局党组在巡察整改专题民主生活会上，班子和班子成员对照区委第二巡察组反馈问题认真剖析、制定措施抓实整改。目前，修改完善《流动人员人事档案管理细则》《雅安市名山区人力资源和社会保障局内部管理制度》《名山区城乡居民养老保险服务中心内部控制实施细则》《名山区人力资源和社会保障局财务管理制度》，新制定《名山区社会保险基金管理风险防控监督工作规范（暂行）》《雅安市名山区事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施方案》。

（二）强化责任落实。局党组切实担负整改落实主体责任，由主持工作的班子成员作为第一责任人，认真落实班子成员“一岗双责”，统筹整合各中心、股室力量，坚持问题导向，抓住问题实质，谋划和落实巡察整改。局党组研究制定《中共雅安市名山区人力资源和社会保障局党组落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》，建立整改台账，明确整改措施、责任领导、责任单位、整改责任人、整改时限等，确保问题全部整改到位，不留盲区、不空死角。

（三）从严从实督办。局党组加强巡察反馈问题整改督促指导，派驻纪检组对巡察整改情况开展日常监督，督促各中心、股室按照时间进度抓紧整改，切实做到立行立改、真改实改，在整改过程中，不手软、不护短，做到问题整改实际有效，不走过场、不流形式。

    二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

1.学习习近平总书记关于人社领域重要批示精神不深入

（1）针对 “贯彻落实人才强国重要指示精神有差距”问题。

整改情况：实施引才聚才“舒心”工程，贯彻落实《雅安市名山区加快集聚人才创新创业十二条措施》。一是畅通渠道引人才。实施“雅州英才”招才引智活动，围绕“急需紧缺”，招揽优秀人才，通过“招才引智”引进高层次人才，通过考试考核招聘各类事业人员。2022年公开招聘各类事业人员194人，招才引智引进硕士研究生90人。二是夯实举措育人才。进行高层次人才暨新聘事业人员专题能力提升培训；鼓励专业技术人员继续教育，组织开展职称申报评审，持续推进晋升事业管理等级工作，2022年晋升事业单位管理岗位职员等级158人。三是依托平台用人才。高频举办人才就业招聘会，通过现场招聘，微信推送等形式开展“线上＋线下”招聘活动；围绕名山区茶产业发展和乡村振兴对技能人才的需求，组织开展茶艺技法、内线电工和直播电商员等培训，2022年整合培训资源，开展各类培训2400余人次；深化郫都区、邛崃市等跨区域人力资源协作，联合举办招聘会，拓宽岗位需求渠道，2022年组织开展线上线下招聘会30场，提供就业岗位1.7万余个；实施“名山菁英”人才培养计划，积极推荐遴选名山工匠，助力乡村振兴。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）针对“推进社保扩面有差距”问题。

整改情况：一是持续推进全民参保计划工作，完成全区未参保人员信息摸底工作，2022年名山全民参保覆盖率达91%。二是进一步加强针对性宣传，拓宽宣传渠道和方式，开展现场宣讲2场，受众100余人次。切实提高参保群众缴费的积极性，鼓励更多参保人员选择较高的缴费档次和较长的缴费年限，发挥多缴多得、长缴多得的激励作用。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.贯彻落实中央重大决策部署、省委工作要求和市委、区委重要工作安排有差距。

（3）针对“信息化建设有差距”问题。

整改情况：一是强化政策宣传，邀请社会保障卡发卡银行开展一次社会保障卡政策宣传活动，扩大群众知晓度。二是严格按照社会保险业务经办规程提高社会保障卡办理率、使用率。三是加强对信息化建设培训，提高干部职工的认识。截至目前，企业职工基本养老保险退休人员使用社会保障卡使用率达91.16%，还有2182人未使用社会保障卡领取待遇。

整改进度：已整改并长期坚持。

（4）针对“落实促增收保民生工作有短板”问题。

整改情况：一是深入调查户走访了解具体情况，充分挖掘数据，做到应统尽统，不少记、漏记。二是会同区统计局加强对调查户以及辅助调查员培训，做到熟悉统计规则，强化统计数据质量。三是建立涉及城镇居民人均可支配收入统计数据部门会商制度，定期召集相关部门分析数据，挖掘潜力，确保数据质量和应统尽统。四是加强对上沟通，积极主动向市国调队汇报我区城镇居民人均可支配收入完成情况，争取支持。2022年，我区城镇居民人均可支配收入增速5.1%，排名全市第三；今年一季度，全区城镇居民人均可支配收入增速9.38%。

整改进度：已整改并长期坚持。

（5）针对“落实深化‘放管服’改革优化营商环境工作不到位”问题。

整改情况：一是强化思想认识，抓实政策业务学习，1月28日召开培训会，切实增强干部职工对人社领域基本公共服务事项的理解。二是强化部门联动，梳理问题清单，特别是针对“跨市通办”事项，以座谈会方式，协同相关部门及时分析工作存在短板和不足。三是加大对定点培训机构的监督管理，对民办职业技能培训学校开展现场走访，实地调查，了解学校基本情况。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.防范化解重大风险存在短板。

（6）针对“防范拖欠农民工工资风险不到位”问题。

整改情况：一是加强法治宣传，开展送政策、送温暖、送服务进企业活动。二是强化源头治理，落实好发改、财政、住建、水务、交通、国资等项业主管部门的监管责任，组织人社、司法、法院、住建、公安、工会等部门开展集中接访活动。三是持续开展根治欠薪“春季”“夏季”“冬季”专项行动，做到有案必立、有案必查、违法必纠，“露头就打”，对欠薪“零容忍”，及时公布重大欠薪违法行为，应纳尽纳拖欠农民工工资“黑名单”，依法追究刑事责任。

整改进度：已整改并长期坚持。

（7）针对“档案管理存在风险”问题。

整改情况：一是加强档案日常管理的科学化、规范化。对接收、发送的档案进行签单、分类、整理、编目、装盒，做到整齐规范、排列有序、查找方便，保证归档工作按质量和进度顺利进行。二是制定完善了《流动人员人事档案管理细则》，规范档案档案收集整理、数字化外包规程、安全保密、数据管理维护、设备维护、查（借）阅等规章制度。三是继续开展干部人事档案数字化，建成档案数据库，实施干部人事档案数字化190卷、档案新增材料及数字化440卷，全区共完成干部人事档案数字化868卷。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.意识形态工作有短板。

（8）针对“党组对新形势下意识形态领域工作认识不深，重视不足，网络意识形态阵地建设有差距，落实《中国共产党统一战线工作条例》有差距”问题。

整改情况：一是严格落实意识形态工作要求，制定意识形态工作计划台账，确定学习重点内容和时间节点，利用党组理论中心组专题学习《中国共产党统一战线工作》，加强意识形态主题分析研判和意识形态专题培训。二是进一步加强网络意识形态阵地建设，升级完善“雅安市名山区人社局”微信公众号，根据群众需求和可操作性完善微信公众号栏目设置，不断丰富宣传内容，每周实时推送动态信息和政策信息不少于2次，特别是针对涉及群众切身利益的政策要及时发布，同时做好微信公众号的推广，增加关注量。

整改进度：已整改并长期坚持。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面。

5.落实从严治党主体责任有差距。

（9）针对“履行党风廉政建设主体责任不到位”问题。

整改情况：一是加强学习，强化责任意识，召开局党组会议，专题学习《党内廉政建设6张责任清单》，研究安排局党组在严明纪律规矩、深化宣传教育、加强作风建设、规范权力运行、加强组织协调方面的工作，听取了班子成员2022年履行“一岗双责”的情况报告。二是开展廉政活动，加强干部职工廉政教育，深化作风大转变，开展“心贴心、面对面”走访谈心活动60余次。三是各中心分别召开干部职工会议，对党风廉政建设进行再安排、再部署。

整改进度：已整改并长期坚持。

（10）针对 “党组会研究不严谨”问题。

整改情况：一是建立健全党组会议制度，进一步修改完善党组议事规则，不断规范党组议事规程，对局班子成员和局办公室人员进行相关制度和业务知识培训，充分认识到开好党组会并做好会议记录是局党组议事决策的基本要求和重要依据。二是做好党组会议方案，落实专人规范会议纪录，分管领导每月检查记录，及时发现及时整改。三是严格按照党组工作规则、议事决策制度和议事内容目录清单，进一步明确党组会议事内容，明确党组职责职能，凡属“三重一大”事项，必须经过局党组集体研究决策。

整改进度：已整改并长期坚持。

6.工作作风不够扎实。

（11）针对 “‘通脉行动’工作推进不到位”问题。

整改情况：一是在区委组织部的指导下，按照事业单位管理岗位职员等级晋升工作节奏，推进管理人员职员等级晋升，2022年完成2轮晋升工作，共晋升七级职员6人、八级职员152人。二是高度重视“一网通办”工作，高质量推进人社系统“一网通办”工作和窗口服务工作，人社窗口被评为2022年度政务服务工作先进服务窗口。三是局党组已对涉及社保业务经办人员进行批评教育，并责令全局深入自查，杜绝此类事件再次发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

（12）针对“行政执法程序不规范”问题。

整改情况：一是开展规范化培训，聘请法律顾问、法学博士对全局行政执法人员开展了政执法规范培训，按行政处罚文书卷宗规范标准对处罚案件进行了自查，针对找出的问题全部纠正到位；劳动监察人员完成行政执法人员培训学习，在有劳动监察证的基础上，取得行政执法证。二是持续开展人社系统作风建设，细化工作标准，严格执法程序，严审执法文书，参加“整作风、拼经济、看结果”行动，效果明显，全局没有一人被通报。三是实施案件考评。组织劳动保障监察案件评比，每年定期开展内部行政执法行为规范考评工作，固化执法流程，切实促进执法水平不断提高。

整改进度：已整改并长期坚持。

（13）针对“制度更新不及时，指导工作可操作性有待提升”问题。

整改情况：一是健全完善集体决策制度和各项内控制度，修订了区人社局“三重一大”议事规则，完善更新《名山区城乡居民养老保险服务中心内部控制实施细则》，制定《名山区社会保险基金管理风险防控监督工作规范（暂行）》。二是规范单位内部管理，调整了股室设置，设立社会保险与基金监督股，加强对就业、社保等基金使用的监督管理。三是加强单位管理制度监督检查，定期不定期对局机关、各中心和服务大厅进行明察暗访，加大制度执行力度，确保工作人员尽职尽责，规范行为。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.为民服务宗旨意识树得不牢。

（14）针对“群众诉求办理满意度待提升”问题。

整改情况：一是增强群众观念、公仆意识。2022年11月开始，劳动关系相关股室实行每周例会，坚持政治理论学习和业务培训，积极开展“整作风、拼经济、看结果”行动，效果显著，12月以来已收到服务群众感谢锦旗3面。二是提高业务素质。在2022年8月聘请法律顾问、法学博士对全局行政执法人员开展了政执法规范培训，提高案件处理的规范性、科学性，严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。

整改进度：已整改并长期坚持。

（15）针对“基层业务工作有短板”问题。

整改情况：一是针对全区业务经办人员开展新一轮的业务培训，已开展面对面业务培训3次，并按计划全区范围内逐一落实。二是采取定期和不定期深入各镇（街道）、村（社区）指导的方式，开展“一对一”教授指导，帮助基层平台经办人员迅速掌握政策、学精业务，提高全区基层平台业务经办人员的基础知识和业务技能水平。三是针对黑竹镇、永兴街道因经办人员审核把关不严问题，局党组已对黑竹镇、永兴街道分管领导进行了集体谈心谈话；黑竹镇批评教育1人，永兴街道提醒谈话2人。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。

8.党建工作有短板。

（16）针对“党组中心组理论学习落实不到位”问题。

整改情况：一是制定党组中心组理论学习计划，制定党组中心组理论学习计划，建立并完善学习台账。二是强化责任意识，坚持把理论学习放在突出位置，局党组专题学习了《中国共产党统一战线工作条例》。

整改进度：已整改并长期坚持。

（17）针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是加强党组中心学习，对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规深入再学习，并制定了会前学习制度，全面理解开展好党内政治生活的重要性。二是召开民主生活会精心组织，制定方案，认真撰写、审核对照检查材料，严格按照上级规定的程序进行，确保不漏一项议程。三是防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会，加强批评与自我批评的引导，提高批评与自我批评的质量，达到红脸出汗、排毒治病的效果。四是固定每月27日为主题党日，每月提早规划主题党日的主题和具体方案，不断丰富主题党日的内容和形式。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

局党组将按照巡察整改工作要求持续深化整改工作，重点是建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

一是抓紧抓牢“两个责任”。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，不断加强“两个责任”思想认识，切实把区委第二巡察组反馈问题整改落实作为日常监督的重要内容，进一步对整改的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，持续跟踪督办整改事项，增强整改外部推力和内生动力，确保各项整改工作取得实效。

二是压紧压实整改任务。紧盯区委第二巡察组反馈意见，坚持问题导向，聚焦病灶，对症下药，持续推进问题整改；对目前已完成的整改事项，认真开展“回头看”，严防反馈问题反弹回潮，切实巩固已有成效；对未整改到位的事项，坚持力度不减，召开专题会议再梳理、再研究，对整改不到位、未整改的问题坚决不放过，确保高标准、高质量全面完成本轮巡察整改工作。

三是建立健全长效机制。坚持把落实整改与作风建设结合起来，建立健全长效机制，对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，抓紧规范完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。同时，要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，在全局范围内开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以求真务实的工作作风，切实抓好整改落实，持续推动人社工作健康发展，取得更好成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3235159。

中共雅安市名山区人力资源和社会保障局党组

2023年7月26日