中共雅安市名山区民政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月25日至11月24日，区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。2023年1月12日，区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

区民政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至目前，区委第一巡察组反馈的16个问题，已完成整改15个，正在整改1个。

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区民政局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务，党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，制定《中共雅安市名山区民政局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.针对“学习习近平总书记重要指示批示不深入，工作执行有落差”问题。

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作要“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”等重要指示精神。二是在2022年12月开展全区范围内困难群众排查工作，进一步扩大低保救助范围。低保救助对象得到进一步提升，达到了适度扩大社会救助范围，切实兜住、兜准、兜好基本民生保障底线的目标。三是不断巩固完善困难群众主动发现长效机制，2023年1-6月，新增低保对象137人，特困供养对象42人，新增重残、困残人员及智力三四级残疾人共464人。

整改进度：已整改完成。

2.针对“贯彻落实上级决策部署不坚决”问题。

（1）针对“社会救助把关不严，救助对象应退未退”问题。

整改情况：一是清理、追缴救助资金。二是下发《关于进一步建立健全社会救助常态化监督管理长效机制的通知》，督促各乡镇加强日常管理，对救助对象家庭情况的变化进行排查，每月通过台账报送当月情况，区民政局在救助系统中及时进行处理。三是通过建立与市级平台联网的居民家庭经济状况核对平台，对有疑问的救助家庭情况进行深入核实，辅助做好动态管理。四是加强社会救助联动比对。区民政局于2月24日组织人社、公安等部门召开工作联席会议，将所有低保、特困人员数据发送到各相关部门比对，已收到各单位反馈到镇（街道）疑点数据621条，经镇（街道）核实，已停发低保32人。

（2）针对“防范化解风险不到位”问题。

整改情况：一是向蓉雅缘社会养老服务中心下发《雅安市名山区民政局关于雅安市名山区蓉雅缘社会养老服务中心消防隐患整改的通知》，要求蓉雅缘养老服务中心加快消防安全隐患设施整改和完善，采取有力措施，防止安全事故的发生。二是对监控系统摄像头进行检查维修。对消防设施不完善的情况，已聘请相关设计单位对区养老中心消防设施进行了设计，目前正在进行财评。三是了解非法社会组织活动情况，协调公安、市场监管等部门进行打击整治，并加大宣传力度，努力提高群众的甄别能力和防范意识。依托名山区社会组织孵化中心，组织携手公益、老年人协会、民生社会服务中心和41家备案的社区社会组织开展乡村振兴、社会基层治理和公益服务共136次，满足了群众生活需求和丰富了群众文化娱乐活动，有效挤压非法社会组织活动空间。

（3）针对“落实机构改革要求不彻底，资产划转久拖不决”问题。

整改情况：对接区财政局和区退役军人事务局，按照机构改革要求，办理相关手续。已于4月6日与区退役军人事务局办理相关资产划转手续，并按相关规定进行相应账务处理。

（4）针对“疫情防控不到位，社区排查工作有疏漏”问题。

整改情况：一是强化工作调度会，进一步强调各成员单位和相关镇（街道）工作职责，在规定时间内完成排查。二是要求各成员单位、各镇（街道）加强业务培训，尤其工作人员变动的情况下更是要做好交接和业务知识培训。自2022年12月8日开始，疫情全面放开，社区排查工作不再开展。

整改进度：第（2）项正在整改中，预计2023年底前完成；第（1）（3）（4）项已整改完成。

3.针对“深化养老服务改革有偏差”问题。

（1）针对“社会养老高投入低效益”问题。

整改情况：一是针对雅安市名山溪河养老服务中心停业状态的问题，通过加强宣传和引进投资方来共同运营等方式盘活资源。二是雅安市名山区名城康养中心补助资金问题，目前区民政局向名山区人民法院申请，正根据法律程序进行。

（2）针对“社会养老示范‘点’有余，全面发展‘面’不足”问题。

整改情况：一是修改完善并印发《雅安市名山区民政局关于加强社区养老服务综合体运营管理的通知》，印发《名山区社区养老服务设施运营考核办法》，加强对养老服务设施的规范化运营管理。二是下拨社区养老服务设施运营补贴资金48万元至各镇（街道），确保运营经费。三是各镇（街道）社区养老服务设施已配备专业服务人员开展相关服务活动，确保常态化运营社区养老服务设施。四是2023年已将社区养老服务设施运营补贴纳入区级预算。

（3）针对“推进养老机构医养结合乏力”问题。

整改情况：名山区蒙阳街道社区卫生服务中心于2023年3月与蒙阳街道签订运营蒙阳街道西城社区养老服务综合体合同，西城综合养老服务中心由雅安市名山区蒙阳街道西城社区卫生服务中心运营管理，探索医养结合模式。区委编办已批复名山区蒙阳街道社区卫生服务中心工作职责增加“养老服务、培训等”。目前，蒙阳街道社区卫生服务中心正在开展运营前期准备工作。

整改进度：第（1）（2）已整改完成；第（3）项已整改并长期坚持。

4.针对“推进殡葬改革锐气不足”问题。

（1）针对“节地安葬基础设施不健全”问题

整改情况：一是积极向上级部门争取支持。区民政局局长、副局长多次向市民政局主要领导、分管领导汇报我区农村公益性墓地规划、困难情况。并在市民政局分管领导带领下，到省民政厅就我区公益性墓地建设作专题汇报。二是区民政局、区林业局、黑竹镇政府等单位共同研究农村公益性墓地建设面临困难和解决办法。三是组织相关干部到天全县、汉源县学习农村公益性墓地规划建设。

（2）针对“绿色殡葬进展缓慢”问题

整改情况：一是根据四川省民政厅、四川省殡葬协会共同印发“仁孝四川•绿色殡葬”宣传手册,修改印制宣传资料10000余份，结合社工站、社工室开展绿色殡葬宣传工作。二是开展殡葬行业执法检查，截至目前，区民政局、殡葬执法大队前往马岭镇、百丈镇、红星镇、前进镇等镇（街）开展殡葬领域检查15余次，发现存在问题1个，已完成问题整改1个。三是已将火葬区划定调整方案按程序报送至四川省人民政府。

（3）针对“殡葬乱象整治不彻底”问题

整改情况：牵头组织召开殡葬工作会议，区政府分管副区长、13个镇（街道）主要领导参加。对农村地区散埋乱葬、丧葬用品检查、风水先生宣传引导等殡葬领域工作进行安排。二是常态化开展集中安葬点安全、森林防灭火检查，并督促指导有集中安葬点的镇（街道）、卧佛山殡葬服务有限公司在清明节期间严格落实禁燃禁放规定。

整改进度：第（1）（2）（3）项已整改并长期坚持。

5.针对“基层社会治理有短板”问题。

（1）针对“社区治理方式老套，服务转型滞后”问题

整改情况：一是加强业务学习，组织学习《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》等文件精神，把握工作重点。二是为办公室加派人手，增添两名年轻大学生协助开展基层治理工作。三是进社区调研5次，发挥民政职能在社区治理工作中重要作用，调查社区工作事项，厘清社区治理目前存在的困难和问题。四是积极争取省民政厅专项资金，在西城社区、中心社区、百丈社区开展社区综合服务提能力项目，聘请川农专家协助谋划项目购买服务指标。同时2023年在中心社区实施“五社联动”助力社区治理，实施示范社工站点建设。五是推动社区完善居民公约，导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。六是大力培训专业社会工作者，组织开展2023年社会工作者职业资格考试。

（2）针对“村民自治能力不强，村容村貌治理成效不佳”问题

整改情况：一是对接司法、卫健、公安、住建、妇联等部门单位，研究和制定村（居）委会下设委员会的工作方案，指导村（社区）加强村委会下设机构建设，预计方案8月下发。二是提升干部能力，广泛宣传动员和组织村组干部参加名山区2023年社会工作职业资格考前培训，全区近300人参加了2023年全国社会工作者职业水平考试。三是推动村民移风易俗，结合移风易俗工作发文指导修订完善村规民约。四是开展村规民约（居民公约）教育实践活动，今年已在中峰镇四岗村、蒙顶山镇德福社区等7个村（社区）开展村规民约（居民公约）教育实践活动。五是补齐服务设施短板，今年争取省级资金120万元在蒙顶山镇关口村、万古镇横山村和马岭镇中岭社区3个村（社区）实施服务设施“补短板”项目。六是加强村委会民主管理和民主监督指导，开展村（居）务公开检查指导13次。

整改进度：第（1）（2）已整改完成并长期坚持。

6.针对“局党组发挥把方向、管大局、保落实作用不充分”问题

整改情况：加强党组中心组理论学习，进一步提高党组把方向能力。组织干部职工学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》等项目推进相关知识，严格按照项目建设要求报批、实施项目，并注重要素保障，特别是土地、资金等要素，使项目能顺利实施，发挥资金效益。

整改进度：已整改并长期坚持。

7.关于“意识形态工作责任落实有差距”问题

整改情况：一是党组切实履行抓意识形态工作的主体责任。每季度，对民政业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判。二是进一步加强和改进党组中心组理论学习制度。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省委决策部署、市、区委对意识形态工作的要求纳入党组中心组及干部职工理论学习的重要内容。三是印发《中共雅安市名山区民政局党组关于人员分工调整的通知》明确意识形态“一岗双责”。加强对意识形态工作的自检自查，坚决杜绝相关工作人员发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.针对“党组全面从严治党责任落实不够到位”问题。

整改情况：一是加强学习，提高认识。组织学习习近平总书记关于全面从严治党工作的论述，学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《雅安市名山区乡镇（部门）党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》等相关文件，全面履行党建、党风廉政建设和意识形态工作等“一岗双责”。积极开展警示案例教育，组织违纪违法典型案例学习。二是进一步明确班子成员党风廉政建设责任分工。落实党风廉政建设主体责任开展廉政谈话、落实提醒谈话和约谈等制度规定，加强对干部职工的管理；严格执行党内政治生活制度，召开高质量领导班子民主生活会。三是深入排查廉政风险。梳理完善廉政风险清单20条，明确风险等级。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.针对“派驻纪检监察组履职有差距”问题。

整改情况：一是督导区民政局、区残联等监督部门结合职责，深入学习《民法典》等相关法律法规。二是围绕区民政局、区残联的重点工作、民生资金落实及区委政府下达的中心工作完成情况进行监督检查，充分发挥“驻”的优势、“派”的权威和“探”的效果。2023年1-6月，驻区民政局纪检监察组采取查阅资料、现场查看、走访群众等方式，对低保、临时救助发放、残疾人两项补贴等民生救助资金监督检查8次；对驻在部门值班、窗口服务、殡葬服务、巡察整改推进、养老服务中心的运营、村务公开等进行抽查，督促及时整改问题；利用短信平台和微信工作群发送廉洁过节短信，做到多敲打多提醒，坚决做到早发现、早提醒、早纠正。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.针对“‘民政为民、民政爱民’理念树得不牢”问题。

（1）针对“未成年人保护主动性不强”问题

整改情况：一是组织全区13个镇（街道）儿童督导员、儿童主任参加民政部儿童福利司组织的儿童心理健康教育大讲堂视频培训会。二是开展未成年人保护工作政策指导5次，对镇（街道）民政相关工作人员进行细致指导。

（2）针对“残疾人公共服务不够扎实”问题

整改情况：一是区残联、区住建局、区综合行政执法局联合查看城区残疾人公共服务设施。二是区残联致函相关单位，督促进一步完善残疾人公共服务设施。三是盘活“残疾人之家”，让更多的残疾人得到实惠，督导前进镇、蒙阳街道“残疾人之家”工作3次，指导开展“爱耳日”宣传活动。

整改进度：已整改并长期坚持。

4.针对“干部作风建设不扎实”问题。

（1）针对“班子成员率带作用发挥不充分”问题

整改情况：一是局班子成员在巡察整改民主生活会上进行深刻剖析，通过查摆问题，自我批评，寻找产生问题的根源，提高政治敏锐性和政治鉴别力，以高度的责任担当意识投入民政工作。二是通过党组会、职工会、“三会一课”、主题党日活动等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以科学的思想理论指导工作实践，提高班子成员工作效率。三是深植“严管就是厚爱”的思想，主要领导与班子成员开展集中谈话1次，对苗头性、倾向性问题经常“咬耳扯袖”。四是明确岗位职责。履行主要负责同志第一责任人，领导班子成员履行“一岗双责”责任，按照职责抓好分管范围内的整改工作。五是严格督促检查，强化工作落实。深入镇（街道）12次，推动残联政策真正惠民、利民。

（2）针对“工作责任心不强”问题

整改情况：深刻汲取教训，深入剖析问题根源，加强残疾人资金审核管理和数据比对，确保问题整改。区残联与区民政局及各镇（街道）共享新增和变更数据4次。

（3）针对“工作落实当‘二传手’”问题

整改情况：一是到区卫健局沟通家庭医生签约工作事宜。二是到车岭镇回访残疾人家庭医生签约情况。三是向残疾人及亲属宣传家庭医生签约政策60人次。四是举一反三，加强对残联项目实施过程中的监督检查，督查健身示范点建设工作2次，进行健身示范点申报前期走访调研1次，督查居家托养服务工作1次。

（4）针对“保密责任意识不强”问题

整改情况：一是局党组已对相关工作人员进行严肃批评。二是组织全局干部职工学习《中华人民共和国保守秘密法实施条例》。三是分类登记和保管涉密载体。四是办公室牵头，开展非涉密计算机监控系统的检查、维护 3次。

整改进度：第（1）（2）（3）（4）项已整改并长期坚持。

5.针对“执行财经纪律不严”问题

整改情况：一是组织财务人员集中学习培训2次，进一步提高财务人员业务能力。二是在干部职工会议上通报批评并按要求完成清退。三是严格实报实销，按照“个人填报-财务核对-分管股室领导审核-分管财务领导审核”的顺序进行规范。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面的问题

1.针对“党的建设有短板”问题

（1）针对“重业务轻党建”问题

整改情况：一是结合区委中心工作，召开专题党组会研究党建工作，列出全年党建重点，明确全年党建工作计划，坚持将党建工作与业务工作同计划、同部署。二是印发《中共雅安市名山区民政局党组关于人员分工调整的通知》压实党建工作责任。三是研究社会组织党建工作，明确社会组织综合党委具体工作职能，开展党建工作指导督促，指导召开第一届“五社联动”党建联席会。

（2）针对“机关党建薄弱”问题

整改情况：一是学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等规定，支部全体委员了解支部主要工作开展流程。二是每季度局党组召开党建工作会议，专题研究党建工作。三是严格按照要求落实“三会一课”制度、开展主题党日活动。

整改进度：第（1）（2）项已整改并长期坚持。

2.针对“民主决策制度执行不到位”问题

整改情况：完善局党组“三重一大”议事决策程序，严格按照“三重一大”程序进行决策和记录，严格执行大额资金一事一议，严格落实“一把手”末位发言。

整改进度：已整改完成。

3.针对“落实问题整改不力”问题

整改情况：一是召开党组会、职工会，强调巡察整改工作的重要性和紧迫性，认真落实整改要求。二是结合“转树作抓”巩固提升行动，加强机关作风建设，对巡察问题逐个销号整改，对巡察整改不到位的，由派驻纪检组追责问责。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

区民政局党组将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动民政事业发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、财经纪律等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、全局干部职工“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）立足实际，推动民政各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，推动民政工作高质量发展，进一步提升人民群众的获得感和安全感，努力为建设“开放活力幸福名山”作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-3222254；邮政信箱：雅安市名山区蒙阳街道彩虹南路1号 邮政编码:625199 ；电子邮箱：358579690@QQ.Com。

中共雅安市名山区民政局党组

                         2023年7月26日