芦山县机关公务服务中心

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

      根据县委统一部署，2020年8月17日至9月6日，县委第二巡察组对机关公务服务中心进行了巡察。2020年12月23日，县委第二巡察组向机关公务服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

      一、落实巡察整改主体责任情况

      （一）高度重视、成立工作领导小组。

       2020年12月24日成立了芦山县机关公务服务中心巡察整改工作领导小组，由主要负责人简绍斌任组长，分管领导李秋霞任副组长，各股室中心负责人任成员。领导小组负责领导推进全中心整改工作，研究整改事项，解决重大问题；领导小组办公室设在中心办公室，具体负责巡察整改日常工作。

      （二）层层分解、落实整改工作责任。

       中心班子切实担负巡察整改主体责任，于2021年1月4日制定了《芦山县机关公务服务中心关于县委第二巡察组巡察反馈问题整改实施方案》，明确中心主任简绍斌为巡察整改的第一责任人，负责组织落实巡察整改工作任务，建立三张清单，对整改工作要直接抓、抓具体、抓到底；领导班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，坚决把自己摆进去，主动认领任务，带头整改落实，并将相关情况纳入民主生活会对照检查和年度述职报告内容，于2021年1月28日召开巡察整改专题民主生活会；各股室负责人认真对照整改工作方案，针对巡察反馈意见细化分解问题，落实到人，切实做到整改到位，不打折扣。

       （三）检查督促，严格把握进度时效。

       按照2021年2月28日完成整改工作任务的目标，聚焦巡察反馈的三大类七个方面32个问题，严格把控整改工作时间节点，做到即知即改、立行立改，针对整改突出问题多措并举，确保整改力度不减。以此次整改为契机，举一反三，强化管理，通过建立开展提醒谈话7次，学习培训6次、健全规章制度7项和长效机制2项，涉及超标准报销公杂费、重复报销工作餐费等，已全额退缴县财政。努力实现干部队伍思想觉悟明显提高，作风明显好转，履职能力明显增强，办事效能明显提升。目前除需要长期坚持的问题，其余问题均已整改到位。

       二、巡察组反馈问题整改落实情况

       1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。

      （1）一是学习贯彻市委、县委全会精神不到位。未见学习贯彻市委四届四次、五次、六次、七次全会和县委十四届七次、八次、九次、十次全会精神相关记录，也无结合单位实际的落实意见。

       整改情况：一是经核实，市委四届四次、五次、六次、七次全会和县委十四届七次、八次、九次、十次全会均按时学习，并结合单位实际贯彻落实，但是会议记录不全，资料未及时收集归档；二是已于2021年1月11日分管领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求严谨文风会风，注意资料收集；三是已于2021年1月30日印发《芦山县机关公务服务中心档案管理制度》，进一步规范档案资料收集整理。

      整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （2）二是意识形态工作存在薄弱环节。单位意识形态工作领导小组调整滞后；未开展党员领导干部意识形态工作集中专题学习培训；2018年民主生活会无意识形态工作内容；2018年、2019年述职述廉报告无意识形态工作内容。

       整改情况：一是我中心在2020年8月31日根据中心领导变动情况，调整了意识形态工作领导小组，以后将高度重视，及时调整；二是在2020年民主生活会、述职述廉报告均认真报告了意识形态工作；三是已于2020年1月29日召开全体干部职工大会针对意识形态工作开展集中专题学习培训，以后定期研究部署，开展学习。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （3）三是保密工作存在差距。保密自查自评材料不完善；未配备涉密计算机；涉密人员管理不严格，未签订2020年度保密承诺书。

       整改情况：一是已于2020年12月在保密机要局领取了涉密设备，配齐了保密计算机；二是已于2021年1月30日前完善了我中心2020年保密自查自评材料；三是经核查，我中心2020年度保密承诺书于2020年8月全部签订，2021年保密承诺书已于2021年3月22日签订。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       2.针对“整治形式主义、官僚主义有差距”问题。

       （4）一是会风不实，会议记录不规范、内容不完整。有的会议记录只记议题，无具体会议内容；有的会议记录无具体研究事宜内容；有的会议记录无研究讨论过程。

       整改情况：一是于2021年1月11日分管领导与办公室工作人员开展提醒谈话，着力解决工作作风漂浮，责任意识不强的问题；二是定期检查会议记录并严格执行，2021年第一季度会议记录已进行检查，共开会14次，记录14次。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （5）二是文风不实，党支部制发文件，内容明显出错。有机关支部文件内时间不合逻辑；机关预备党员转正表决汇总情况表中，出现了“其中有效票0张”的汇总。

       整改情况：一是加强学习培训，于2021年1月11日分管领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求工作人员提升政治素养和业务水平，以高度的责任感和事业心完成每一项工作任务；二是1月30日制定《芦山县机关公务服务中心收发文审核制度》，严格审核，彻底杜绝文风不实、敷衍了事的情况。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

     （6）三是制度执行流于形式，车辆维修保养未按制度规定流程申报审批。单位制定了车辆维修、保养制度，规定了车辆维修保养申报审批程序。实际操作中并未按制定规定的程序进行申报审批。

      整改情况：一是于2021年1月11日召开职工大会组织学习了相关车辆管理制度，提高认识，加强责任意识；二是于2021年1月11日主要领导与车辆经办人员开展提醒谈话，要求必须严格按照制度审批执行，完善申报审批程序方能进行车辆维修保养；三是2021年以来共审批后进行维修保养51车次，2021年第一季度监督检查定点维修三家修车厂1次。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       3.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题。

      （7）一是超标准报销公杂费。单位安排公车出差，出差人员未按差旅费管理规定公杂费减半报销。此类情况普遍存在。

      整改情况：将超标准报销公杂费如数退缴县财政，并加强监管，严格执行差旅费管理规定，严格按规定标准报销差旅费。

      整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （8）二是重复报销工作餐费。部分职工报销差旅费的当天又报销工作餐费。

       整改情况：将重复报销工作餐费如数退缴县财政，并加强监管，严格执行差旅费管理规定。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （9）三是休假期间虚报差旅费。部分职工休假期间，报销差旅费。

       整改情况：将虚报差旅费如数退缴县财政，并加强监管，严格执行差旅费管理规定。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （10）四是无政策依据报销汽油费。个别职工无依据报销了若干汽油费。

       整改情况：将无政策依据报销汽油费如数退缴县财政，并加强监管，严格执行中央八项规定精神。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （11）五是违规领取项目评审费。部分职工参加本单位项目评标领取评标费。

       整改情况：经核查，当时我中心根据《四川省财政厅关于政府采购评审专家劳务报酬支付标准指导意见》（川财采〔2014〕8号）第七比照参照事项“采购人代表比照评审专家支付评审费。评审专家配合使用单位进行评审复议的，可以参照评审专家劳务报酬支付标准酌情支付相关费用。”比照专家标准，向参加项目评标的同志合法合规发放了项目评审费。

       整改进度：已整改完成。

       （12）六是绩效考核办法不规范。公车中心驾驶员及管理人员将基础考核金额700元/月以差旅费的形式发放不规范。

       整改情况：一是我中心一直严格按《芦山县公务用车服务中心驾驶员考核细则》，严格绩效考核办法，规范驾驶员绩效考核；二是自2020年4月起，已制定符合公车中心驾驶员及管理人员工作实际的差旅费报销单，并严格执行。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       4.针对“资金管理存在风险，资产管理制度不健全，使用不规范”问题。

      （13）一是未按规定收缴工会会费。2017年单位工会以每人每年100元标准向职工收取会费，不符合《基层工会经费收支管理办法》的规定。

       整改情况：一是于2021年1月6日召开中心班子（扩大）会议对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》、《关于芦山县工会经费管理使用有关规定的通知》（芦工发（2017）28号）进行了学习；二是于2021年1月11日主要领导与相关经办人员开展提醒谈话，要求加强学习，严格执行相关制度；三是已在2021年1月12日通知相关人员完成会费补缴；四是严格按规定收缴工会会费。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （14）二是公务出差审批单中出差时间与差旅费报销明细表中出差时间不对应。有的职工有审批单，但未填报差旅费，有的报销了差旅费，但未填报审批单。

       整改情况：一是2021年1月8日召开职工大会，再次学习《芦山县机关公务服务中心财务管理制度》，再次强调，要求干部职工出差必须严格填报审批单，完善手续；二是2021年1月11日与分管领导与相关经办人开展提醒谈话，严格出差审批制度。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （15）三是报销凭证不完整。有的车辆有保险费（含车船税），但无车船税票据。

       整改情况：一是2021年1月8日召开职工大会再次学习《芦山县机关公务服务中心财务管理制度》，再次强调，要求严格执行我中心财务管理制度；二是2021年1月11日分管领导与财务人员开展提醒谈话，要求把好关口，严格财务制度，严格审核报销票据；三是自2021年起保险公司已完善相关附件。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （16）四是车辆维修保养报销审核把关不严。单位支付无固定驾驶员车辆维修费27470元，无车辆报修时相关审批资料。

       整改情况：一是公务用车中心赓即针对巡察反馈问题开展自查整改，补齐了相关审批资料；二是2021年1月11日召开职工大会，再次学习车辆管理制度，要求入脑入心，严格执行；三是2021年1月11日主要领导与相关人员开展提醒谈话，要求把好关口，要求严格审核报销凭证，规范财务监督。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （17）五是财务报销附件不全。有的接待开支，无公务接待函，住宿审批单无具体事项，无住宿人员名单；单位在支付2016年考核奖时，支付附件仅有银行代理数据明细表，无领导签字同意支付的附件。

       整改情况：一是2021年1月8日召开职工大会再次学习《芦山县机关公务服务中心财务管理制度》，再次强调，要求严格执行我中心财务管理制度；二是2021年1月11日分管领导与财务人员进行提醒谈话，要求把好关口，严格财务制度，严格审核报销票据，做到票据不全不审核不支付。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （18）六是会计核算不规范。单位财务人员未按程序先对原始凭证进行审核；对公车中心、食堂、物管等未分门别类的进行明细核算；部分记账凭证有涂改情况。

       整改情况：2021年1月11日分管领导与财务人员进行提醒谈话，要求把好关口，严格执行会计核算制度，严格财务制度，严格规范会计核算。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （19）七是单位基本支出挤占代管资金中的专项经费。单位代管资金收入主要来源是收取各单位公务用车租金、接待费、电费，职工上缴的餐费。实际代管资金用于提取单位工会经费、支付单位电话费、职工差旅费、报刊征订费、驻村干部生活补贴等。

       整改情况：一是严格执行收支两条线，严格做好2021年单位预算，经审批后及时上报；二是严格规范使用单位代管资金，自2021年2月起，每周向财政上缴代收资金，严格遵守资金审批程序，规范单位支出。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （20）八是固定资产管理制度不健全，管理不规范，购入办公家具等未计入固定资产账。有的办公家具未计入单位固定资产账。

       整改情况：一是于2021年1月4日将相关办公家具固定资产入账；二是2021年1月30日制定印发《芦山县机关公务服务中心固定资产管理制度》，严格规范固定资产管理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （21）九是机关办公用房管理维修制度不健全，存在管理漏洞。未建立机关办公用房管理维修制度，管理维修报账清单附件依据不充分。维修无具体维修地点和面积、用工人员和用工时间；搬运物品无具体用工人员、用工时间、搬运桌椅具体数量等。劳务工资只支付给包工头，没有直接支付实际务工人，存在财务风险漏洞。

       整改情况：已于2021年2月2日制定印发《芦山县机关公务服务中心办公用房维修管理制度》，从维修、制度严格规范固定资产管理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （22）十是后勤保障物资管理制度不健全，后勤保障物资管理发放不规范。未建立后勤保障物资管理制度，无完整的后勤保障物资出入库台账。

       整改情况：已于2021年1月30日进一步完善制定了《芦山县机关公务服务中心办库房管理制度》和出入库台账，规范库房管理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

      （23）十一是未建立车辆管理制度，单位自用车、加油管理不规范。单位有自用车未建立车辆管理制度，无车辆使用台账、加油台账、维修台账。加油核算单填写、签字不完整，有的核算单无单位主要负责人审核签字。

       整改情况：一是于2021年1月11日主要领导与相关车辆经办人员开展了提醒谈话，要求完善手续，严格遵守规章制度；二是2021年2月2日建立完善了车辆管理制度、车辆使用台账，完善了我中心自有车辆的使用管理制度。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （24）十二是询价制度不健全，询价资料不规范。机构改革单位吊牌制作询价资料档案中，广告清单无经办人签字，3份询价单无询价人员签字。

       整改情况：一是2021年1月11日召开职工大会组织干部职工学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》，进一步加深思想认识；三是2021年2月2日制定印发了《芦山县机关公务服务中心物资采购询价制度》，规范询价程序。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       5.针对“党组织抓党建工作存在差距”问题。

      （25）一是执行“三重一大”制度不规范。职工会代替班子会研究重大事项。

       整改情况：一是2021年1月6日召开班子会再次学习《芦山县机关公务服务中心“三重一大”决策制度》，认真执行“三重一大”决策制度，规范重大事项决策程序；二是2021年以来已召开5次班子会议，严格执行相关制度。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （26）二是党建主体责任履行不到位。机关支部未制定支部工作计划，年终无支部工作总结；支部档案未妥善保管，2017年上半年、2018年党组织生活记录本和民主评议党员档案遗失。

       整改情况：一是2021年1月11日主要领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求提高认识，加强责任意识；二是2021年1月30日制定印发了《芦山县机关公务服务中心档案管理制度》，进一步规范档案资料收集整理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （27）三是党内政治生活不严肃，党员民主评议不规范。2017年、2019年度民主评议党员登记表中，党支部未签署评议意见；未见2018年的民主评议登记表；未见2017-2019年民主测评表。

       整改情况：一是2021年1月11日主要领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求提高认识，加强责任意识；二是2021年1月30日印发了《芦山县机关公务服务中心档案管理制度》，进一步规范档案资料收集整理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

        （28）四是党员教育管理存在漏洞。公车服务中心有党员9名，党组织关系至今未转移至机关公务服务中心支部，不符合《中国共产党党员教育管理工作条例》的相关规定，不利于党员的日常教育管理。

       整改情况：已于2021年3月将公车服务中心9名党员党组织关系转移至机关公务服务中心党支部，严格执行《中国共产党党员教育管理工作条例》的相关规定，规范党员教育管理。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （29）五是发展党员程序不规范。未按照《芦山县发展党员工作规程》程序发展党员。递交申请后不满6个月就确定为入党积极分子；预备期未满一年即转为正式党员；支部发展党员档案缺失、不完整。

       整改情况：一是2021年1月8日召开职工大会，学习《中国共产党发展党员工作细则》和《芦山县发展党员工作规程》的相关规定，严格规范党员发展程序；二是2021年1月11日主要领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求办公室工作人员提高工作责任心，严格工作要求，注意资料收集；三是1月30日制定印发了《芦山县机关公务服务中心档案管理制度》，进一步规范存档。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       6.针对“执行《中国共产党基层组织选举工作条例》不到位”问题。

      （30）在2017年机关支部换届中，支部未召开支部委员会讨论确定支委委员候选人；支部委员会第一次全体会议选票未加盖鲜章；换届档案资料中未见支部委员选票。

       整改情况：一是2021年1月8日召开职工大会，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格规范执行支部选举；二是2021年1月11日主要领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求办公室工作人员提高工作责任心，严格工作要求，注意资料收集；三是2021年1月30日制定印发了《芦山县机关公务服务中心档案管理制度》，进一步规范存档；四是已于2021年3月10日完成支部换届工作。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       7.针对“全面从严治党主体责任落实不力”问题。

      （31）（1）落实党风廉政建设责任制不到位。最近三年未制定年度党风廉政建设工作计划和总结年度工作；在班子会议记录中未见研究党风廉政建设工作计划的记录。

       整改情况：一是2021年1月11日主要领导与办公室工作人员开展提醒谈话，要求提高工作责任心，严格工作要求，注意资料收集，规范存档；二是进一步完善制度县机关公务服务中心党风廉政建设工作计划；三是严格落实党风廉政建设责任制，坚持每季度召开一次党风廉政建设专题会，坚持每季度向县政府汇报我中心党风廉政工作情况。

       整改进度：已整改完成并长期坚持。

       （32）（2）防范廉政风险意识不强。2017年至2020年，未见开会安排排查廉政风险防控点会议记录；未见廉政风险防控相关档案资料档案，如廉政风险防控登记表等。

       整改情况：一是2021年1月6日召开班子会议研究部署，认真排查风险防控点；二是2021年1月11日分管领导对相关人员进行提醒谈话，要求提高工作责任心，严格工作要求，注意资料收集，规范存档；三是2021年2月24日汇总了芦山县机关公务服务中心6项廉政风险点防控措施，2021年3月22日班子会审议通过。

        整改进度：已整改完成并长期坚持。

        三、巩固和深化巡察整改的工作打算

      （一）深入开展检视反思

       站在全面从严治党、把纪律挺在前面的高度，把巡察整改作为牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验。把巡察反馈意见整改作为一项重要任务，认真开展自我检视、自我反思，举一反三，强化管理，以整改工作实效促进机关事务工作质效提升。

       （二）刀刃向内自我革命

        认真落实巡察整改工作要求，对表对标，抓好落实，切实增强抓整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，按照制定的各项规章制度，全面贯彻落实，不断健全完善机制制度，排除畏难情绪，勇于自我革命，将工作推向新的台阶。

       （三）增强自觉持续整改

       把开展好我中心巡察整改工作作为落实从严治党、依法办事，改进工作作风的一项重要措施。深化思想认识、提高政治站位，统筹兼顾，合理安排，持续抓好整改，进一步推进我中心工作运转科学规范，有序高效。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-6520099；邮政地址：芦山县迎宾大道9号；电子邮箱lsxjggwfwzx@163.com。

芦山县机关公务服务中心        

2021年5月14日