根据市委统一部署，2019年8月22日至9月21日，市委第二巡察组对市委政法委进行了巡察，12月4日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高思想认识，切实加强组织领导

（一）提高政治站位，统一思想认识。市委对市委政法委的巡察充分体现了市委对全市政法事业发展的高度重视，是对市委政法委各项工作的全面体检和有力指导。2019年12月4日，市委第二巡察组反馈巡察意见后，市委政法委立即召开委务会，研究部署整改工作。12月13日上午，召开巡察反馈意见整改工作动员部署会，通报市委第二巡察组反馈意见情况，要求全体干部迅速将思想和行动统一到市委和市委巡察组的要求上来，以强烈的政治责任感和紧迫感，正视问题、剖析根源，立行立改、弥补短板，完善制度、健全机制，将反馈意见整改落实作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的重大举措，以坚定的政治态度和高度的政治自觉抓好整改、改进工作。

（二）加强组织领导，分解落实责任。成立了由常务副书记罗云任组长的巡察整改工作领导小组，委务会成员孙树安、李志强、何晓东、黄岩、严明、刘薇和市法学会专职副会长张敏任副组长，各内设科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由机关党总支书记严明、政治部主任刘薇任主任，办公室、政治部、机关党总支有关负责同志为办公室成员，组成专班负责整改工作的统筹推进和督促落实。罗云同志作为巡察整改工作第一责任人，多次研究整改工作重大事项，部署推动整改落实。2020年3月，常务副书记由罗云同志调整为程德辉同志后，程德辉同志一以贯之地将巡察整改作为重中之重，履行好第一责任人职责，确保标准不降、劲头不松、力度不减。委务会其他成员按照“一岗双责”，认真抓好分管领域的整改工作。各科室负责人为科室整改责任人，主动履职尽责。通过逐级压实责任，形成责任全覆盖的整改工作体系。

（三）细化整改方案，逐项抓好落实。制定印发《市委第二巡察组巡察市委政法委反馈意见整改方案》，将巡察组提出的 8个方面59个问题和3项意见建议细化分解为46项整改任务，对每项整改任务明确目标要求、完成时限、牵头领导、责任科室和责任人，形成具体的整改措施和整改时间表，确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。委务会成员对照整改方案，逐项抓落实，确保整改工作有计划、有节点、按步骤扎实推进。

（四）强化督促协调，确保整改到位。先后召开4次委务会、1次巡察整改专题民主生活会（与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会合并召开），研究部署整改工作，推动解决重点难点问题。委务会成员带头整改，并加大对分管科室的督促指导力度，有力推动分管范围内整改问题的落实。巡察整改工作领导小组办公室对各项整改任务建立了工作台账，逐一对账销号，确保整改到位。

整改期间，清退违规报销的差旅费、加班餐费、工作餐费以及补扣个税等共计23791.65元，开展谈心谈话42人次，建立健全工作制度15个。

二、坚持问题导向，细化落实整改措施

（一）党的政治建设方面

原因分析：一是抓班子、带队伍的措施不多、合力不够；二是班子在规范化、制度化建设上重视不够；三是在抓工作落实上力度不够。

1.政治引领业务存在薄弱环节。

（1）针对班子创新意识减弱、合力不足的问题。

整改情况：一是进一步加强领导班子政治建设。采取中心组理论学习、支部“三会一课”、基层宣讲等形式组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话和党的十九届四中全会精神等内容的学习教育，并同步开展研讨交流，进一步提高理论、政策和业务水平。二是在工作决策中进一步发扬民主、集思广益。在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会前，常务副书记与领导班子成员，班子成员相互之间深入开展谈心谈话，开诚布公地沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。通过谈心谈话，达到了促进团结、共同提高的目的。2019年12月结合“不忘初心、牢记使命”主题教育同步召开专题民主生活会，深入查找、深刻剖析问题，并制定整改措施。三是进一步加强领导班子制度建设。结合常务副书记人员调整，以印发文件形式修订并明确了委务会成员及县级领导分工，健全完善了中心组学习、委务会、列席政法单位民主生活会等学习、议事规章制度，注重领导岗位责任和监督制约机制的正确结合和运用。

（2）针对维护社会稳定联动协调作用发挥不够充分，工作机制不够完善的问题。

整改情况：一是完善工作机制建设。二是积极推动市综治中心平台资源整合工作，着力打造综合管理信息平台。三是建立维护社会稳定工作有关制度。

（3）针对涉法涉诉信访工作存在薄弱环节，执法监督机制不够健全的问题。

整改情况：一是于5月7日牵头召集市人大、市政协、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局、市民政局有关负责同志召开涉法涉诉信访工作联席会议，通报全市涉法涉诉信访形势和存在的主要问题，围绕如何加强部门信息互通共享和协作配合，积极引导当事人依法信访，维护司法权威和正常信访秩序开展讨论、研究，集体审议通过了《雅安市涉法涉诉信访工作流程》下发各县（区）党委政法委和市涉法涉诉信访工作联席会议成员单位，进一步提升全市涉法涉诉信访工作专业化、法治化水平。二是制定下发《关于切实整改市委第二巡察组反馈问题做好政法单位领导接待群众来访工作的通知》，进一步规范政法领导接访、约访等工作。三是组织各县（区）党委政法委和市级政法单位对近年来的涉法涉诉信访案件进行了排查梳理，形成了2020年全市涉法涉诉信访积案台账，逐一落实包案领导、责任部门和责任人，5月已深入部分县（区）进行督导。四是牵头组织召开全市监管场所防疫工作协调会，就防疫期间公安、检察院、法院在监管场所规范执法办案相关工作达成一致意见，动态掌握全市涉疫情案件线索、违法犯罪案件等情况，及时协调解决政法单位在执法办案过程中遇到的重大、复杂、疑难问题。五是深化执法司法“四不”问题专项整治和“万案大评查”活动问题整改和结果运用工作，推动各地各单位化解涉法涉诉信访案件39件。全市共建立健全规范执法办案工作制度机制26个。六是市委常委、政法委书记戴华强同志主持召开市委政法委2020年第12次委务会，研究我市刑事诉讼涉案财物管理处置工作，推动健全完善刑事诉讼涉案财物随案移送工作机制。市委政法委通过实地查看、座谈调研、发函征求意见以及与市纪委监委、市财政局对接等方式，收集到各类问题和意见建议涉及7个方面38条。目前已形成《雅安市刑事诉讼涉案财物管理处置办法》初稿征求相关部门意见。

（4）针对对全市综治中心建设重视不够的问题。

整改情况：加强督促指导，市综治中心一期建设项目于2019年12月竣工并试运行，天全县综治中心水电接入等问题已解决。目前已经按照综治中心规范化建设要求，启动综治中心二期建设相关工作。

2.集体议事讨论决策不够规范。

（1）针对党组织集体议事决策讨论不规范的问题。

整改情况：一是《市委政法委委务会工作规范》已于2020年3月16日印发执行。二是规范会议程序，坚持会前收集议题并印制议程单。三是加大对政法单位的干部协管力度，进一步规范政法系统协管干部对象、程序和措施，已形成《市委政法委协管政法单位领导干部工作流程（试行）》修订稿，目前正征求市委组织部意见，拟共同修订完善后正式印发。四是对协管干部交流提任等人事议题在上会前报分管副书记审核同意，及时将上会材料分发委务会成员酝酿，巡察反馈意见后未发生临时动议现象。

（2）针对“三重一大”集体决策不规范的问题。

整改情况：一是《市委政法委“三重一大”事项集体决策制度》已于2020年3月13日印发执行。二是认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》以及《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》，对机关内部管理制度进行全面修订完善并通过委务会审定后执行。三是2017年政法文苑制作费3.93万元未经委务会讨论，2018年社区院落打造9.6万元因时间紧、项目预算未敲定等因素只在2018年11月1日的委务会上确定了施工方通过比选确定以及财务结算方式，今后凡属“三重一大”事项按程序上会研究并形成会议纪要，防止再次发生类似情况。

3.贯彻落实上级部署有差距。

（1）针对扫黑除恶牵头作用发挥不够充分，宣传发动持续用力不够的问题。

整改情况：从三个方面提高部门参与主动性、积极性以及群众的知晓度。一是发挥牵头作用，加强全市扫黑除恶专项斗争工作协调，巡察反馈意见以来已召开2次扫黑除恶专项斗争工作领导小组会，并原则上坚持每季度召开1次。召开专题会、推进会、协调会17次，密切部门协调配合，形成打击合力。二是加强对专项斗争工作的督促、指导，巡察反馈意见以来已通报工作情况2次，并原则上坚持每季度通报1次。三是加强统筹协调，强化同宣传部门的联系协作，督促县（区）、部门加强典型案例深度剖析和宣传，巡察反馈意见后各级媒体宣传报道扫黑除恶工作26篇条次，其中省级以上9篇条次。四是推动中央、省督导反馈问题整改落实，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中牵头开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治工作并取得阶段性成效。

（2）针对脱贫攻坚工作存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是依托全国扶贫开发系统、四川省六有大数据平台、建档立卡APP等软件平台，组织32名帮扶责任人进行注册并一一核对信息。二是逐一核对帮扶责任人与贫困户的帮扶关系，逐一研究制定帮扶措施，更新修改明白卡，明确责任人每季度、每全年走访贫困户次数。三是依托脱贫攻坚挂牌督战、春节走访慰问、主题党日活动、农民夜校等形式，把宣传扶贫、教育、医疗等政策纳入入户走访内容，提高群众知晓度。今年以来，已举办农民夜校12次；通过脱贫攻坚挂牌督战，对大沟村、星火村建档立卡贫困户实现全覆盖走访。四是将脱贫攻坚政策有关内容列入2020年委机关中心组学习和干部年度学习内容，并严格按计划依托“三会一课”等进行学习。今年以来，通过召开委务会、机关总支（支部）会、机关干部大会、编发应知应会知识等形式学习脱贫攻坚相关政策、文件5次。4月3日，召开机关干部大会，传达学习全市脱贫攻坚挂牌督战过推进会暨业务培训会精神，并组织机关干部认真学习脱贫攻坚相关政策和应知应会知识，开展脱贫攻坚挂牌督战业务培训，为挂牌督战工作有力有序开展打下坚实基础。五是深入开展“回头看、回头帮”工作，2019年宝兴县大沟村贫困户人均年收入最低4433元1户，5000元至6000元12户，6000元以上39户，全村贫困户人均年收入7314元，无返贫现象发生。目前根据2019年实际收入情况，对贫困户进行了分类管理，从低收入群体入手补齐短板，确保脱贫户稳定增收，巩固帮扶工作成效。

（3）针对蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作不够重视的问题。

整改情况：一是结合蒲波严重违纪违法案，将彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作纳入了市委政法委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，班子成员认真剖析反思、汲取教训。二是把牵头开展《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称“三个规定”）贯彻落实作为全市政法系统做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违法违纪案“以案促改”工作的切入点和结合点，在全市政法系统制定印发了《关于进一步严格落实防止干预司法“三个规定”，做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违法违纪案“以案促改”工作的通知》（雅政法〔2019〕43号），要求各县（区）委政法委和市级政法各单位加强学习宣传，认真抓好贯彻执行。

（4）针对落实保密工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是将保密工作纳入委务会重要议事日程，组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《政法委员会工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，对做好保密工作进行了强调。二是在组织全体干部学习了《工作秘密管理暂行办法》等相关规定，进一步增强保密意识。三是2019年11月对互联网安装监测软件，同时对机关保密工作进行了检查。四是在有关业务培训班开设保密工作培训课程。

（二）党的思想建设方面

1.理论学习不深不实，学用结合不够到位。

（1）针对理论学习存在实用主义倾向，学深悟透不够，成效不够明显的问题。

整改情况：一是制定学习计划，2020年拟举办全市政法系统领导干部研讨班、全市政法系统党建工作培训班、市域社会治理培训班以及乡镇（街道）政法委员培训班等重点培训，切实增强学习的针对性和实效性。目前正在筹备于6月中旬在市上举办乡镇（街道）政法委员初任培训班，因受疫情影响，其余外出培训拟调整到下半年或明年。二是利用中心组学习会、“政法·文化大讲堂”、支部“三会一课”等形式，以及“学习强国”“融学”等平台丰富学习形式。三是围绕市委中心工作和政法工作实际，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党政法工作条例》《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十一届五次、六次全会，市委四届七次全会精神，跟进学习中央、省、市重要会议和领导来雅指示精神。

（2）针对中心组理论学习制度执行不到位的问题。

整改情况：一是市委政法委委务会于2020年6月5日审议并通过《中共雅安市委政法委机关理论学习中心组学习制度》《市委政法委新闻发言人制度》，下一步将正式印发。制度对机关中心组成员学习、调研、形式等进行明确，并严格落实督促检查。二是拟定《雅安市委政法委理论学习中心组2020年学习与学法计划》，明确中心组成员全年集中学习不少于12次，其中，集中学习研讨5次，学习交流2次，外出考察2次，实地调研3次，撰写学习心得或者调研报告1篇以上。三是强化督促检查，防止出现以委务会扩大会、干部职工会、机关支部学习会代替中心组学习的情况。严格理论学习考勤登记制度，每半年通报一次中心组成员参加学习情况。

2.意识形态工作责任制落实有差距。

（1）针对主体责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是印发《关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》，明确了的工作领导小组组长及成员，落实委机关班子、分管领导和班子成员的工作职责。委务会审议并通过了《市委政法委新闻发言人制度》，规定及时将单位重点工作，重大事项通过新闻发布会的形式向社会和媒体公布。二是将意识形态工作贯彻落实情况纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作、业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，明确委务会每年专题研究意识形态工作2次以上。2020年以来，已专题听取意识形态工作汇报2次。三是抓好意识形态领域形式研判。四是把意识形态工作经费纳入单位财政预算。五是加强学习。4月28日召开市级政法单位宣传处长（科长）工作座谈会，5月29日召开全市政法队伍建设暨宣传舆论工作会议，总结前期工作，对全市政法系统意识形态工作进行安排部署，进一步将意识形态工作落地。六是加强全市政法系统意识形态工作。以政法队伍建设为抓手，以政治督察、政治轮训、纪律作风督查巡查等形式为载体，强化意识形态重要文件和讲话精神的学习、贯彻和落实。5月18日对宝兴县法院开展政治督察。

（2）针对未按规定把意识形态工作纳入述职述廉和民主生活会的内容的问题。

整改情况：一是调整充实了委机关意识形态工作领导小组机构，拟定了《2020年意识形态工作计划》，2020年2月28日，委务会已经讨论通过。二是加强检查指导，委主要领导在民主生活会召开前，检查民主生活会方案，职能部门认真履职，对班子成员民主生活会材料进行仔细核查，确保结构完整、内容全面，2019年主题教育专题民主生活会已将意识形态工作纳入述职述廉内容。三是及时总结工作，明确工作要求，常务副书记在委务会上对班子成员提出了明确要求。

（3）针对政法大宣传工作格局尚未形成的问题。

整改情况：一是建立政法宣传舆论工作联席会议制度。修订完善《雅安市政法新闻宣传舆论工作联席会议制度》，加强对政法系统新闻宣传工作的统筹。二是强化工作统筹。1月17日市委常委、政法委书记戴华强主持召开驻雅媒体记者座谈会，4月28日召开市级政法单位宣传处长座谈会（联席会），5月29日召开队伍建设暨宣传舆论工作会，对全市政法宣传舆论工作进行了安排部署。三是建设“雅州政法”宣传文化品牌。加强与《四川日报》《四川法治报》等省市媒体的沟通和合作，统筹政法各家宣传资源和力量，建立“尚法为雅 善治为安”的“雅州政法”宣传文化品牌。四是在“雅安长安网”开辟专栏，整合市委政法委“雅安政法”微信公众号、“长安雅安”微博，市级政法单位、县（区）党委政法委微信、微博公众号，建立了全市政法新媒体矩阵。2020年6月5日在四川省委政法委通报的政法微博影响力排名中，市委政法委微博公众号“长安雅安”名列全省第三名。五是拟定《2020年政法宣传舆论工作要点》《2020年扫黑除恶暨平安建设宣传工作计划》，突出工作主线，明确年度政法新闻宣传工作重点。六是强化宣传舆论工作策划，先后开展“每月一典型”“为祖国点赞、向英雄致敬”“‘平安在身边 幸福每一天’随手拍”等主题宣传活动，进一步凝聚了思想、营造了氛围。七是结合党的十九届四中全会精神的学习培训，拟定了《全市政法系统党的十九届四中全会精神教育培训实施方案》，对全市政法系统新闻宣传通讯员队伍的教育培训、管理使用进行了安排部署。

（4）针对系统内报告会、研讨会、学术论坛、培训会的管理不规范，无审核报批备案机制的问题。

整改情况：一是认真学习相关文件。2月28日，委务会集中学习《中共雅安市委宣传部关于做好社科学术类报告会、研讨会、讲座、论坛活动集中报告的通知》（雅宣办〔2018〕4号）、《中共雅安市委宣传部关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地和以智库名义举办活动管理的通知》（雅宣电〔2019〕49号）精神，进一步明确了相关管理要求。二是强化对政法单位的督促指导，要求市级政法单位严格按照两个通知要求，落实审核报批备案制度，推动相关要求落到实处。

（5）针对“学习强国”学习平台推广使用重视不够的问题。

整改情况：一是平台管理员充分发挥职能作用，加强对机关干部职工的学习指导，推动提升活跃人数。二是加强工作督促指导。目前，委机关28名干部职工均入驻学习强国，且学习情况良好，日平均活跃人数均为28人。两名班子成员的学习积分均有上升。机关学习情况排名在市级机关均位居前列，2020年5月名列全市第五名。三是加强工作通报。坚持每半年通报一次机关中心组成员参加学习情况。每半年通报一次中心组成员及其他机关干部职工使用“学习强国”学习情况。

（三）党的组织建设方面

原因分析：一是对党建工作的重视不够、研究不深；二是在力量安排、工作统筹上还有差距；三是工作责任心不够强，程序不够规范。

1.针对落实党建工作责任制不到位的问题。

整改情况：一是2017年12月—2018年1月接受机动式巡察后，从2018年起，委务会每年专题研究党建工作、听取党建工作汇报达2次以上，此问题已整改到位。二是2020年1月20日召开委机关党组织书记抓党建工作述职评议考核会，听取机关党总支书记、党支部书记述职，并进行工作点评和满意度测评，进一步压紧压实了机关党建工作责任。三是认真落实《关于深化机关党的建设推进党建业务统筹融合发展的实施方案（试行）》，把机关党支部建在业务链上，督促指导机关总支、支部委员落实好工作责任。

2.党建工作重视程度不够。

（1）针对民主生活会、组织生活会不规范的问题。

整改情况：一是通过总支会、支委会学习《中国共产党支部工作条例》，严格按程序和要求召开民主生活会、组织生活会。二是2019年12月6日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡察反馈意见整改专题民主生活会，市委常委、政法委书记戴华强出席会议，市委第六巡回指导组组长张玉玲到会指导。会议充分运用主题教育成果，按照中央、省委、市委要求，结合习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，结合市委第二巡察组巡察市委政法委的反馈意见，班子成员盘点收获、检视问题、深刻剖析、研究整改，开诚布公进行批评与自我批评，全部按要求报告了本人重大事项、配偶子女从业情况等内容，达到了统一思想、明确方向、增进团结、凝聚力量的预期目的。同时，按要求召开“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，支部全体党员结合思想和工作实际认真开展批评与自我批评。三是落实专人负责支部会议记录，规范资料收集保管。四是对2015年至2017年未按要求报告本人重大事项、配偶子女从业情况的领导班子成员进行梳理并通报班子成员，防止再次发生类似情况。

（2）针对机关党总支和党支部职责不清的问题。

整改情况：一是机关党支部、机关总支分别于2018年4月、2019年8月进行了改选，机关总支、机关党支部实现两套班子运行，并按照工作职责对委员进行了分工。机关总支代替机关党支部开展工作的现象得到纠正。二是规范支部会议，坚持每月召开一次支委会。2019年修订完善了支部委员职责分工，明确了每名委员的工作职责。三是2020年2月24日召开总支（支委）会，专题学习《中国共产党支部工作条例》《雅安市加强和改进机关党的建设十条措施（试行）》等文件、规定，加强工作指导，厘清工作职责。四是落实专人及时将党建工作信息录入“雅州先锋”智慧党建平台，全面客观反映委机关党建工作情况。平台启用以来，已按月录入工作信息35条。

（3）针对机关党支部改选程序不规范的问题。

整改情况：经查阅档案，造成问题的主要原因是向巡察组提供的2016年1月8日改选原始档案不完整，且确实存在记录不准确的情况。新一届市委政法委机关党总支已严格按照改选程序和要求于2019年8月进行改选。同时，落实专人进一步做好改选档案资料的收集保存工作。

（4）针对党组织活动形式单一、次数偏少的问题。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部条例》及“三会一课”等有关制度，强化党员干部熟悉“三会一课”内容。二是加强学习统筹安排。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定学习计划表，采取领导班子成员讲党课、支部书记讲党课、开展学习交流发言，组织支部党员先后参观红军强渡大渡河纪念馆、雅安廉政教育基地、天全红军长征纪念馆、四川省庆祝新中国成立70周年大型成就展、与帮扶联系贫困村、社区党支部开展支部共建等多种形式开展“三会一课”。三是制定主题党日活动计划，落实每月一次主题党日活动制度。巡察反馈意见以来共开展主题党日活动6次。

（5）针对党费收缴管理不规范的问题。

整改情况：从2020年1月起按月收缴党费，并及时存入党费专户，规范党费收缴管理。

3.干部档案审核把关有待加强。

（1）针对审核不够严格的问题。

整改情况：一是严格按照有关要求查找补齐缺失材料，并形成整改情况专项报告于2020年3月4日报送选人用人工作专项检查小组。二是从材料收集、审核把关、日常管理入手，进一步规范干部选任文书档案工作。自巡察反馈意见以来，市委政法委共开展了8人次干部选任工作，相关材料均及时归档。

（2）针对部分干部档案资料缺失的问题。

整改情况：一是严格按照有关要求及时修订、补齐、完善不准确和缺失材料，目前已完成。二是进一步学习《干部档案工作条例》《干部档案整理工作细则》等规章制度，对机关干部档案开展梳理自查，对发现问题及时进行整改。三是落实专人加强干部档案日常管理工作。

（3）针对干部专业化程度不够高的问题。

整改情况：一是制定2020年度干部培训计划，着力提升干部综合素能。二是鼓励干部通过多种形式开展在职深造，提升法律专业能力和水平。三是按照干部管理权限，在干部调入、遴选、任用等时注重对法律专业学习或从业的考虑和选择。

（四）党的作风建设方面

原因分析：一是对持续深化作风建设重视程度不够；二是对相关政策学习理解不深、把握不准，执行有偏差；三是工作不够细致严谨，责任心不够强。

1.“四风”问题仍然存在。

（1）针对违规使用工会经费中的行政补助收入的问题。

整改情况：一是组织学习并落实工作经费管理相关规定，防止再次发生类似情况。二是在2019年底按程序申请21941.6元公用经费补充工作经费,按照规定范围进行使用。三是在2020年1月按规定使用活动经费组织开展春节前工会活动。

（2）针对定额发放第一书记交通补贴的问题。

整改情况：一是开展第一书记报领补贴自查自纠工作，涉及的4名同志在2019年10月下旬主动退回多报领补贴费用13320元。二是2019年10月31日委务会听取第一书记报领补贴自查自纠工作情况，强调纪律要求。三是委主要领导与分管领导以及当事人、财务人员进行了谈话，进一步明确执行第一书记政策和财经纪律的要求。

（3）针对超标准接待的问题。

整改情况：一是组织学习《雅安市党政机关国内公务接待实施细则》。二是对凭证进行核实，向经办人明确公务接待要求。三是加强审核把关，防止类似情况再次发生。四是分管领导与经办人、审核人员、财务人员谈话，进一步明确财经纪律要求。

（4）针对超标准报销工作餐费的问题。

整改情况：一是组织学习并严格执行工作餐相关规定，防止再次发生类似情况。二是核实会计凭证和相关佐证材料,由经办同志牵头退回超标准的3730元工作餐费。三是按工作餐标准核准金额，超出部分予以整改。三是分管领导与经办人、审核人员、财务人员谈话，进一步明确财经纪律要求。

（5）针对出差报销把关不严的问题。

整改情况：一是核实会计凭证和相关佐证材料，由经办2名同志分别牵头退回两笔房间消费13元、16元，由涉及的1名同志退回超标准报销的公杂费1000元，由涉及的1名同志牵头退回工作餐费270元。二是对重复报销差旅费及出差补助均为出差费报销表封面填写错误的情况，由经办人写出情况说明。三是分管领导与经办人、审核人员、财务人员谈话，进一步明确财经纪律要求。

2.针对工作作风不够扎实的问题。

整改情况：一是进一步强化责任，严明工作纪律，实事求是做好资料收集归档工作，防止再次发生类似情况。二是加强脱贫攻坚工作研究部署。今年以来，委机关4次召开委务会、机关总支（支部）7次召开会议，研究部署脱贫攻坚工作。市委常委、政法委书记戴华强亲自听取工作汇报2次，研究部署联系贫困村精准扶贫、“一户一策”、疫情防控、基层治理等工作和挂牌督战宝兴县的工作，多次深入宝兴县大沟村、星火村调研指导。三是制定《市第五督战组挂牌督战工作方案》和《市委政法委机关挂牌督战宝兴县灵关镇大沟村、陇东镇星火村脱贫攻坚工作方案》，认真履行牵头部门和责任单位责任，切实做好脱贫攻坚挂牌督战工作。督战工作开展以来，委机关69人次党员干部入户走访4个村77户贫困户，查阅县、乡、村、户档案资料46卷，访谈乡村组干部11人次，召开座谈会或意见反馈会3次，发现各类问题64个，目前已整改到位56个，剩余8个问题将在6月底前全部整改到位。

（五）党的纪律建设方面

原因分析：一是习惯于按常规开展警示教育，手段相对单一；二是未注重对身边人身边事，特别是政法干警违纪违法案例进行收集掌握，一定程度上影响了警示教育效果；三是队伍管理制度执行不够严格和精细，存在失之于宽、失之于软的现象。

1.针对运用身边事教育身边人警示教育力度不够的问题。

整改情况：一是建立了《全市政法系统党风廉政建设联席会议制度》，于2020年3月17日印发市级政法各部门单位、各县（区）党委政法委。同日，市委常委、政法委书记戴华强组织召开了第一次联席会议，对全市政法系统党风廉政建设工作进行安排部署。二是探索与市纪委监委建立政法干部“协查”会商工作机制，加大政法干警违纪违法线索收集、分析力度，及时通报重大典型案件，目前已形成《雅安市政法领导干部违纪违法案件信息沟通机制实施办法（征求意见稿）》，正征求市纪委监委意见。三是以通报市内政法干警违纪违法典型案件的形式加大警示教育力度，已于2020年6月3日向市级政法单位党组（党委）和各县（区）党委政法委通报了近期我市5起8名政法干警违纪违法典型案件。

2.针对队伍精细化教育管理有差距的问题。

整改情况：一是坚持标本兼治，制定印发《2020年度市委政法委领导班子成员履行党风廉政建设主体责任和工作清单》，健全完善队伍日常教育管理监督长效机制，班子成员重点加强了对分管科室、分管领域党员干部的纪律教育，切实抓好队伍内部突出问题排查工作。二是加强作风整肃，重点加大上下班等工作纪律情况的抽查、检查，从严查处干部暴露出的不良现象。三是落实好委机关干部管理相关制度，持之以恒抓好干部的教育管理，将不良现象杜绝在萌芽状态，确保不转化为违纪甚至违法。四是加大班子成员对分管科室同志，总支书记、支部书记对普通党员，政治部对干部职工的谈心谈话力度，了解干部职工真实思想动态。自巡察工作以来，已开展谈心谈话42人次，并有针对性地对存在苗头性、倾向性问题的干部职工进行教育引导。

（六）巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

原因分析：一是重视程度不够，主动履职有差距；二是存在好人主义思想，管理不够深入、全面；三是财务人员缺乏专业基础知识，业务能力需进一步提升。

1.针对履行党风廉政建设主体责任有差距的问题。

整改情况：一是坚决执行党风廉政工作与政法工作同部署同安排同检查，巡察反馈意见以来，召开2次委务会研究党风廉政建设议题4个，并对2020年上半年党风廉政建设工作进行研究部署。二是制定印发市委政法委落实党风廉政建设主要负责人、班子及班子成员的主体责任清单和工作清单，逐级明确主体责任具体内容，扎实推进主体责任落地落实。特别明确了每年委务会专题研究党风廉政建设工作不少于2次。三是严格落实“一岗双责”，根据本年度班子及班子成员的主体责任清单和工作清单安排，推动班子成员与分管干部职工全覆盖廉政谈话，对存在苗头性、倾向性问题的干部职工及时提醒、纠正。

2.针对派驻纪检监察组履行监督责任不够到位的问题。

整改情况：一是强化政治监督。对驻在综合部门贯彻落实中央、省委、市委对疫情防治工作的安排部署情况进行７轮监督，对１驻在部门存在的问题进行批评教育2人；对驻在综合部门落实市委、市纪委关于做好元旦、春节、“五一”等期间廉洁过节的相关工作要求进行监督，发送廉洁短信382条；开展2019年度驻在综合部门内设机构、直属单位主要负责人向派驻纪检监察组述责述廉，反馈问题５个，并督促整改；对驻在综合部门16名科级干部进行新任职集体廉政谈话。立案1件1人。二是加强联系协作。聚焦问题，制定派驻纪检监察组工作要点，向驻在综合部门印送上半年党风廉政建设重点工作的建议函；督促协助驻在综合部门党组（党委）召开党风廉政建设工作会，制定主体责任清单和六张监督责任清单；主动与7名班子成员开展谈心谈话，沟通交流涉及党风廉政建设相关工作。三是健全协作机制。对2018年制定的与驻在综合部门联系协作机制进行修订完善。

3.落实廉政风险防控措施不够到位。

（1）针对党风廉政建设风险点排查和防控工作不到位的问题。

整改情况：一是机关总支专题召开总支委员会，由总支纪检委员牵头，要求委机关干部结合工作和岗位实际，进一步强化廉政风险点梳理分析查找并定准风险等级，目前已重新进行了排查、评级，落实了防控措施。二是班子成员对分管科室及党员干部廉政风险点内容和等级评定严格签字把关，并由主要负责人最终签字确认，最大限度确保风险点找准找实，并针对性予以防控。

（2）针对财务管理薄弱的问题。

整改情况：一是已委托代理记账机构规范2019年度账务处理和凭证装订。二是规范记账凭证摘要编制、会计科目使用、基本经费及项目经费使用，防止出现会计科目使用不规范、基本经费与项目经费混用等情况。三是已及时盘点现金并存入银行。四是全面梳理2016年1月以来的拨付资金情况并督促19个单位（部门）拨付资金使用情况，2020年2月24日已收齐资金使用情况，持续组织检查组开展全覆盖检查、抽查，及时发现并督促整改资金使用管理方面存在的问题。五是加强财务人员管理，通过参加培训和个人自学等方式不断提高业务业务工作能力。

（3）针对固定资产管理不规范的问题。

整改情况：一是落实办公室一名工作人员负责固定资产管理工作。二是落实了2019年底达到报废年限的固定资产按程序进行了报废。三是筹备委托会计师事务所对固定资产进行全面清理盘点、完善台账、规范管理。四是进一步与捐赠单位对接，查找签收原始凭证。

（4）针对内控管理制度执行不到位的问题。

整改情况：一是于2019年12月启用四川省公务用车管理平台规范管理公务用车申请、派遣工作。二是继续坚持车辆维修、加油充值等审批程序，建立维修和加油充值台账。

（七）巡视巡察反馈意见整改方面

原因分析：一是重视程度不够，整改力度上有差距；二是在举一反三、推动落实上措施相对较少；三是党组织活动开展不够规范，形式不够丰富。

针对落实巡视巡察整改工作相关要求不够到位的问题。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作部署，召开专题会议研究巡视反馈问题整改工作。二是制定印发《市委政法委深化推进中央巡视反馈意见整改工作方案》（雅政教组办〔2019〕6号），全面梳理“中央巡视反馈意见”相关内容，确定中央第四巡视组巡视四川反馈与政法系统紧密相关的“司法掮客”“问题作为重点，在第一批主题教育开展期间就召开全市政法系统党风廉政建设推进会，研究在全市开展执法司法领域全面整治。三是制定印发《全市政法系统开展执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题专项整治工作方案》（雅政法〔2019〕35号），及时组织各县（区）党委政法委和市级政法各单位对存在的问题进行自查梳理，为问题整改打下坚实基础。召开全市政法系统“四不”问题专项整治工作推进会，切实往纵深推动工作。由市委政法委牵头组建工作组，对各县（区）和市级政法单位工作情况进行评估，推动各项要求落地落实。四是巡察反馈意见以来，已落实每月开展主题党日活动要求。

（八）其他方面

原因分析：一是财务制度学习不深入，理解把握不准确，执行制度不够严格；二是缺乏专业知识，在监督管理上有差距；三是审核把关不够严格，责任心不够强。

执行财经纪律不严肃不严谨。

1.针对沉淀资金盘活力度不足的问题。

整改情况：一是在市财政局于2019年11月5日收回政法干警培训基地经费600万元后，市委政法委按程序将600万元经费申请用于市综治中心建设项目，并于2020年1月拨付项目业主市公安局。二是对项目资金、专项经费加强管理，按程序和要求予以拨付，并加强跟踪管理和检查、抽查，确保专款专用、规范使用。

2.针对财务报销审核把关不严的问题。

整改情况：一是经核实，考虑到软件开发维护的连续性，在2016年签订合同时，双方约定如无异议则往后继续有效，实际工作中也未变更过协议且在履行维护责任，故2018年报销时仍附2016年所签协议。二是加强核实检查，对2017年8月第22号凭证反映事由不清的196元异地餐费予由经办人予以退回。三是分管领导与经办人、审核人员、财务人员谈话，明确财经纪律要求。

3.针对违反现金管理规定直接列支大额现金的问题。

整改情况：严格执行《现金管理暂行条例》规定，除特殊情况外一律不用现金列支。

4.针对超预算开支的问题。

整改情况：坚持据实按需制定预算，并在预算内支出，防止再次发生类似情况。

5.针对公务接待“三单”不齐，会议和培训预算存在超标超配现象的问题。

整改情况：一是组织学习公务接待、会议费、培训费管理规定，明确要求并严格执行，防止再次发生类似情况。二是据实对相关报销凭证进行完善,严格审核把关，对经办人明确工作要求。三是分管领导与经办人、审核人员、财务人员谈话，明确财经纪律要求。

三、持续深化整改，着力巩固整改长效

当前，市委政法委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性进展。在下一步工作中，市委政法委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯各项整改任务，不折不扣抓整改，以整改落实成效推进各项工作。

（一）持续推进整改工作。坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要继续解决的问题，紧抓不放、持续用力，把问题整改到位；对需要整改后长期坚持的问题，常抓不懈、持之以恒，确保取得实效。

（二）深化全面从严治党。认真执行新形势下党内政治生活准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深化党风廉政建设和反腐败工作，防止“四风”问题反弹。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，严格执行财务管理规定和财经纪律要求。端正正确用人导向，树立德才兼备、以德为先的选人用人标准。

（三）巩固整改落实成效。认真总结巡察整改工作经验，进一步改进机关工作作风，进一步激发全体干部干事创业的积极性和主动性，切实做好各项工作，推动新时代全市政法工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0835-2308463；通讯地址：四川省雅安市雨城区正和路1号市行政中心5A812室；电子邮箱：yaanpeace@163.com。

中共雅安市委政法委员会

2020年6月8日