忠诚履职凝心聚力推进全面从严治党

为实现宝兴“十五五”时期目标任务提供坚强保障

——在中国共产党宝兴县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月10日）

韩世康

我代表中共宝兴县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面从严治党向纵深推进的重要一年。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会部署安排，按照不换频道、保持力度、练好内功、提质增效的工作思路，以严的基调、实的举措，强力推进正风肃纪反腐，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效、实现新突破。

（一）着力强化理论铸魂，政治品格实现新提升。县纪委常委会健全完善常态化学习机制，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，层层带动全县纪检监察干部深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”。坚持用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题、引领前行方向，县纪委监委领导班子聚焦习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，开展理论学习中心组学习，组织专题研讨，围绕“持续巩固良好政治生态构建亲清政商关系”“以加强党的作风建设新成效赋能党的自我革命新征程”等课题开展专题调研、专题宣讲，示范带动全系统大兴调查研究之风，确保坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。

（二）持续深化政治监督，服务保障展现新作为。坚持把政治要件摆在首位，聚焦习近平总书记重要指示批示精神、上级重大决策部署、意识形态责任制等落实情况，健全完善监督检查闭环落实机制，精准发力开展监督检查。紧盯主体责任落实，细化全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败重点工作任务。规范用好问责利器，精准高效问责党员领导干部17人。紧盯乡村振兴、生态环境保护、大熊猫国家公园建设、县城功能疏解等中心任务，严格落实“一市一主题”政治监督，规范设立“熊猫监督岗”，全年发现并督促整改问题38个，处理处分35人。紧盯优化营商环境，用好用活营商环境监督小站、监督联系点，着力规范涉企执法行为，严查损害营商环境问题37件、处理处分38人，有效维护公平有序市场环境。紧盯村（社区）“两委”换届，组建3个换届风气监督组，开展风气监督。

（三）深入开展学习教育，作风建设呈现新气象。积极配合县委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，编印《宝兴县违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，高标准召开警示教育会，重点抓牢“四项集中整治”，开展正风肃纪专项督查3轮次，立案查处“吃公函”“吃下级”等隐形变异问题20件20人，精准打击“违规收送礼品礼金”问题13件13人。坚持“学查改”一体推进，委机关班子成员带头落实“四下基层”制度，做深做实开门教育，组织党员干部检视整改问题123个，围绕“加强党的作风建设”开展学习研讨4次。聚焦“作风”顽疾，重拳纠治形式主义、官僚主义，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，严肃查处32件32人。坚持板块化部署、系统化推进“新官要理旧账”专项行动，重点整治党员干部“为官不为、击鼓传花”引起的历史遗留问题，分批分类攻坚化解拖欠群众地质灾害治理占地补偿款等问题。

（四）突出案件查办引领，一体推进“三不腐”取得新突破。立案117件120人，处分114人。紧盯“关键少数”，立案审查调查县管干部25人，留置9人，移送检察机关9人。坚持抓早抓小、治病救人，准确运用“四种形态”批评教育和处理227人次。深入开展以案促改促治，紧盯国企、医药、教育等领域腐败问题，针对性制发纪检监察建议、工作提示，督促行业主管部门完善制度机制。巩固深化纪律建设，常态化开展警示教育，扎实开展“清风传家·廉润初心”宝兴县领导干部家风建设主题活动，筑牢廉洁自律思想防线。

（五）强力推进集中整治，基层治理取得新进展。坚持一体贯通整治责任，全链条协同发力带动整体突破，县委县政府主动扛责，主要领导亲自研究推动集中整治工作，带队下沉基层、深入一线开展专题调研督导，职能部门累计向纪检监察机关移送问题线索62件，全县上下齐抓共管、协同推进，形成强劲态势。县纪委监委紧盯县级主战场，将案件查办作为最直接、最有力、最关键的抓手，重点聚焦7个方面突出问题专项整治，立案110人，处分102人。聚焦群众关心关注，扎实开展“有事找纪检、解决靠组织”工作，贯通抓好16件群众身边具体实事，返还群众财物，群众信任监督、监督回报信任的良性循环加速构建。

（六）不断擦亮巡察“利剑”，巡改贯通彰显新效能。坚守政治巡察定位，主动配合县委接受省委巡视，委机关自觉接受市委提级巡察，深入推进省委巡视和市委提级巡察反馈意见整改工作，全面从严压实整改责任。一体贯通深化上下联动，板块轮动开展十五届县委第七轮、第八轮常规巡察，综合采取“常规巡察+联动巡察”的方式，精准高效巡察22个党组织。抓深做实巡察后半篇文章。健全完善巡察整改全周期责任体系，对十五届县委第二轮被巡察党组织整改情况进行“回头看”，有效推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（七）鲜明大抓基层导向，基层监督迈出新步伐。稳步推进纪检监察体制改革，坚持将信息化赋能、大数据监督作为破解监督难题、提升治理效能的关键抓手。紧盯基层监督短板，调整选派县、乡两级专职纪检监察干部兼任村（社区）纪检委员（纪委书记），实现县乡村三级监督一体贯通、集成推进，基层监督汇聚更大合力。持续优化办案组织模式，研究制定《“室组”融合“室地”协作工作机制》，细化实化协作统筹、线索统管、案件统办工作流程，有力有序抓深派驻机构集中办公“后半篇”文章，提升基层办案质效。持续推动各类监督贯通协同，健全完善协作配合机制，推进“四项监督”与审计监督、财会监督、统计监督等各类监督，统筹衔接常态化、制度化。

（八）扎实开展“三化”建设，铁军队伍焕发新面貌。因地制宜制定全县实施方案和督导任务清单，推动全系统一体发力、整体推进。全链条提升依规依纪依法办案质效，扎实开展专项治理、专项检查和案件质量评查，全方位规范办案流程、提升办案质效。全面加强纪检监察队伍建设，强化办案骨干、年轻干部、优秀干部“三支队伍”建设。加强纪法教育和培训，健全完善涵盖党性教育、业务实操全链条培训体系，举办各类业务培训班。从严从实推进自我完善，深入开展岗位风险排查和违规饮酒问题专项检查，查摆突出问题，刀刃向内立案查处纪检监察干部1人。

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，全县反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重；监督效能仍需提升，政治监督精准性不强；办案质效提升不全面，数字赋能意识不强；集中整治推进不均衡，重点领域系统施治不足；自我完善、自我建设仍需加力加劲，对标“三化”要求还有诸多短板。对于这些问题，必须高度重视，以更加坚定的决心、更加有力的举措加以解决。

二、准确把握形势任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯基固本、全面发力的关键时期。纪检监察机关作为推进党的自我革命、全面从严治党的重要力量，要深刻领悟习近平总书记提出的“三个更加”重要要求，切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，进一步推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党和国家事业发展提供有力保障。

（一）必须始终坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。纪检监察机关要强化政治监督，严明政治纪律，推动党员干部树立和践行正确政绩观，确保全县上下看齐紧跟、步调一致奋进新征程。

（二）必须始终坚定不移坚持制度治权、依规用权。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。纪检监察机关肩负维护党章和党内法规的重要职责，必须强化监督执纪问责，推动提高制度治权、依规用权的有效性。一方面要坚持问题导向，推动完善制度，防止“牛栏关猫”。一方面要严格制度执行，加强对执行情况的检查，防止“纸笼禁虎”。最大限度压缩权力寻租的空间，保证权力始终在正确轨道上运行。

（三）必须始终坚定不移一体推进“三不腐”。腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。纪检监察机关作为反腐败专门力量，必须更加清醒认识腐败问题的政治危害，在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，一步不停歇、半步不退让，矢志不渝把反腐败斗争进行到底。

（四）必须始终坚定不移坚持严管厚爱结合、激励约束并重。中国式现代化是一项史无前例的开创性事业，需要全县上下齐心协力、攻坚克难。纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，必须准确运用“四种形态”，深入实施“五大关爱行动”，既严肃查处滥用权力、失职渎职行为，又旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，充分激发广大干部改革创新、干事创业的内生动力。

三、2026年主要工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委五届六次全会和县委十五届十一次全会部署，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程全县纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

（一）抓实政治监督，护航发展大局

强化理论武装。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导党员干部增强使命意识，做到笃信、务实、担当、自律。推动全县广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。推动全县上下全面学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会和县委十五届十一次全会精神，引导党员干部增强使命意识、扛牢政治责任，奋力谱写中国式现代化宝兴新篇章。

做实精准监督。聚焦生态环境保护、大熊猫国家公园建设等重大部署，不断优化“主题式”监督，严肃查处失职失责、违纪违法行为，全力推动党中央、省委重大战略部署和市委工作安排在宝兴落地落实。围绕县委“转型兴县、产业强县、开放活县”发展战略和“‘两山’转化示范区、飞地经济新高地、功能疏解样板县、北联康藏桥头堡”战略定位，跟进开展专项监督、常态开展“回头看”，坚决防止规划与实施“两张皮”。持续开展优化营商环境专项监督，着力构建亲清统一的新型政商关系。认真落实意识形态工作责任制，强化监督检查，营造良好舆论环境。

严肃换届纪律。严明政治纪律和政治规矩，以铁的纪律确保全县上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“十严禁”换届纪律要求，全过程强化换届风气监督。认真做好党风廉政意见回复工作，严把“入口关”，坚决防止“带病提名”“带病提拔”。零容忍惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，决不让选人用人上的不正之风和腐败问题扰乱换届秩序、干扰换届大局。

（二）抓实正风肃纪，涵养清风正气

持续纠治“四风”顽疾。始终把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，在全县继续深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题，速查严处以党建活动等名义公款旅游,搞照顾性、无实质内容考察调研活动等问题，坚决纠治借民生项目、园区建设、县城功能疏解违规建设楼堂馆所等新表现、新动向，重点整治国企领域享乐主义、奢靡之风。深入推进公务活动用餐用车费用“扫码支付”，持续规范公务接待和公务用车管理使用,督促各级党政机关习惯过紧日子。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利搞“政绩工程”等突出问题，狠刹统计造假不正之风，持续深化“新官要理旧账”专项行动，推动牢固树立和践行正确政绩观。

常态长效推进作风建设。压紧压实作风建设政治责任，推动各级党组织定期研究作风建设，强化对下级“一把手”和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新表现、新动向。以经常性学习教育为基础，强化正反两方面典型教育，让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”、更是“护身符”。抓实抓细风腐同查同治，推动查治一体、纠树并举。

（三）抓实惩贪治腐，筑牢廉洁防线

持续强化案件开道。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治国企、教育、医药卫生、社会保障、园区建设和招标投标等重点领域腐败，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。严肃查处政治问题和经济问题交织、不收敛不收手、政商勾连等重点问题，深化受贿行贿一起查。统筹推进以案促改促治，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效。持续强化大数据赋能监督办案，加强数据深度挖掘和关联分析，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升查处案件能力。

完善权力制约机制。依靠制度治权，加强对权力配置、运行的规范和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。盯住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，健全党委(党组)对下级“一把手”开展监督谈话制度。健全权力监督制度，探索开展“伴随式”“嵌入式”“聘任式”监督，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制。提升制度执行力，常态开展政治生态分析研判，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度。

加强廉洁文化建设。深入贯彻落实新时代廉洁文化建设三年行动，深入开展形式丰富、行之有效的廉洁文化活动，持续打造家风建设品牌，开展家庭助廉活动，让清廉家风成为党员干部廉洁自律的坚实屏障。坚持以党的创新理论凝心铸魂，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。坚持分层分类、精准施教，以勤廉典型的先进事迹强化示范引领，用违纪违法的反面案例强化警示震慑，不断增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力。维护网络意识形态安全，奏响廉洁强音。

（四）抓实集中整治，厚植执政根基

加力加劲整治突出问题。推动农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等整治项目持续攻坚，巩固“校园餐”整治等成果，推动健全“建管用”全流程制度体系。因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，对侵害老人、孩子和弱势群体利益等触碰底线问题决不手软，围绕就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理，着力整治基层执法、农贸市场管理等领域乱象，让群众进一步感到变化、得到实惠。

健全制度巩固整治成果。推动形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。着眼可持续、防反复，督促职能部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通数据壁垒，在根治行业顽疾、净化行业风气上推出一批管长远的标志性成果。

持续提升基层监督质效。坚定不移大抓基层，持续规范“室组”“室地”协作片区运行机制，细化集中办公后派驻机构工作清单，优化“线索统管、案件统办”工作流程，完善“乡案县审”工作机制。继续开展“有事找纪检、解决靠组织”工作，组织县、乡两级纪检监察干部“走基层、盯群众、解民忧”，促进基层监督与基层治理有机贯通，更好实现群众身边问题靠身边党组织解决。

（五）抓实政治巡察，彰显利剑作用

高要求做实巡察整改。落实巡视巡察整改全面监督责任，针对巡视巡察发现的突出问题、共性问题，推动开展集中整治、专项治理，推动真改实改。推动纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任，完善整改评估和问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。用更大的精力抓好成果运用，切实以整改实效推动纪检监察工作高质量发展。

高质量完成巡察全覆盖。组织开展十五届县委第九轮常规巡察，紧紧围绕“四个聚焦”,紧盯“一把手”和领导班子，着力发现一批深层次矛盾、挖出一批高质量问题线索，完成县委一届任期内巡察全覆盖。加强巡察与纪检监察等各类监督横向贯通，强化纪巡审联动，更好发挥综合监督作用。

高标准提升工作质效。加强巡察全过程管理，持续抓好巡察工作制度建设。完善办组会商巡察成果材料等制度机制。积极推动大数据赋能巡察监督，强化巡察数据归集管理，探索开展建模分析运用，实现从“经验驱动”向“经验和数据共同驱动”转变，不断提升监督工作的精准性和有效性。

（六）抓实“三化”建设，锻造铁军队伍

筑牢忠诚根基。保持定力再抓两年“三化”建设年行动，着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。加强县纪委常委会自身建设，严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，全面加强政治教育、党性教育、廉洁教育。

锤炼履职能力。有序实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，进一步优化机关内设机构职能职责，调整派驻机构监督范围。统筹做好干部队伍建设中长期规划,建立办案骨干、年轻干部、优秀干部培养机制，形成“数量充足、结构合理、青蓝相继”的干部梯次。配合做好纪委换届工作，推动选优配强乡镇纪委班子。分级分类开展全员培训，探索开展小班制培训，紧扣主责主业，以监督、办案核心业务为重点，常态开展专题培训，强化实战练兵、以干带训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，不断提高监督执纪执法质效。

发扬斗争精神。制定完善县纪委监委机关、派驻机构问题线索处置工作流程。扎实推进案件质量标准化建设，完善信访举报办理质效评查机制，细化规范违纪违法问题认定及取证工作，深化开展个案分析评查。深入贯彻执纪执法安全工作规定，全覆盖开展安全监督检查，规范涉企执法行为。强化法治意识、程序意识、证据意识，实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。

永葆敬畏之心。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，建立完善监督执纪执法重点岗位“三张清单”，从严从实加强纪检监察干部队伍管理监督，始终坚持打铁必须自身硬，对不适合在纪检监察系统工作的干部予以调整。主动接受监督，县监委向同级人大常委会报告专项工作。强化正向激励，加大对干部职工的关心关爱，让干部职业荣誉感更强、干事创业积极性更高。

同志们，时代呼唤担当、奋斗正当其时，纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职、凝心聚力，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局起步、奋力谱写中国式现代化宝兴新篇章提供坚强保障。