把牢方向集聚合力推进全面从严治党

为“十五五”开局起步提供坚强保障

——在中国共产党雅安市雨城区第六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党雅安市雨城区第六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2025年工作回顾

       2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是建设社会主义现代化雨城推动高质量发展稳中向好的关键一年。在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委常委会团结带领全区纪检监察干部，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛起管党治党政治责任，全面落实中央纪委、省纪委和市纪委全会安排，以有力政治监督、强力正风肃纪、聚力集中整治纵深推进全面从严治党，为“十四五”圆满收官提供了坚强保障。

     （一）聚焦政治机关定位，护航发展大局。严格落实“第一议题”制度，区纪委常委会跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，开展理论学习中心组专题学习，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧围绕习近平总书记和党中央因时因势作出的重大决策部署和省委、市委、区委中心工作跟进监督，严明政治纪律和政治规矩。聚焦川藏铁路建设和新时期粮食安全战略部署，常态化开展“纪委书记盯粮库”，扎实推进廉洁工程建设。严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，处理处分4人，督促推动解决企业反映问题1200余个，持续优化营商环境。护航村（社区）“两委”换届，组建4个换届风气监督组全覆盖全过程下沉督导，严明换届纪律，确保风清气正。

     （二）聚焦抓牢作风建设，涵养清风正气。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，区纪委监委班子带领机关党员干部开展学习研讨，一体推进学查改。配合区委深入贯彻中央八项规定精神学习教育专班开展监督检查；协助区委召开警示教育会，通报典型案例9起，推动学习教育一贯到底。从严查处“吃公函”“吃食堂”等隐形变异问题，推动公务活动用餐用车“扫码支付”使用。持之以恒整治违规吃喝，违规收送礼品礼金等突出问题，查处享乐主义、奢靡之风问题26件，党纪政务处分22人；查处形式主义、官僚主义问题17件，党纪政务处分11人，释放一严到底震慑信号。开展“新官要理旧账”专项行动，推动解决37个遗留问题。认真落实“三个区分开来”，准确运用四种形态，开展受处分干部回访教育78人次，依规依纪依法从轻减轻处分10人，为3名干部澄清正名，推动5名干部在影响期满后晋升职级，激励干部干事创业。

     （三）聚焦正风肃纪反腐，推动标本兼治。深化医药、国企、工程建设和招投标等重点领域整治，坚决惩治政商勾连腐败问题。2025年，全区共处置问题线索591件，立案241件，留置19人，处分243人，移送检察机关5人，主动投案14人。坚持行贿受贿一起查，立案行贿人员12人，推动风腐同查同治双向发力。坚持办案、整改、治理贯通融合；分批组织卫生健康系统观看《医蠹》警示教育片，制作警示教育短片《医者之鉴》。拍摄的《清风渡雨》廉洁歌曲参加全省廉洁文化巡演。

    （四）聚焦深化集中整治，守护民生民利。区委区政府主要领导靠前直抓，召开常委会、常务会、专题会研究集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，一线调研督导，高频作出批示；区级党政领导班子成员主动担责，研究专项整治和民生实事；区级部门向纪检监察机关移送问题线索148件，“党委主责、政府主抓、纪委主推、部门主办、群众主评”工作机制持续巩固。区纪委监委领导班子分工负责、滚动包案、直插一线。2025年全区集中整治共立案228人，党纪政务处分222人。推动殡葬服务机构取消收费项目4项，降低收费标准4项，累计让利群众约120万元，违规收取的特殊遗体处理费退费最远涉及河北、天津等外省（市），全部做到应退尽退。“有事找纪检、解决靠组织”收集群众问题诉求15833个，推动解决15751个。落实简易民生事项专项资金130万元，实施民生实事29项，惠及5万余名群众，得到一致好评。

     （五）聚焦深化政治巡察，提升巡改质效。始终坚持以巡视巡察新部署新要求为指引，结合集中整治工作有序推动六届区委第七轮和第八轮巡察。完成对21个部门（单位）党组织常规巡察，开展养老服务突出问题专项巡察，对3个单位党组开展巡察整改“回头看”。围绕“社区巡察的路径和方法”对全区29个社区党组织开展专题调研，推动巡察质效进一步提升。深挖行业性系统性深层次问题，向区级部门制发巡察建议书。用好巡察整改“七张清单”，纪巡协同强化整改监督，推动实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

      （六）聚焦深化体制改革，完善监督体系。将人员力量向执纪执法一线倾斜。持续深化片区协作机制，动态优化“室组”人员结构，更好发挥监督专责作用。选派纪检监察干部到村（社区）兼任纪委书记（纪检委员），实现122个村（社区）全覆盖，基层监督力量进一步充实。“双纪检委员”下沉参与联合监督，走访群众，收集问题并推动解决。调整优化区党风廉政建设教育培训中心职能职责，办案保障进一步强化。贯通纪检监察监督与审计监督、财会监督协同机制。

     （七）聚焦数字纪检建设，激活科技赋能。聚焦信息化赋能、大数据监督，扎实推进数字技术与纪检监察业务融合，建成综合查询室。抽调信息化专业背景干部组建“数字赋能”工作专班，以大数据办案为中心的工作体系初步建成。线上一体化平台和智慧审理平台全面启用、有序推进，科技赋能成效进一步凸显。

     （八）聚焦“三化”建设行动，锻造过硬铁军。深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，持续加强“五大机关”建设。落实加强组织建设三年行动计划，优化干部选用和准入机制，补充具有纪检监察、巡视巡察、法律、审计等专业背景或工作经历干部，人员结构更加优化。全面梳理无办案经历干部情况，优化“师带徒”“老带新”结对培养机制，分批次安排干部到专案实战轮训，综合室（部）干部到纪检监察室参与案件办理，选派干部到省、市纪委监委调训。全年开展信访举报、措施使用等业务知识培训10期，着力培养一批办案能手。开展“三化”建设工作问题“大起底、大整改、大治理”专项行动，全面排查问题，制定整改措施，逐一落实责任（室）部、实行动态销号管理。始终坚持刀刃向内，开展纪检监察干部违规吃喝、违规饮酒专项检查、“廉政家访”，开展谈心谈话，组织处理纪检监察干部3人。

       在总结成绩的同时，也要清醒认识到，全区纪检监察工作还有不足和短板。集中整治工作力度还需进一步加强；片区协作协同化还有差距；办案骨干力量和专业化能力仍有不足；数字赋能和信息化辅助办案刚刚起步仍需深化；纪检监察工作“三化”建设还有差距。对这些问题，我们必须高度重视，加以解决。

        二、准确把握形势推动纪检监察工作高质量发展

       习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，立足基本实现社会主义现代化的关键时期，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党作出战略部署，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委五届六次全会全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对全面从严治党工作进行了再动员、再部署。陈建伟同志在区纪委六届六次全会上，对学习贯彻中央纪委全会、省纪委全会和市纪委全会精神，持续推进全面从严治党提出要求。全区各级纪检监察组织要紧扣雨城发展实际，认真学习领会、深入抓好贯彻落实，把全会部署的各项任务转化为具体行动和务实举措。

      （一）统一思想认识，筑牢政治忠诚之基。要把学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党的形势判断和习近平总书记指引的方向上来。全面贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会部署安排，通过专题研讨学习、细化分解任务、推动抓好落实等方式，确保各项部署在雨城落地见效。

       （二）全面对标对表，校准履职尽责之向。要按照习近平总书记提出的五个方面重要部署，紧扣中央纪委全会、省纪委全会和市纪委全会明确的重点任务，把握精髓要义、找准主攻方向。在目标任务上，聚焦服务保障雨城“十五五”建设；在思维理念上，树牢全周期管理理念；在方法措施上，推进政治监督具体化精准化常态化，让纪检监察工作思路举措更加科学有效。

       （三）狠抓贯彻落实，彰显实干担当之为。要带着深厚感情、坚定信仰、使命担当学深悟透习近平总书记重要讲话，主动将精神要求贯穿到纪检监察工作全过程各方面，在细化深化具化上下功夫，进一步理顺工作体系、优化运行机制，坚持依规依纪依法办案，切实提升办案质效，努力实现“三个效果”有机统一，当好良好政治生态的守护者。

        三、2026年主要任务

        2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推进中国式社会主义现代化雨城建设的关键时期。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届五次全会、市纪委五届六次全会和区委六届十次全会部署，持之以恒推进全面从严治党、不断深化正风肃纪反腐，加大一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程全区纪检监察工作高质量发展，为“十五五”开局起步提供坚强保障。

     （一）向实发力深化政治监督

       强化理论武装，铸牢使命担当。推动各级党组织认真落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，做到笃信、务实、担当、自律。推动全区广大党员干部树立和践行正确政绩观，自觉按规矩办事，做到为人民出政绩、以实干出政绩。推动全区上下全面学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委五届八次全会和区委六届十次全会精神，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，引导党员干部增强使命意识、扛牢政治责任，保障“十五五”顺利开局起步。

       抓实政治监督，保障部署落地。督促各级各部门对照“十五五”规划，科学明确任务举措、因地制宜细化发展指标。聚焦加快将雨城建成高品质宜居宜业首善区、成渝地区初级产品重要保供和重要产业配套基地、成渝西向开放门户枢纽、全省旅游“新一级”等重大部署，严肃查处背后的失职失责、违纪违法行为，全力推动党中央和省委、市委、区委重大战略部署在雨城落地见效。聚焦“1235”空间格局和“14441”目标路径，建设“产业雨城、文化雨城、数字雨城、幸福雨城”，及时跟进监督，坚决防止规划与落实“两张皮”。持续开展优化营商环境监督，着力构建亲清统一的新型政商关系。

       严明政治纪律，护航换届清风。坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力发现和防范“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履职上的好人主义，以铁的纪律确保全区上下坚定维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“十严禁”换届纪律要求，全过程强化换届风气监督。认真做好党风廉政意见回复工作，严把政治关、作风关、廉洁关，坚决清除隐藏在党内的“两面人”，防止“带病提名”“带病提拔”。零容忍惩治拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及结交政治掮客、政治骗子等行为，严肃查处诬告陷害、恶意举报行为，决不让选人用人上的不正之风和腐败问题扰乱换届秩序、干扰换届大局。

      （二）一体贯通深化正风肃纪

         一严到底纠治“四风”顽疾。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，始终把中央八项规定作为铁规矩、硬标尺，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题，严肃查处搞照顾性、无实质内容考察调研活动等问题，坚决纠治借民生项目、工业项目违规建设楼堂馆所等新表现、新动向，重点整治国企领域享乐主义、奢靡之风。持续推进公务活动用餐用车费用“扫码支付”，规范公务接待和公务用车使用管理。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利搞“政绩工程”等突出问题，狠刹统计造假不正之风。持续深化“新官要理旧账”专项行动，推动树牢和践行正确政绩观。坚决纠治文件会议数量多、质效低；督查检查考核和调研中的形式主义；违规变相开展评比表彰和创建示范活动；向下转嫁工作经费等问题，切实让基层干部感受到减负成果。

        常态长效深化作风建设。以经常性学习教育为基础，强化正反两方面典型教育，让党员干部认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”，更是“护身符”。推动全区各级党组织定期研究作风建设，强化对关键“一把手”自身和领导班子作风情况的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新表现、新动向，向有关区级领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。推动查改治一体化、纠树并举。进一步规范问责事项办理规程，提升问责精准性。

      （三）压实责任深化腐败治理

        以案破局强化执纪震慑。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，，深化整治金融、国企、教育、学会协会、医药和招投标等重点领域腐败。突出不收敛不收手、肆意妄为的重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，纠治一些领导干部“退而不休”、利用“余威”谋取不正当利益行为。紧盯政治问题和经济问题交织的重点问题，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型、隐性腐败。深化受贿行贿一起查。加强大数据运用分析，提升信息化赋能，注重用数据深度挖掘和关联分析，助力线索研判、审查谈话、案件审理等工作，有效提升案件查处能力。

       健全权力制约监督机制。盯住政策制定、决策程序、审批监管等关键权力，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序。健全权力监督制度，探索开展“伴随式”“嵌入式”监督，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，推动监督保障与权力运行“两个体系”紧密咬合。提升制度执行力，深入落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，推动落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督等制度，着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题。加强日常监督，压实部门监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。

      厚植廉洁文化建设根基。认真贯彻新时代廉洁文化建设三年行动，积极参加“510”廉洁文化宣传月活动，持续打造“清雨廉城”廉洁文化品牌。坚持以党的创新理论凝心铸魂，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化所蕴含的清正廉洁思想创造性转化、创新性发展。坚持分层分类、精准施教，以勤廉典型的先进事迹强化示范引领，用身边违纪违法案例强化警示教育震慑，不断增强新时代廉洁文化的传播力、吸引力、感染力。

       一体推进“三不腐”走深走实。从深化标本兼治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求，防止和纠正“阶段论”“环节论”。从办案一开始就同步谋划以案促改促治，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。完善反腐败协调机制，健全党委统一领导下纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计、财政、税务、统计等部门常态化协作配合机制，以“全链条”协作促进“一体化”防治。加快推进数字化赋能纪检监察体系建设，坚持依规依纪依法建设、使用，严格数据归集和查询的审批权限，落实安全保密责任，切实筑牢安全屏障。强化全面从严治党政治责任，完善主体责任履行情况报告制度，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。

      （四）动真碰硬深化集中整治

        靶向发力整治突出问题。围绕打赢集中整治“收官战”，推动农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等整治项目持续攻坚，深入整治违规异地执法、趋利性执法，深化“校园餐”和乡村振兴专项整治、殡葬领域腐败乱象专项行动。复盘起底招投标、医药、教育等“三大”领域乱象治理，开展征搬拆迁、拖欠企业账款、拖欠民工工资、拖欠购房补贴、农村饮水困难、不动产登记办证难等“六大”群众反映强烈的民生问题整治，深入推进信访遗留问题化解专项行动。因地制宜抓好整治重点项目和民生实事，对侵害老人、孩子和弱势群体利益等触碰底线问题决不手软，让群众进一步感到变化、得到实惠。

建章立制巩固整治成果。深化“五主机制”，总结集中整治经验做法，推动形成统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与的长效机制。着眼可持续、防反复，督促职能部门清理职能权属、健全监管标准、优化服务流程、打通数据壁垒，在根治行业顽疾、净化行业风气上推出一批管长远的标志性成果。用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，积极回应群众关切，把惠民生的工作做到群众心坎上。

        提质增效夯实基层监督。聚焦集中整治县级主战场，健全完善片区协作机制，持续提升“室组”“室地”监督优势，优化“室统筹、组融合”工作流程，落实“乡案县审”工作机制。细化换届后镇、村两级纪检组织履职清单，推动基层纪检组织聚焦群众急难盼愁问题规范履职。深化村级“双纪检委员”运行机制，规范村级兼任纪检委员履职。持续深化“有事找纪检、解决靠组织”，开展纪检监察干部“走基层、盯群众、解民忧”工作，促进基层监督与基层治理有机贯通，更好实现群众身边问题靠身边组织解决。

      （五）精准有效深化巡察监督

       高质高效推进巡察工作。谋划新的五年巡察工作规划，组织开展六届区委第九轮和第十轮巡察，紧紧围绕“四个聚焦”，紧盯“一把手”和领导班子，着力发现一批深层次矛盾、挖出一批高质量问题线索，完成区委一届任期内巡察全覆盖。科学安排整改落实“回头看”，从严做好巡察反馈问题销号和整改评估工作。

精益求精提升巡察质效。加强巡察全过程管理，持续抓好巡察工作制度建设，在做精做专巡察业务上下功夫，在做深做实巡察整改上破难关，在做细做优巡察成果运用上下深水，在做新做强巡察信息化建设上出实招。进一步加强“办组”会商，确保反映的问题都有事实依据、政策依据、责任依据。

       紧盯重点健全巡察机制。加强巡察与纪检监察监督横向贯通，强化纪巡联动，更好发挥综合监督作用，对整改不力的约谈一批、处理一批、通报一批，推动问题真整改、改彻底。严格落实巡察建议书制度，在巡察过程中深挖行业性系统性深层次问题，不断提升监督工作的精准性和有效性，持续推动巡察工作高质量发展。

     （六）从严从实深化“三化”建设

       牢固政治忠诚底色。保持定力再抓两年“三化”建设行动，着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。区纪委常委会带头强化思想政治引领，严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作。突出政治教育、党性教育、纪律规矩教育，在重大专项工作、重要案件查办中加强政治历练，严格落实请示报告制度，确保干部政治上全面过硬。

       锤炼精湛业务能力。有序实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻机构力量统筹使用。统筹做好干部队伍建设中长期规划，建立办案骨干、年轻干部、优秀干部培训机制，形成“数量充足、结构合理、青蓝相继”的干部梯次。配合做好纪委换届工作。分级分类开展全员培训，强化实战练兵、以干带训，统筹安排干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练，常态化开展数字赋能业务专题培训，不断提高监督执纪执法质效。

       发扬彻底斗争精神。砥砺勇于斗争的鲜明品格，面对大是大非、歪风邪气勇于交锋、敢于亮剑。健全综合研判、集体研判机制，深化信访、案管“双监管”。扎实推进案件质量标准化建设，完善信访举报办理质效评查机制，细化规范违纪违法问题认定及取证工作，深化个案分析评查，持续纠治“两久”问题。深入贯彻执纪执法安全工作规定，全覆盖开展安全监督检查，督促规范用好监察强制措施，规范涉企执法行为。强化法治意识、程序意识、证据意识，实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。

       锻造过硬纪律作风。坚持刀刃向内，完善内部权力制约机制和管理监督体系，建立完善监督执纪执法重点岗位权力、风险、负面“三张清单”，规范纪检监察干部“八小时外”言行，对不适合在纪检监察系统工作的干部予以调整，坚决防治“灯下黑”。主动接受监督，做好区监委向同级人大常委会报告专项工作，持续提升队伍纯洁性、忠诚度。强化正向激励，加大表彰、及时性奖励力度，让干部职业荣誉感更强、干事创业积极性更高。

       同志们，“十五五”的号角已经吹响，锐始者必图其终，成功者必计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、乘势而上，在市纪委监委和区委的坚强领导下，持之以恒、久久为功，以彻底的自我革命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争高质量发展，为“十五五”开局起步、奋力谱写雨城社会主义现代化建设新篇章提供坚强保障！