同志们：

我代表中共雅安市名山区第三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2021年工作回顾

2021年是我们党成立100周年，也是“十四五”开局起步之年。在市委坚强领导下，区委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移扛起管党治党政治责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，全区政治生态持续净化。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织自觉从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量、牢记职责使命，以高质量发展为引领，持之以恒正风肃纪反腐，围绕社会主义现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设国家茶叶公园城市和“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，管党治党政治责任压紧压实

坚持以理论清醒筑牢政治忠诚，区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，始终坚持把党建责任制和意识形态工作纳入重要议事日程，扎实开展党史学习教育，先后召开专题学习会13次，专题民主生活会2次，切实形成以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的良好局面。始终把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况作为政治监督重要内容，靠前监督保障新冠肺炎疫情防控，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，查处粮食领域系统案件3件、处分3人，确保习近平总书记重要指示批示精神在名山落地落实。紧扣成渝地区双城经济圈建设、生态环境保护等重大部署落实情况跟进监督、做实监督，全力护航“十四五”开好局起好步。从严从实抓好换届风气监督，在县乡领导班子换届中，开展换届督查督导36次，回复党风廉政意见2830人次，其中提出暂缓或否定性意见29人次。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件3件、处分3人。

（二）聚焦一体推进，标本兼治综合效应有力彰显

保持严的主基调不放松，深入贯彻全面从严治党战略部署，立案126件151人，给予党纪政务处分127人;查办杨华、宋如伟、赵士虎等严重违纪违法案，移送司法机关依法处理3人，收缴违纪违法资金800余万元。在高压震慑和政策感召下，全区有57人主动说清问题。坚持做到宽严相济，对十九大后仍不知止的，群众反映强烈的，严肃查处，依规依纪依法从重加重处分；对情节轻微，主动交代、认错态度好的，依规依纪依法从轻减轻处分或免予党纪政务处分。坚持做深做实“后半篇文章”，推动名山中学开展以案促改，实现“查处一起、警示一片、规范一方”的综合效果。加强对受处分人员的教育关怀，累计开展回访教育33人次。全年在“中国纪检监察报”等中央媒体平台宣传发声13次，在《四川日报》、“清风雅语”等省、市媒体平台发声115次。组织拍摄的《廉洁过节指南》《一通到底》等廉洁主题微视频，在央视移动网、抖音短视频等平台上播出后获得点击量28万+，取得良好社会反响。

（三）聚焦正风肃纪，专项整治系统治理成效显著

对“四风”问题露头就打、反复敲打，紧盯重要节点，严肃查处公款吃喝、收送节礼、公款旅游等问题，开展“吃公函”“窗口腐败”专项整治，开展专项监督30次，发现并督促整改问题42个，全区共查处违反中央八项规定精神30件55人、通报曝光典型案例6起。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治。持续整治“指尖上的形式主义”、督查检查过多过频走形式等加重基层负担问题。开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，清理层层加码事项52项。深入推进政法队伍教育整顿工作，处置政法队伍问题线索21件，立案18人，给予党纪政务处分17人，其中开除党籍开除公职3人，移送司法机关1人。持续推进“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，收集问题线索32件，促使10名干部、28家机构主动说清问题并上交资金254.88万元，查处39人，处理涉案款1062.1万元，整治成果位于全市前列。撰写的社保领域典型案例分析文章被省纪委党风室全文刊载并在全省印发推广。

（四）聚焦“政治体检”，政治巡察利剑作用持续发挥

高标准推动疫情防控联动巡察、第十轮和十一轮常规巡察、粮食购销领域专项巡察，实现二届区委巡察全覆盖。发现问题480个，移送问题线索15件，立案审查调查4人，给予党纪政务处分2人，移送司法机关2人。以接受市委巡察指导督导为重要契机，全程跟进学习，促进能力提升。推动巡察与纪检监督统筹衔接，构建与统计、审计等监督协作机制，切实增强监督合力。认真落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，配合开展政府采购、疫情防控联动巡察，全面提升巡察工作质效。全覆盖开展村（社区）延伸巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。针对巡察发现的倾向性、普遍性问题，推动建立村级便民服务“全程代办”等制度机制，推动开展“行政执法宽松软”等专项整治。以督办书记“点人点事”为抓手，高效解决偏远地区学生上学交通不便等难题，相关经验做法被《廉政瞭望》、四川巡视、四川在线等媒体广泛刊载，在全市巡察工作会上作经验交流发言。

（五）聚焦民生领域，群众获得感满意度明显提升

紧盯民生重点，围绕教育、医疗、生态环境保护等方面内容精准开展追责问责，持续强力推进“打伞破网”，对履行职责不力、失职失责的领导干部进行监察问责6件7人。试点开展农村集体“三资”阳光监管，通过微信晒“账单”探索提级监督，共推送14个村（社区）“三资”管理信息6期，公开集体资金资产1500余万元，经验做法在省纪委党风室座谈会上作交流发言。深化“一卡通”专项治理，推进“一卡通”阳光审批平台建设和发放有序运行，39个惠民惠农项目累计发放资金28424.2万元，惠及110.01万人次。全力推动“万名群众评作风”活动受访群众反映问题整改，2021年度名山区取得全市第2名的成绩，同比上升1位。深入开展“通脉”行动，以打通堵点、难点，破除“中梗阻”问题为目标，督促全区各单位围绕“推诿扯皮、陈规陋习、扭曲初衷、好人主义、亲清不分”等5大类15种突出问题表现，深入开展自查整改和专项整治，自查梳理问题2698个，发出典型案例通报4期。

（六）聚焦贯通融合，监督治理效能发挥愈加畅通

发挥党内监督引领作用，强化纪委专责监督，建立健全与各监督主体信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，联合雨城区、经开区开展“三区纪委联动”交叉监督，有效促进各类监督贯通融合。全年收到巡视巡察、公检法机关、审计机关等移送问题线索76件。强化对“一把手”监督，贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，先后同下级党政主要负责人谈话470人次，发出主体责任履责提醒函2份。压紧压实“两个责任”，向区级党政领导通报分管领域、联系单位党风廉政建设有关问题88个，4名区级领导、19名镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和区级部门主要负责人在区纪委全会上作大会陈述，述责述廉对象共收到意见建议73条。

（七）聚焦自身建设，干部队伍能力素质不断提升

加强队伍建设，选优配强纪检监察干部队伍，在区委的支持下，初步解决了“有编缺人”的问题。增强履职本领，多途径分层分类开展全员培训和考核测评，组织巡察、审查调查等业务培训12期，选派43名干部参加中央、省、市纪委组织的纪检监察干部业务培训。强化实践锻炼，以干代训积累经验，选派纪检监察干部28人次到省、市纪委协助开展工作，8人次参与区委巡察工作，40人次到委机关跟岗学习锻炼，快速提升业务水平。选送的参赛选手在全省纪检监察系统“学先进赶先进”演讲比赛中，获得全省决赛三等奖的好成绩。坚持正视问题、刀刃向内，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，坚决防止“灯下黑”。实施“铸魂”“暖心”“圆梦”三大行动，有效激发纪检监察干部干事创业激情。区纪委监委机关先后被授予“全国节约型机关”“四川省脱贫攻坚先进集体”“雅安市扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号，并公示拟表彰为“全省纪检监察系统先进集体”。全区共有13名纪检监察干部得到提拔、重用或进一步使用，26名纪检监察干部因工作表现突出，获得记功、嘉奖29次。

过去一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级党组织履责担当，广大党员干部主动作为，全区纪检监察干部恪尽职守，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的显著成效。在此，我谨代表区纪委常委会向大家表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争成效与党中央、省委、市委、区委的要求和改革发展的需求、人民群众的期盼还有较大差距。部分党组织对党风廉政建设主体责任认识不深，对好人主义盛行不敢管、不会管，对党员干部疏于教育、管理、监督；部分重点领域和关键岗位腐败现象依然易发多发；部分党员干部宗旨意识、规矩意识不强，不作为、慢作为、乱作为情况时有发生；部分纪检监察干部能力不足、作风不实等问题依然存在。这些问题，我们必须高度重视，下大力气加以解决。

二、2022年主要任务

2022年将召开党的第二十次全国代表大会和省第十二次党代会，是推动区第三次党代会部署安排开局起步落实之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委五届二次全会和区第三次党代会的部署安排，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强规范化、法治化、正规化建设，深入贯彻推进“清风护雅”行动，打造“茶源卫士”纪检监察铁军，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为名山区争当全市经济社会发展排头兵和领头羊提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（一）坚定不移守初心担使命，不断增强“两个维护”政治自觉和行动自觉

强化思想政治引领。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，推进党史学习教育常态化，大力弘扬伟大建党精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握“十个明确”丰富内涵，深刻体悟“两个确立”决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动体现对党绝对忠诚。

做深做实政治监督。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和成渝地区双城经济圈建设等党中央、省委重大决策部署，强化监督检查，定期开展“回头看”，确保政令畅通，落地见效。聚焦市委“三城三示范”内涵，以及高水平建设雅州新区等具体任务和区第三次党代会安排部署跟进监督、做实监督，常态化与雨城区纪委、经开区纪工委协作，对市委提出的“做强主干”和三区同城化发展涉及的重点项目等开展联合监督。大力实施清廉建设，探索建立可量化评估、直观生动的政治生态评价体系，打造政治生态“绿水青山”。

（二）坚定不移“三不”一体推进，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

强化惩腐高压态势。深刻领会党中央对反腐败形势的科学判断，永远吹冲锋号，始终保持压倒性力量常在、强大势能常在，重点查处工程建设领域，干部群众反映强烈、权力集中、投资密集、资源富集的领域、行业，“期权腐败”“影子公司”等新型腐败，严肃查处园区腐败案件。聚焦本级党委管理干部加大违纪违法问题查处力度。巩固提升教育、粮食、政法等领域反腐败成果，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，落实“纪委书记盯粮库”专项监督。坚持受贿行贿一起查，盯住“五类重点”严肃查处行贿人员。探索运用联合惩戒措施和行贿人“黑名单”制度。

提高案件查办质效。加强问题线索综合分析研判，做实拟定处置意见前的初步了解工作，增强线索处置精准性。对以谈话函询方式了结的问题线索适时组织开展“回头看”。健全完善每月动态清理、集中催办督办等机制，推动问题线索限期办结清零。对复杂案件、留置案件实行调查报告、总结报告、剖析报告“一案三报告”制度。强化对镇（街道）纪（工）委的领导，督促依规依纪依法全面履行职责。建立案件质量责任体系与评价机制，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，巩固提升案件质量，打造“铁案工程”。将安全文明办案贯彻案件审查调查全过程，深入细致做好思想政治工作，坚守办案安全底线。进一步强化法法衔接，不断完善线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的机制，凝聚工作合力。

扎实开展以案促改。严格落实《重大违纪违法典型案件以案促改工作办法》，精准运用纪检监察建议、召开专题民主生活会、开展突出问题系统治理等方式方法，贯通警示教育、问题整改、建章立制等各个环节，在粮食、教育系统开展以案促改，加强督促指导、督办问效，提升以案促改工作质效。组织党员领导干部到天府家风馆、省市区法纪教育基地接受教育，推行案件主办人员到案发单位作剖析报告，编印《蒙山鉴》等警示教育读本，分层分类组织党员干部学习，以身边事警醒身边人，精心讲好名山正风肃纪反腐新故事，持续强化警示警醒。从严从实加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，常态化推进“廉内助”“好风传家”等家庭助廉活动，传承好家教、培养好家风。注重运用融媒体深化宣传教育，不断提升“廉洁名山”微信公众号影响力。

（三）坚定不移正风纪优环境，驰而不息拓展纠“四风”树新风成效

久久为功匡正风气。保持常抓的韧劲，一以贯之向“四风”问题宣战。聚焦“吃公函”“窗口腐败”以及公车私用、私车公养、变相使用超标准办公用房等问题，认真查找隐形变异、改头换面的“四风”问题新动向，坚持发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，严肃纠治违规公款吃喝、公务接待和商务接待不分等行为。深化正风肃纪督查，开展“假培训、真旅游”等专项整治，深刻把握由“风”变“腐”、“风”“腐”一体内在关联性，既对作风问题抓早抓小，又彻查可能存在的腐败问题。

严抓实管转变作风。坚持“五破五立”，深入推进坚决整治形式主义官僚主义为基层减负、严厉纠治享乐主义奢靡之风为干部塑形、切实转变工作作风优化营商环境为发展聚力“三大行动”，

扎实开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，深化“通脉”行动优化发展环境专项整治，聚焦“工作落实年”要求，

坚决纠治作风不实、表率不足、落实不力等问题。对回避矛盾、做选择、搞变通、打折扣，不认真履行工作职责、贯彻落实上级安排部署不力的坚决查处。及时回应人民群众的关注和期待，坚决打通为民服务“最后一公分”，推动党员干部作风进一步转变。

持续激励担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”惩治极少数、教育大多数。坚持严管厚爱相结合，严格执行党员权利保障条例，落实《关于为受到失实检举控告的党员干部澄清正名的实施办法（试行）》，切实激励党员干部担当作为。坚持实事求是、依规依纪依法、纪法情理贯通融合，深化运用容错纠错实施办法、率先解放思想激励担当作为十条措施，让干事创业者放开手脚干，放心大胆闯。

（四）坚定不移重民生护民利，狠刹群众身边腐败问题和不正之风

强力解决突出问题。全面推进乡村振兴专项监督，落实五级书记抓乡村振兴要求，深度整合区、镇、村三级纪检监察力量，全覆盖推进村（社区）集体“三资”阳光监管。在蒙顶山镇官田村、黑竹镇王山村、中峰镇秦场村持续推进村集体“三资”提级监督，加强对乡村振兴项目建设、资金使用、惠民惠农资金发放等情况的监督检查，严肃查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众利益等问题。持续巩固扫黑除恶斗争成果，推动“打伞破网”常态化。深化重点行业领域突出问题系统治理，全面推动“一卡通”审批监管平台落实使用，保障党中央各项惠民利民政策落地落实。深入开展“万名群众评作风”活动反馈问题整改，建立纪检监察干部联系群众、纪委班子成员联系企业制度，开门听民声、一线解民忧、开方纾民怨。

夯实镇村纪检基础。以贯彻落实《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》为契机，落实镇（街道）纪（工）委人员“两专三兼”，严禁专职干部兼任其他职务，保持基层纪检干部专职专干、动态稳定。通过采取跟岗锻炼、流动宣讲、上门送教等方式，加大对基层纪检监察干部的培训力度，不断提高履职意愿和能力。探索区纪委监委纪检监察室、派驻机构与镇（街道）纪（工）委工作统筹、力量统筹，按照地域相近、有利工作的原则，通过派出纪工委、建立协作机制等方式，着力破解熟人社会监督难和镇（街道）“零立案”问题。巩固深化“乡案县审”，提升案件查办质量。推进基层纪检监察组织规范化建设，打造1-2个镇（街道）纪（工）委、3-5个村（社区）纪委示范点，提升谈话场所规范管理、安全使用水平。推动村（社区）纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员规范履职、大胆履职，为强化基层监督提供保障。

（五）坚定不移亮利剑强震慑，着力推动政治巡察高质量发展

落实政治巡察要求。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能职责，重点监督检查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，督促各级党委（党组）和党员领导干部担当作为、履职尽责。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学制定三届区委巡察工作五年规划，以常规巡察为主，针对性开展专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，持续推动巡察工作规范化开展，实现新一届区委巡察良好开局，推动落实区委巡察办主任由同级纪委领导班子成员担任，重视加强巡察队伍建设。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，打好督促整改“组合拳”，对照问题清单、任务清单、责任清单强化监督检查，形成“挂账销号”完整链条。

提高上下联动质效。进一步完善巡视巡察上下联动机制，灵活运用提级联动、交叉联动等方式，真正实现上下贯通。推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，充分发挥巡察制度优势和纽带作用，形成监督合力。推动巡察向基层延伸，灵活使用“巡镇带村”“直接巡村”等方式，巩固提升村（社区）巡察工作质效。

（六）坚定不移抓体系强效能，深化落实纪检监察体制改革

着力深化体制改革。深化区纪委监委内设机构和派驻机构改革，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对镇（街道）纪（工）委、派驻机构的领导，常态化开展“三述”，发挥系统优势、形成上下合力。深化区纪委监委派驻机构改革，巩固拓展“室组地”协作机制，切实整合纪检监察队伍力量。加强机关纪委建设，强化派驻机构对所监督部门机关纪委的业务指导和监督检查。严格按规定开展区监委向区人大常委会报告专项工作。认真执行监察官法，按照统一部署稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

持续用力优化监督。督促党委（党组）落实全面从严治党责任制度，持续推动党内监督“六张责任清单”落实，坚持区委常委带队检查党风廉政建设责任制落实情况，完善分析通报机制。落实落细加强对“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单，综合运用述廉述责、谈话提醒等方式，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。“室组地”联动提升监督效能，发挥好室与室、室与组、室与巡、室与镇（街道）联动监督、联合办案作用，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。探索开展“阳光问廉”，丰富监督措施。强化信访举报分析研判，加大对实名举报情况反馈的监督检查力度。

（七）坚定不移强本领练精兵，擦亮“茶源卫士”铁军金字招牌

大力提升能力素质。切实加强区纪委常委会自身建设，带头学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格落实民主集中制和请示报告制度，全面加强纪检监察机关党的建设，推动党建同业务工作相互融合、相互促进。分层级分领域深化全员培训，创新开展“茶源卫士讲堂”，以实战导向深化全员培训，开展“全员监督、全员办案、全员参审、全员提笔”活动，锤炼复合型纪检监察干部。推行深化“茶源卫士”品牌创建，建设模范政治机关，为全区党员干部作表率、树标杆，在全市、全省纪检监察系统争一流、创品牌。

正向激励提振精神。坚持“三必谈”“三必访”固底线、暖人心。针对“干多干少一个样”的问题，进一步优化完善机关内部、派驻机构和镇（街道）纪（工）委考核办法，激励干部担当作为。收集干部“事业梦”“成长梦”“家庭梦”，对工作表现突出的干部积极帮助圆梦。切实形成“有为者有位、想为者能为、敢为者无畏”的良好工作氛围，引导全区纪检监察干部走在前、勇担当，让“站就站排头、争就争一流”成为全区纪检监察干部的共识。

自觉接受监督约束。督促纪检监察干部自觉接受最严格的监督和约束。持续压紧系统内部“两个责任”，常态化开展警示教育，切实管住执纪执法权。坚持刀刃向内、严管严治，“零容忍”清除“害群之马”，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调整，对执纪违纪、执法违法的坚决一查到底，对失职失责的严肃问责，用铁的纪律维护好纪检监察干部良好形象。

同志们，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，奋楫笃行、忠诚履职、担当作为，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为名山区争当全市经济社会发展排头兵和领头羊提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！