现将中国共产党荥经县第十四届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向中国共产党荥经县第十五届代表大会第一次会议报告如下，请予审议。

　　一、工作回顾

县十四届第一次党代会以来的五年，是我县积极抢抓机遇、谋求转型发展，经济社会各方面发展取得重大进展的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。县委坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行管党治党政治责任，采取一系列有效措施，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在县委和市纪委的坚强领导下，县纪委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委历次全会精神，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移改革创新，为圆满完成县十四届第一次党代会确定的各项目标任务,开启现代化荥经建设新征程提供坚强纪律保障。

   五年来，我们始终围绕中心不动摇，服务保障发展实现新作为

突出政治监督定位。始终坚持把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，聚焦职责使命，突出政治监督，围绕脱贫攻坚、绿色转型发展、生态环保、常态化疫情防控、实施“十四五”规划等重大决策部署，森林防灭火、严肃换届纪律等工作落实情况进行跟进监督、精准监督，探索创新“1+2+N”监督工作方法【1】，构建全县村级纪检委员的延伸监督格局，做实监督“后半篇文章”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风政风民风持续向上向好。助推主体责任落实。推动县委常委会每季度听取县人大、县政府、县政协以及县法院、县检察院党组书记落实党风廉政建设责任制情况的汇报；每半年听取乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）党风廉政建设责任制工作情况专题报告。五年来，县委常委会专题研究党风廉政建设议题80个，听取各级党组织党风廉政建设工作汇报23次。强化同级党委监督。创新开展同级党委向同级纪委全会述责述廉工作并接受质询。五年来，120余人次县级党员领导干部和2000余人次科级党员领导干部向县纪委全会述责述廉。明确权责清单，落实“一岗双责”，抓住“关键少数”，紧盯关键领域，对落实主体责任不力的严肃追责问责，问责党员干部134人，问责党组织15个。五年来，围绕中心服务发展大局，通过监督检查巡察等发现并督促整改问题2162个，立案审查调查476件529人，挽回各类经济损失2961.10万元，确保中央、省委、市委和县委的各项决策部署落地落实。

   五年来，我们始终顺应民心不懈怠，推动党风廉政建设取得新成效

做细做实专项整治。围绕群众关心关注的揪心事、烦心事、操心事，开展“四风”、涉农保险保费补贴问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、“1+4”重点行业领域突出问题系统治理【2】等专项整治，追缴各类违规违纪资金共计2136.92万元。形式主义、官僚主义专项整治成果作为全省典型案例被中央电视台《新闻联播》等栏目和人民网等75家主流媒体集中进行了正面宣传报道。深入落实中央“基层减负年”部署要求，开展“军令状”“责任状”专项清理工作，清理事项62项，取消事项48项，严格落实“无会周无会日”制度。持之以恒正风肃纪。督促行业主管部门履行主体责任，围绕滥发钱物、公款吃喝、违规收送红包礼金、公车私用等问题开展专项检查，严查“四风”问题隐形变异，党风政风持续好转。五年来，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续对全县乡镇（街道）、部门开展正风肃纪专项监督检查，发现问题252个，督促整改252个；查处违反中央八项规定精神问题113件155人，其中党纪政务处分116人、组织处理39人；开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治，党纪政务处分6人。坚定不移反腐倡廉。紧盯“关键少数”、重要岗位，坚决查处脱贫攻坚、工程建设、民生项目等重点领域腐败问题，五年来，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题235件344人，党纪政务处分244人，组织处理100人；查处扶贫领域腐败和作风问题90件133人；核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索42个,立案查处23件24人，其中党纪政务处分16人（其中开除党籍5人、开除公职2人）、组织处理8人。

五年来，我们始终突出重心不放松，执纪审查工作形成新震慑

   持续建好信访举报“前哨阵地”。畅通信访举报渠道，始终坚守问题线索“主渠道”、政治生态“晴雨表”、权力行使“观察哨”、联系群众“连心桥”职责定位，严格贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，不断规范信访举报受理、处置。投入资金75万余元，完成覆盖全县纪检监察机构检举举报平台信息化建设，信访举报工作信息化、规范化水平显著提升。五年来，全县各级纪检监察机关共受理信访举报498件，提供问题线索416件。精准运用监督执纪“四种形态”【3】。精准运用“四种形态”，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。五年来，精准处置问题线索1053件，立案审查调查476件529人，给予党纪政务处分472人，免于、不予党纪政务处分22人。其中第一、二、三种形态分别运用804人次、429人次、38人次，较“十二五”期间同比增长332.26%、260.50%、31.03%，“护好树、正歪树、治病树”效果明显。运用第四种形态17人次，较“十二五”期间同比下降46.88%，“拔烂树”威慑作用进一步彰显，干部不敢腐、不能腐、不想腐的制度藩篱正在形成。始终守牢审查调查“安全底线”。建成覆盖全县乡镇（街道）纪（工）委的标准化谈话接访场所，为审查调查安全提供硬件保障。加强审查调查安全业务培训，先后组织开展审查调查安全业务培训22次、专题测试25次，不断筑牢审查调查安全思想防线。严格贯彻落实《中央纪委 国家监委关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》等相关规定，将审查调查安全责任落实到岗、到人。不断深化审查调查安全监督检查，以问责推动落实审查调查安全责任，确保审查调查工作依规依纪依法、安全文明，五年来，通过业务检查发现并督促整改安全隐患和问题12类328个，问责22人次。夯实筑牢案件办理“质量屏障”。通过交叉审理制度化、责任机制清单化、回访教育机制化、文书档案标准化“四化”建设，全力推动案件查办工作高质量发展。五年来，回访受处分人员300余人，出具党风廉政（廉洁自律）意见6000余人次，受处分人员调整或提拔到重要工作岗位13人次。

   五年来，我们始终坚定恒心不松劲，权力在阳光下呈现新亮点

   高质量完成巡察全覆盖。始终坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，自巡察机构成立以来，共开展8轮常规巡察、3轮脱贫攻坚专项巡察、1轮政府采购专项巡察，巡察12个乡镇（街道）、44个县级部门和企事业单位，完成了十四届县委任期内巡察全覆盖任务。巡察共发现问题1211个，移交问题线索76件，立案7件，给予党纪政务处分7人。高标准构建巡察新格局。围绕巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节，完善制度规定，把巡察实践探索出来的较为成熟的经验做法固化为制度，共建立完善制度12项，形成“巡察+派驻”协作机制和“12345”巡村工作法【4】，巡察规范化、法治化水平得到不断提升。高水平提升巡察质效。建立“问题+责任+整改”三张清单，形成“建账—交账—转账—督账—销账”完整链条，推动开展各类集中整顿6次，推动各行业专项治理13次，推动各项规章制度废改立542条，有效促进发展、提升治理。

   五年来，我们始终致力专心不停步，体制机制改革激发新活力

用心绘好纪检监察框架蓝图。一体推进全县纪检监察体制改革和纪检监察机构调整，顺利完成县监委组建和挂牌运行，划转编制8个、转隶干部4人，监察对象扩展至1.2万余人，较改革前增加56%，实现对全县所有行使公权力的人员监察全覆盖；新增组织部、干部监督室，不断完善组织架构。乡镇（街道）行政区划调整改革后，及时调整12个乡镇（街道）纪（工）委及派出监察室职数设置。持而有力加快推进改革步伐。通过“单独派驻+综合派驻”方式，2018年筹建18个派驻纪检监察组，实现对全县党和国家机关派驻监督全覆盖。通过后期不断优化调整，我县现有派驻纪检监察组16个，其中综合派驻14个，单独派驻2个（公安、教育），监督53家单位3200余人，建立驻点巡查、片区协作等制度，有效发挥监督“探头”作用，实现监督全覆盖。激发改革活力提升治理效能。先后制定印发《中共荥经县纪律检查委员会 荥经县监察委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》《荥经县纪委监委派驻机构改革方案》《荥经县纪委监委领导班子成员联系乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构工作制度》等，明确乡镇（街道）、派驻机构纪检干部专职专用，充分发挥好“派”的权威和“驻”的优势，聚焦主业毫不动摇，开展系统监督检查584次、约谈被监督对象626人、开展警示廉洁教育744人次，受理检举控告9个、处置问题线索53条、立案38件、党纪政务处分37人，处理处分被监督单位“一把手”6人。

   五年来，我们始终不忘初心勇担当，干部队伍建设得到新提升

   狠抓班子自身建设突出“强”。抓好班子才能带好队伍，五年来，围绕年龄结构、学历层次、专业背景等方面不断调整优化班子队伍结构，先后调整充实班子成员12人次。在选优配强领导班子同时，坚持把“讲政治”和“强业务”作为激发班子整体活力的内在驱动力和外在推动力，因人因事施策分工协作，为一批想干事、能干事、干成事的年轻领导干部提供成长平台，也为纪检监察工作高质高效运转提供了人才保障。完善干部梯次配备突出“优”。五年来，共选调40余名政治素质高、业务能力强的干部充实到纪检监察队伍，用心用情关爱干部成长，提拔重用纪检监察干部16人，纪检监察干部队伍结构进一步优化。加大干部能力培养突出“适”。通过开展“菜单式”“互动化”“实战型”全员培训模式，促进纪检监察干部专业素质和综合素质“双线提升”。五年来，累计举办和参加各类培训70余期，培训2800余人次,纪检监察干部培训实现全覆盖。坚持严管厚爱并重突出“活”。创新推出“三色课堂”，以“红色课堂强信仰、黄色课堂重提醒、黑色课堂敲警钟”为模式，把牢廉政教育第一关。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，五年来，立案查处纪检监察干部10人次。开展纪检监察干部家风活动，加强对干部“八小时以外”的关怀和监督。深度挖掘全市优秀共产党员童朝辉同志先进事迹，在全市进行学习宣讲；系列宣传组稿被各级新闻媒体宣传报道，累计观看、阅读量超过100万人次，为纪检监察干部树立了正面的典型形象。

五年来，全县党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，各项工作取得显著成效，党风政风明显改善，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，得到了广大人民群众的充分肯定。人民群众对我县党风廉政建设和反腐败工作的满意度大幅提升，社会评价排名由全省第170位大幅提升至全省前50位；2017年，被省纪委表彰为全省纪检监察系统先进集体；2020年，被省委、省政府授予脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体，这些来之不易的成绩，是县委和上级纪委正确领导的结果，是全县各级党组织认真履行主体责任的结果，是各民主党派和社会各界人士鼎力支持的结果，是广大党员干部和人民群众支持参与的结果，也是历届县纪委持续努力和全县广大纪检监察干部忠诚履职、辛勤工作的结果。在此，十四届县纪委向所有关心、支持全县党风廉政建设和反腐败工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

   二、工作体会

　　五年来，全县纪检监察机关和全体纪检监察干部认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和县委具体工作安排，在县委和市纪委的坚强领导下，积极探索、勇于创新，学思践悟、见诸行动，深化了对管党治党规律的认识，积累了党风廉政建设和反腐败斗争新的实践经验。回顾过去的工作，我们深刻认识到：

　　（一）必须旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。纪检监察机关在任何时候、任何情况下都要把坚持党的领导、维护党中央权威作为头等大事，严明党的政治纪律和政治规矩，确保全党集中统一、令行禁止，以担当诠释忠诚。必须把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器和行动指南，时刻保持政治上的清醒和坚定，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。只有切实提高政治站位，强化使命担当，加强政治监督，才能坚决捍卫党的章程、党的纪律特别是政治纪律的严肃性和权威性，做维护党中央权威的忠诚卫士。

　　（二）必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”【5】，担负起管党治党的历史使命。权力就是责任，责任就要担当。必须抓住主体责任这个“牛鼻子”，完善党委主抓直管机制，层层传导压力，做到守土有责、守土负责、守土担责。纪委要在全面从严治党中坚守职责定位，以强烈的使命担当和责任意识，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，督促各级党组织切实履行管党治党的应尽之责。要充分发挥精准问责的震慑效应，做到失责必问、问责必严。要持续推动“两个责任”向基层延伸，让人民群众在全面从严治党中增加获得感、幸福感、安全感，不断厚植党执政的政治基础。

　　（三）必须坚持挺纪在前，精准运用“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱。推动全面从严治党向纵深发展，必须坚持依规治党，把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”。必须用党的纪律衡量党员干部的行为，注重抓早抓小，做到动辄则咎，真正让纪律立起来、严起来、执行到位，成为“带电的高压线”。必须坚持惩前毖后、治病救人方针，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评，对那些不收敛、不收手行为进行严厉惩处，有效减少腐败存量、遏制腐败增量，改变“要么是好同志、要么是阶下囚”的状况。实践表明，只有把纪律挺在前面，精准运用好“四种形态”，才能使每名党员、每个党组织都在纪律的约束下，使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变，使党员干部不犯或者少犯错误，始终保持党的先进性和纯洁性。

　　（四）必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展。从作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到全面从严治党永远在路上，体现了对管党治党规律的坚持和深化。从管党治党宽松软到严紧硬是一个长期的过程，要在坚持中深化，在深化中坚持。必须始终保持对反腐败斗争形势的清醒判断，坚持正风反腐不停步、不松劲，持续保持惩治腐败高压态势；必须从具体事情抓起，做到真管真治，在严和实、深和细上下功夫，坚决清除各类危害政治生态的污染源，始终保持党的肌体健康。

（五）必须着力改革创新，持续深化“三转”【6】，全面提升监督执纪问责的能力。党的十九大以来，我们深入贯彻落实上级纪委安排部署，以“三转”为开篇，聚焦主业，攥紧拳头，集中发力，全面深化纪检监察体制改革，反腐败斗争取得了突破性的进展。当前，全面从严治党正向纵深发展，依然有许多改革事项需要深化，有许多“瓶颈”问题需要突破，我们必须进一步克服思维定势和工作惯性，深入推进纪检监察体制改革，大力实施组织和制度创新，不断从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题。实践表明，只有积极推进理念思路、体制机制、方式方法创新，聚焦主责主业，才能不断提升监督执纪问责水平，使纪检监察工作更好体现时代要求、凸显荥经特色、更加富有成效。

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：少数党组织管党治党的主体责任意识还不够强，一些党员领导干部履行“一岗双责”还不到位，抓早抓小机制有待完善，日常监督仍存在薄弱环节；“四风”问题时有发生，隐形变异的风险仍然存在；高压态势下仍有少数党员干部心存侥幸，不收敛、不收手，权钱交易、以权谋私等腐败问题仍有发生；基层损害群众利益的不正之风和腐败问题依然多发；巡察工作质效不高，存在触及问题少，以表层问题、个性问题代替深层次、共性问题整改等。纪检监察干部队伍还存在担当不够、能力不足、律己不严等问题。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　  三、工作建议

今后五年，是全县建成高质量发展的小县优城大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，也是深化党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的持续发力期。要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握党中央、省委、市委和县委关于当前和今后一个时期全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和决策部署，以推动高质量发展为主题，把握历史方向，保持政治定力，不忘初心，砥砺前进，为展现经济强、百姓富、环境美、文明程度高的现代化荥经新面貌，建成高质量发展的小县优城，营造风清气正的政治生态。

　　今后五年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以推动新时代纪检监察工作高质量发展为主题，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，为全面实现县第十五届党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。

今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕党中央关于全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的战略部署，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署和县委具体工作安排，在县委和市纪委的坚强领导下，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的新阶段、新任务、新要求，紧扣“五个核心”【7】，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全县上下不懈努力，进一步巩固不敢腐的成果，进一步完善不能腐的制度，进一步构筑不想腐的堤坝，让反腐败斗争压倒性态势成为定势，形成优良的党风促政风带民风的良好局面，让人民群众对党的信心和信赖不断增强，为全县广大党员干部群众干事创业、奋勇争先，在实现第二个百年奋斗目标中展现新作为营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。

　　今后五年的主要任务是：

　　（一）严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委、市委重大决策部署和县委具体工作安排落到实处。

　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，督促党员干部特别是领导干部牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决纠正、严肃查处违反党内政治生活准则的行为，重点加强对民主集中制等制度执行情况的检查，建立健全精准问责机制，督促落实集体领导制度，做到严格按程序决策、按规矩办事，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

加强对中央、省委、市委重大决策部署和县委具体工作安排执行情况的监督检查。把党风廉政建设和反腐败斗争放在大局中谋划、思考、推进，自觉融入大局、主动服务大局，强化监督执纪问责，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，推动县第十五届党代会精神落到实处。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督、靶向监督，加强对建成高质量发展的小县优城的各项决策部署和重点目标任务落实情况的检查，严肃查处打折扣、搞变通的行为，确保政令畅通、决策部署落地见效。坚持实事求是原则，既严明纪律，严肃查处违纪违法行为，又为受到错告诬告的干部澄清正名，保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

　　（二）强化责任担当，力推全面从严治党责任落实到位。

　　强化责任落实。建立健全权责对等、责任清晰、细化量化的党风廉政建设责任落实机制，坚决防止责任落实形式化、表面化和被动化。完善履行主体责任情况报告、检查考核等制度，把检查责任落实情况作为巡察和监督执纪的重点，督促领导干部特别是主要负责同志负起第一责任人的责任、班子成员履行好“一岗双责”。坚持一级抓一级、层层抓落实，确保把责任压实到基层每个党组织。各级纪委要坚守职责定位，忠诚履行党章赋予的职责，加大监督检查力度，及时协助和督促同级党委认真履行主体责任。

　　强化责任追究。严格执行党内问责条例和实施办法，用精准问责传递压力，用压力推动落地落实。对党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力，维护党的“六项纪律”【8】不力，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的，都要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。对责任追究的典型问题，要公开通报曝光。对问责工作不力的，也要严肃追责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　（三）驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好。

持续加大正风肃纪力度。以抓常抓细抓长的决心和韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻中央、省委、市委重大决策部署和县委具体工作安排做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，持续深入开展“作风建设年”活动，坚决防止不良习气、不严不实作风滋长蔓延、成风成势，深入整治部门“中梗阻”问题，转变作风优化营商环境，开展“窗口腐败”问题专项整治，严查享乐主义、奢靡之风，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，盯牢节庆假日等重要节点。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。　　

　　严查群众身边的不正之风和腐败问题。进一步压紧压实县、乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委的管党治党责任，加强县级纪委规范化建设和乡镇（街道）纪检监察队伍建设，推动党风廉政建设向基层延伸，让广大群众感受到全面从严治党的实际成效。建立健全多渠道收集问题线索的工作机制，把信访举报中有关发生在群众身边的不正之风和腐败问题的线索及时筛选出来，有针对性地解决问题。持续加大对侵害群众利益问题的查处力度，重点查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、“村霸”和宗族恶势力等群众反映强烈的突出问题，严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪违法行为。对反映集中的典型问题，重点督办，限期办结，坚决遏制基层不正之风。健全通报机制，定期通报全县查处群众身边的不正之风和腐败问题情况以及典型案例。对履职不到位、不抓不管、消极应付的，严肃追究责任。

　　巩固和拓展作风建设成果。深入总结推进作风建设特别是落实中央八项规定精神的经验做法，认真检查作风建设有关制度执行情况，切实解决执行中反复发生的问题和出现的新情况新问题，不断增强制度的严肃性和执行力，形成真管真严、长管长严的常态。坚持抓党风带政风促民风相结合，着力构建廉洁政商关系，使党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，推动党内正气持续上升、社会风气持续上扬。

　　（四）精准运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势。

坚持纪在法前、纪严于法。推动各级党组织担负起精准运用“四种形态”的政治责任，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，抓早抓小，真正体现党组织的关心爱护。各级纪委要把精准运用“四种形态”情况作为检验工作的重要标准，持续深化转职能、转方式、转作风，做深做细做实监督执纪问责职责，用“严管”的力度传递“厚爱”的温度，强化干部日常管理监督、促进干部健康成长，努力把纪委建成干部之家、党员之家。要从政治和全局高度把握执纪审查工作，有效精准运用“四种形态”特别是第一、二种形态，把纪律特点、从严要求体现到各环节、全过程。准确把握“常态”“大多数”“少数”“极少数”的关系，做到实事求是、不枉不纵。加强和改进信访举报工作，认真执行实名举报有关规定，建立健全举报人保护制度，规范信访举报处置，发挥好问题线索主渠道作用。全面落实谈话函询等制度，加大抽查核实力度，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早处置。

　　坚持有贪必肃、有腐必反。主动适应监察体制改革对反腐败工作的新要求，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，充分发挥不敢腐的震慑作用。严肃查处涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法犯罪行为，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题。坚持依规依纪依法、安全文明开展审查调查工作。加强案件审理和申诉复审工作，全面提升案件查办质效。

　　（五）全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导。

　　深入推进纪检监察体制改革。紧密联系荥经实际，坚持实事求是、依规依纪依法开展监察工作，履行好监督、调查、处置职责，做到权责对等、从严监督。进一步健全监察委员会组织架构，建立健全工作程序和流程，推动机构、职能、人员的深度融合。强化对监察委员会的监督制约，自觉接受党委监督、人大监督、法律监督和社会监督，完善内控制度，防止权力滥用。

　  从严从实深化巡察工作。提高政治站位和政治觉悟，充分发挥巡察工作政治“显微镜”和“探照灯”作用。加强对被巡察党组织坚定理想信念宗旨、落实党的路线方针政策、坚持党管干部原则、选对人用好人等情况的监督检查，着力查纠政治偏差，坚决维护党的领导核心和党中央权威。全面完成对乡镇（街道）、县级部门、县属国有企业及事业单位的巡察全覆盖, 灵活运用“巡乡带村”“直接巡村”“专项巡”“机动巡”等方式，实现一届任期内巡村全覆盖任务。适时开展“回头看”，既盯住巡察整改不到位的老问题，又着力发现新问题，增强震慑效果。加强巡察成果运用，进一步规范报告、反馈、移交、整改、公开等工作，确保件件有着落、事事有交代。加强巡察机构和队伍建设，基本形成覆盖巡察工作全流程的科学、高效、安全的信息化应用体系，建立健全上下联动机制，提高监督实效。

切实发挥派驻监督的作用。创新健全完善全覆盖后充分发挥派驻机构监督作用的途径和办法，敢于监督、善于监督，强化对被监督单位领导班子及成员、其他领导干部的监督。整合纪检机关执纪监督部门和派驻机构的力量，完善派驻监督机制，细化派驻监督职责，形成监督合力，增强监督质效。为派驻机构开展工作营造良好环境，当好坚强后盾。

巩固和深化纪检监察体制改革成果。认真总结党的十九大以来的改革实践经验，对已完成的改革任务进行再检查，发现问题，督促整改，推动改革措施落地生根。坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。按照党的纪律检查机关与国家监察机关合署办公的新体制新任务新要求，持续推动工作体制、运行机制和管理方式的改进创新。完善执纪监督、执纪审查、案件管理、案件审理各环节相互协调、相互制约的工作机制，更好地履行纪检和监察两项职能。

（六）深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理。

　　筑牢不想腐的思想防线。深入开展党章党规党纪教育，加强理想信念宗旨和优良传统作风教育，引导广大党员干部特别是领导干部讲党性、守纪律、作表率。做好党的十九大以来全面从严治党成效和经验宣传，讲好正风反腐的荥经故事篇章。加强廉政文化建设，以荥经县胡长保烈士纪念馆为载体争创省级廉洁文化基地，坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，从家规家训、官德箴言中汲取精华，宣传勤廉为民典型，推动以清为美、以廉为荣的价值观深入人心。及时通报曝光典型案例，继续编印《荥经县警示教育系列读本》，放大不敢腐的教育警示效应。注重领导干部家风建设，督促领导干部廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。

　　强化党内监督。深入贯彻落实党内监督条例，完善党内监督机制，充分发挥党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的作用。突出监督重点，抓住“关键少数”，加强对领导机关和领导干部的有效监督，制定出台《荥经县加强对“一把手”和领导班子监督“3+N”责任清单》，坚持把对“一把手”的监督作为重中之重，多了解一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。严格监督制度，督促各级党组织全面落实述责述廉和领导干部个人有关事项报告等制度。强化对党员干部的日常监督。增强监督合力，把党内监督与国家监察、群众监督结合起来，与法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，做到监督没有禁区、没有例外。

扎紧不能腐的制度笼子。推动各级党组织坚持把推进创新发展稳定各项工作与健全防范腐败的机制制度同步研究、同步部署、同步实施，强化对权力运行的有效制约。加强对腐败易发多发领域和环节的治理，认真查找和堵塞制度漏洞，攻克体制机制的痼疾，破立并举、与时俱进推进制度创新，不断铲除腐败问题滋生的土壤。加强对制度落实情况的监督检查，切实提高制度执行力，决不让制度成为“稻草人”，坚决防止“破窗效应”。

（七）坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的荥经纪检监察铁军。

　　全面提升监督执纪能力。以高质量监督保障高质量发展为题，全县纪检监察队伍率先解放思想、率先勇于担当，主动适应新体制、新任务、新要求，切实加强纪检监察干部队伍建设，做到政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬。持续加强学习教育常态化制度化，教育引导纪检监察干部特别是领导干部提高政治站位和政治觉悟，自觉把讲政治贯穿党性锻炼、履职尽责的全过程，从思想到行动全面体现“四个意识”要求。加强学习，苦练内功，开展经济社会发展、法律纪律等知识培训，增强纪检监察干部把握大局、运用政策和法纪的能力，营造比学赶帮超的浓厚氛围。紧密结合荥经实际，加强对党风廉政建设和反腐败工作全局性、实践性、规律性问题研究，摸清吃透情况，找准问题症结，提出解决办法。加强各级纪委领导班子自身建设，加大系统内外、上下干部交流力度，关心关爱纪检监察干部，不断增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

　　强化内部监督管理。信任不能代替监督。牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，严抓严管纪检监察干部，加强自律、慎独慎微，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做好表率，为全社会树起严格自律的标杆。从严执行监督执纪工作规则，严格工作程序，有效管控风险点，强化对线索处置、谈话函询、立案审查调查、案件审理、涉案款物管理等监督执纪各环节的监督。坚决防止“灯下黑”，对执纪违纪的坚决查处，对失职失责的严肃问责。

　　新征程承载着新目标新任务，也蕴含着人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的新期盼新要求，全面从严治党永远在路上，建设高质量发展的小县优城序幕已正式拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委的坚强领导下，保持坚强政治定力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建成高质量发展的小县优城，圆满完成县第十五届党代会确定的目标任务而努力奋斗!

名词解释：

1.“1+2+N”监督工作方法：1，即一张工作清单；2，即乡镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组两支队伍；N，即N个工作领域。

2.“1+4”重点行业领域突出问题系统治理：1，指医疗保障基金欺诈骗保领域突出问题治理；4，指工程招投标、建筑企业资质审批、“大处方、泛耗材”、人防工程监管领域突出问题治理。

3.监督执纪“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

4.“12345”巡村工作法：1，即制定一张清单；2，即围绕乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”；3，即了解村（社区）党支部、两委班子、党支部书记三个方面作用发挥情况；4，即从脱贫攻坚与乡村振兴衔接、改善人居环境、完善乡村治理体系、相关部门推进乡村振兴举措落地落实四个方面进行督促；5，即走访贫困户、老党员、党代表和人大代表、上访户、特殊人群五类人群。

5.两个责任：指党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

6.三转：转职能、转方式、转作风。

7.五个核心：强化党的领导“核心作用”,突出思想政治“核心引领”,聚焦干部队伍“核心群体”,紧扣基层组织“核心阵地”,深化反腐倡廉“核心保障”。

8.六项纪律：党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。