从严从实推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面建设社会主义现代化芦山开局起步提供坚强保障

——在中国共产党芦山县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月24日）

吴晓俊

我代表中共芦山县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委坚强领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固，全县风清气正的政治生态持续向善向好。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，做深做实做细日常监督、精准监督、有效监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾大战大考中闻令而动、积极作为、勇担使命，驰而不息正风肃纪、反腐惩恶，党风廉政建设社会评价排名全市第3位、继续保持全市前列，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展了提供坚强保障。

（一）深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚定践行“两个维护”

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，县纪委常委会带头深入学习党的十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等读本，示范带动全县纪检监察干部掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。聚焦落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神，按照县委工作安排投入疫情防控，科学精准、稳慎有效监督执纪问责，问责疫情防控不力的党组织1个，查处疫情防控不力问题7件16人。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实省纪委监委《关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施》，开展企业复工复产监督检查240余人次，解决问题29个。围绕脱贫攻坚、防汛救灾、汛期特大暴雨灾害恢复重建开展监督检查200余人次，督促整改问题50个。开展村（社区）“两委”换届风气监督，实行“一组一片区”监督模式，发现并督促整改问题17个，收到信访举报问题线索5件。查处违反党的政治纪律问题2件2人。紧盯“关键少数”，动态建立覆盖全县396名县管干部的廉政档案。严格执行新修订的党风廉政意见办法规程，回复党风廉政意见1800余人次，取消评先评优资格6人。严格落实重大事项请示报告制度，县纪委监委向市纪委监委和县委分别书面请示报告28次、35次。

（二）持续深化群众身边腐败和作风问题整治，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保障

深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，把落实“三盯”“三公开”作为日常监督重点，聚焦扶贫政策落实、项目建设、资金使用等情况，综合运用查阅资料、比对台账、现场查看、走访群众等方式，推动扶贫领域项目资金县、乡、村三级公示公开落地落实。组织审计、财政等力量对2017年以来11个使用财政专项扶贫资金项目开展专项审计，督促整改问题17个。对2016年以来受理的58件扶贫领域问题线索、2019年清理出的14个扶贫领域工程项目问题处置情况开展“回头看”，及时督促整改问题16个。查处扶贫领域问题27件42人，处分16人，对3个单位责任落实不力问题进行通报。深入整治民生领域“微腐败”，开展医保、卫健、发改、人防、住建“1+4”重点行业领域系统治理，查处重点行业领域突出问题9件12人，处分7人。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，严格落实“一案三查”要求，查处黑恶势力“保护伞”4件4人，问责党组织2个、干部10人。

（三）坚持不懈落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题

开展制止餐饮浪费行为专项督查，发现并整改问题16个，督促乡镇（街道）、部门（单位）和党员干部带头落实节约粮食、制止餐饮浪费要求，坚决制止餐饮浪费行为。紧盯中秋、国庆等重要节点开展明查暗访，查处违反中央八项规定精神问题49件68人，处分32人，点名道姓通报曝光6起。坚决破除形式主义、官僚主义，制定《芦山县关于切实减轻基层负担全力打赢疫情防控阻击战的通知》，明确领导下基层“四不两直”，明确全县各部门减少发文数量、精简会议活动等要求，取消2个部门新增非必须填报表格4类，让基层干部全身心投入疫情防控工作。深入开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，清理层层加码事项27件，取消基层加码事项19件，查处形式主义、官僚主义问题33件46人，处分14人。开展违规推广政保类商业保险问题集中治理工作。联合县委组织部出台《芦山县激励干部担当作为坚决打赢疫情防控阻击战的十二条措施》，明确对“7种情形”容错纠错。

（四）坚持不懈强化监督首责，推深做实抓细日常监督

协助县委落实全面从严治党主体责任，推动制定《中共芦山县委落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党真管真严、敢管敢严、长管长严，实现全面从严治党过程和效果相统一。探索“三定三实三围绕”模式推进政治监督，制定《芦山县纪检监察组织加强政治监督工作实施办法（试行）》，综合运用政治述职、政治考察、政治巡察、政治监督检查等12种形式，推进政治监督具体化、常态化，发现并督促整改问题72个。把督促指导体现在平时，抓早抓小规范在日常，每月对照监督检查任务清单，督促被监督单位整改问题200余个。注重防微杜渐、抓早抓小，强化对下级党组织、“一把手”的监督，约谈党员干部19人次，问责落实“两个责任”不力问题17件21人，问责党组织9个。准确运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理190人次。推动纪检监察监督、巡察监督贯通融合，构建信息共享、资源共享、人才共享机制，集聚形成监督合力。完成乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组检举举报平台（基层版）建设并投入使用。

（五）推进“三不”一体深化标本兼治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚持有腐必反、有案必查，保持严的主基调不放松。受理信访举报34件次，其中检举控告类29件次，处置问题线索134件，立案78件96人、处分80人，涉嫌犯罪移送司法机关3人。突出关键少数，立案科级“一把手”8人。加大对县属国有企业的反腐力度，严肃查处县属国有企业违纪违法案件8件8人。高度重视安全文明执纪执法，把思想政治工作贯穿审查调查始终，让审查调查对象相信组织、依靠组织、真心悔过。推动办案、整改、治理贯通融合，督促县财政局制定《芦山县县属企业领导人员管理办法（试行）》《芦山县县属国有企业物资采购管理办法》。深化“以案促改”，在县自然资源和规划局召开处分决定宣布暨警示教育会议，督促指导开好专题民主生活会，发出纪检监察建议书13份。编印《廉洁清风Ⅱ》警示教育读本，拍摄《清韵》家风宣传片，开展“树清廉家风·扬清风正气”活动，组织县级领导学习《忏悔实录Ⅷ》《忏悔实录Ⅸ》警示教育读本，组织县委理论中心组观看《越界》、全县党员干部观看《国企之蚀》警示教育片，发放《镜鉴》《漫话中国共产党纪律处分条例》读本1100余本，开展新任科级干部廉政谈话及党风廉政建设知识测试62人次。

（六）深化政治巡察职能定位，持续发挥管党治党利剑作用

坚守政治巡察定位，突出“三个聚焦”，完成十四届县委第九轮、第十轮常规巡察，发现问题128个，移交问题线索3件；对全县9个省定贫困村、有贫困村的5个乡镇、有脱贫攻坚任务的15个县级牵头部门开展脱贫攻坚专项巡视巡察整改情况“回头看”，发现并督促整改问题290个，推动县委脱贫攻坚目标任务顺利完成；完成对14个行政村（社区）党组织“机动式”巡察，发现问题172个，移交问题线索10件，实现十四届县委对行政村（社区）党组织巡察全覆盖；联动开展对县财政局党委、县公共资源交易服务中心政府采购专项巡察，围绕政府采购40个具体问题，从流程管控和体制机制上找出问题症结并提出针对性意见建议7条。建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关单位协作配合机制，加强巡察整改日常监督，推动县委第八轮、第九轮巡察反馈问题整改完成率达98.8%，根据移交的问题线索给予党纪政务处分12人，组织处理44人，建立健全制度134个。

（七）深化纪检监察体制改革，实现制度优势与治理效能协同提升、同频共振

自上而下一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。常态化开展乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组主要负责人向县纪委常委会述职述责述廉，压紧压实系统内“两个责任”。将派驻纪检监察组人财物等纳入县纪委监委机关统一保障，“派”的权威和“驻”的优势持续彰显。建立派驻纪检监察组片区协作机制，统筹监督检查和审查调查力量，开展协作督查430余次、统筹联动督查70余次、案件协作联办审查调查20件，派驻纪检监察组立案4件4人。跟进村级建制调整改革，打造基层“微监督”四体系一平台，建立村（社区）纪检委员（监察工作信息员）兼任村（居）务监督委员会主任、集体经济组织监事会监事长“三员一体”监督机制，配备村（社区）纪委书记、纪检委员33名，并落实薪酬待遇。探索对县属国有企业的监督，县纪委监委向县属国有企业派出工作组，开展督查14次，发现并督促整改问题22个。

（八）突出抓好政治建设和能力建设，打造高素质专业化干部队伍

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展向童朝辉同志学习活动，锤炼忠诚政治品格。持续深化全员培训，制定《2020年度芦山县纪检监察干部学习教育培训工作计划》，举办“姜城铁军大讲堂”“星期五课堂”26期，选派4名干部到市纪委监委机关跟班锻炼，分批组织39名干部到四川省纪检监察干部培训基地培训学习。制定《芦山县纪检监察干部办案能力提升专项计划工作方案》，抽调以案代训、跟班学习23人次，调整配强干部17名。加强乡镇（街道）纪检监察组织标准化专业化规范化建设，选优配强乡镇（街道）纪检监察干部6名，建立乡镇（街道）纪检监察干部备用人选库并实行动态管理，规范乡镇（街道）纪委（纪工委）办公场所8个。打造“五微三争创”机关党建品牌，组织“微学习”、讲好“微党课”、开展“微活动”、深化“微服务”、实行“微积分”，实现党员创优、书记创先、支部创星，评定五星级党员12名、五星级党支部书记1名、四星级党支部3个。搭建干事创业平台，提拔科级干部5人，县外引进2名优秀年轻干部充实纪检监察队伍。

过去一年是同心战疫、倾力脱贫、携手奔康的一年，困难和挑战前所未有。全县各级纪检监察组织应势而谋、因势而动、顺势而为，在大战大考中乘风破浪、主动作为，在监督保障中清障排阻、助力护航，在执纪执法中高擎利剑、激浊扬清，始终胸怀国之大者，自觉围绕中心、服务大局，为加快建设全国灾区绿色发展振兴示范县提供坚强保障。总结过去一年工作，我们深刻认识到，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，深刻把握熔铸其中的坚定理想信念、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，要深入学习体悟蕴含其中的辩证唯物主义、历史唯物主义方法论，结合实际、结合职责要求、结合正在做的事情，运用科学的思想方法、工作方法、领导方法想问题、做决策、干工作，不断提高工作的质量和水平。我们深刻认识到，要始终突出纪检监察工作政治属性，要深刻理解纪检监察监督本质上是政治监督，强化政治监督必须跟进党中央、省委重大决策部署和市委工作要求、县委工作安排，找准聚焦点着力点，突出“两个维护”，加强对“一把手”的监督，做实日常监督，促进全县党员干部更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一意志、统一行动、步调一致。我们深刻认识到，要始终把实事求是作为纪检监察工作高质量发展的生命线，实事求是是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂，作为党的重要政治工作，纪检监察工作要坚持原则、公正无私、事实为上、证据为王，是就是是、非就是非，一是一、二是二，说实话，察实情，干实事，出实效，精准量纪执法、追责问责，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。我们深刻认识到，要始终精准把握纪法情理贯通融合政治原则，要坚持从实际出发、注重区分情况，精准运用监督执纪“四种形态”，做到“三个区分开来”，既查清问题、指错纠错，又强调政策感召、教育感化，释放人文关怀温度，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，要统筹运用党性教育、纪法威慑，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，真正做到惩前毖后、治病救人。我们深刻认识到，要始终铭记打铁必须自身硬政治要求，要按照政治过硬、本领高强、忠诚干净担当要求，突出抓好政治建设和能力建设，引导纪检监察干部在践行“两个维护”中当模范、做表率，要坚决防治“灯下黑”，严惩“害群之马”，督促干部做到公私分明、亲清有界。

在总结成绩、深化认识的同时，我们也清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐任重道远，必须保持冷静清醒，把严的主基调长期坚持下去。对照高质量发展要求，全县纪检监察工作仍然存在一些问题和不足，纪检监察队伍建设还需加强。有的政治站位不高，服务大局不自觉、不主动，不善于将纪检监察工作放到中心大局中谋划部署、推进落实；有的政治敏锐性不强，对“国之大者”认识不到位，缺乏闻令而动的高度自觉；有的斗争精神、担当精神不足，艰苦奋斗、拼搏奉献的意志品质欠缺，见事迟、反应慢，习惯于等待上级的安排部署；有的专业能力不强，不会监督、不善办案，不能有效运用监督执纪“四种形态”。这些问题，我们必须认真对待，切实加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化芦山的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委四届九次全会和县委十四届十一次、十二次全会部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助党委一以贯之推进全面从严治党，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续用力全面提升，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设社会主义现代化芦山和“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利开局

深化思想政治建设。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和宝贵经验结合起来，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，学出对党忠诚、学出坚定信念、学出责任担当、学出能力水平，确保跟上党中央要求、跟上时代前进步伐。

有效推进政治监督。认真贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会和县委十四届十一次、十二次全会精神，紧扣加快构建新发展格局、统筹推进常态化疫情防控、实施“十四五”规划、投入成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设、天雅高速建设、引大济岷工程、建设“一新城三基地”、乡村振兴等重大决策部署，以及森林防灭火、长江流域重点水域“十年禁渔”、长江上游生态屏障建设、整治农村乱占地建房等工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。探索开展政治生态评估体系建设，持续做实政治监督，将政治监督内容分解到各乡镇（街道）纪委（纪工委）和派驻纪检监察组监督清单，推进政治监督具体化常态化。找准服务保障经济社会发展的聚焦点着力点，开展优化营商环境专项监督。严格执行党员权利保障条例，督促落实保障措施，坚决查处诬告陷害行为，坚决为受到诬告陷害的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

严肃严明换届纪律。坚持教育在先、严明纪律，引导干部增强纪律意识、规矩意识；坚持警示在先，让党员干部引以为戒，远离“红线”，不碰“底线”；坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各环节、全过程都置于有效监督之下，防患于未然。落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严把党风廉政意见回复关。建立换届违纪违法问题线索联查联办和快查快结机制，对违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为“零容忍”，发现一起、查处一起，典型案例一律通报曝光。严肃处理恶意举报和诬告陷害行为。加强对换届纪律执行情况的监督检查，对换届风气开展巡回督查和重点督查，对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追责问责。

（二）以一体推进“三不”的综合效应提升治理效能

持续保持惩治腐败高压态势。聚焦“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续惩治县属国有企业领域腐败问题，深化粮食系统腐败问题专项查处行动。探索推行行贿人“黑名单”制度，加快推进涉案人员信息查询系统建设，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。

注重发挥案件查办“治本”功能。严格落实《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》，压实案发单位党组（党委、党工委）主体责任，细化工作流程，强化以案促改、以案促治、以案促建功能，实现查处一案、警示一片、治理一域。讲好芦山正风肃纪反腐新故事，以近年来查处的重大违纪违法案件为题材，拍摄县属国有企业领域警示教育片。常态化推进“好风传家”家风家规建设，持续挖掘芦山本土优良家风典型，拍摄明代监察御史张斐的清官廉事纪录片。在金花法治公园暨法治教育基地融入廉洁文化元素，积极申报廉洁文化基地。加强廉洁文化基地建设管理使用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

深入转变执纪执法理念。将安全工作放到审查调查过程中一体审视和把握，严格落实留置安全每日零报告和监督检查情况周报制度，严格“走读式”谈话风险评估、谈话报备、安全提醒、思想减压等制度执行，坚决守住安全底线。把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，既体现执纪执法力度，又传递治病救人温度。落实案件质量责任制，常态化开展案件质量评查和处分决定执行情况检查，切实保障案件质量。加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查，规范涉案财物管理。在确保保密、规范、安全的前提下，加快推进信息化建设，强化对执纪执法全流程监督。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

（三）持续发力落实中央八项规定精神

以钉钉子精神持续整治违反中央八项规定精神问题。坚持标准不降、节奏不变、力度不减，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。重点对县属国有企业、基层站所、医院、学校等分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访，加大查处问责和通报曝光力度，充分释放常抓不懈、越往后越严的震慑信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。推动开展乡镇（街道）、县级部门闲置封存物资清理清查工作，深入整治滥发奖金、津补贴和超规定发放绩效奖等问题，对县属国有企业、县内重点学校、医院财务收支、薪酬标准制定开展专项监督检查，坚决纠治违规吃喝、接待“公”“私”不分等行为，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止产生“疲劳综合征”。深刻把握作风和腐败问题的内在关联性，注重发现和查处作风背后的腐败问题。

驰而不息整治形式主义、官僚主义。对贯彻落实党中央、省委重大决策部署和市委工作要求、县委工作安排做选择、搞变通、打折扣，特别是对上级重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题盯住不放、精准施治。开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动“回头看”，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果，切实提高干部群众“减负获得感”。深入开展“万名群众评作风”活动，用心用情服务，提升群众满意度。开展部门“中梗阻”问题专项整治，解决落实上级重大决策部署、服务企业、服务群众中存在的以权谋私、居关设卡、推诿扯皮、效率低下、服务不佳等问题，营造清廉高效的发展环境。

不断完善“不能”的制度机制。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，抓住普遍性问题和反复出现的问题，针对症结，抽丝剥茧、查找根源，在持续深入整治中完善制度规范、堵塞制度漏洞。深化机关作风、纪律、制度建设，督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导党员领导干部加强党性修养、政德建设、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。

（四）更加严厉整治群众身边腐败和不正之风

加大巩固脱贫成果、衔接乡村振兴监督检查。督促落实“四个不摘”要求，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。督促脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策总体稳定，强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

纠正行业领域不正之风持续提升群众满意度。主动回应人民群众关切，把开展行业领域突出问题系统治理作为解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的着力点和切入点，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域推进，更好满足人民对美好生活的向往。巩固拓展“1+4”系统治理成果，对系统治理以来的问题线索处置情况开展“回头看”。聚焦群众反映强烈的新村聚居点建设资金、农村集体“三资”管理乱象等问题开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、招投标、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、权力寻租、吃拿卡要等行为，推进惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化。坚决纠正“放管服”改革中一些单位、行业协会“自设权力”行为，加大清理规范力度，消除隐形权力。

深化基层“微监督”四体系一平台建设。认真落实《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》。针对村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，制定《芦山县村（社区）纪检工作规程（试行）》，完善村（社区）纪检委员（纪委书记、监察工作信息员）兼任村（居）务监督委员会主任、集体经济组织监事会监事长“三员一体”监督机制，健全乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织运行体系、责任体系、保障体系、廉政风险防控体系，建好用好管好“阳光村务”村（居）务监督平台，对重点村（社区）集体“三资”管理实行提级监督，以强化基层监督推动加强和改进乡村治理。坚持以公开促监督，建立健全“三公开”机制，开展村级公开专项监督。慎终如始抓好“一卡通”治理，推动“一卡通”审批平台县内贯通，确保年底前全面实现阳光审批。

（五）高质量全覆盖推进巡察工作

高质量推进巡察全覆盖。全面贯彻巡视工作方针，完成县委第十一轮巡察，适时开展巡察“回头看”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。积极落实全省巡视巡察工作“上台阶、创一流”部署，抓好上下联动、贯通融合、延伸巡察、人才素质、基础工作“五大提升工程”。建立巡察工作联席会议制度和沟通制度。制定县委、县政府领导督促被巡察县级部门（单位）落实县委巡察整改工作意见，建立分管县领导提整改要求、听整改汇报、督整改落实工作机制。协调配合相关部门建立健全整改责任机制、督促机制、评估机制，推动巡视巡察整改落地落实。出台县委巡察工作成果运用实施办法。梳理巡察发现的突出问题，向党委、政府提出建议，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

深化落实巡视巡察联动机制。严格落实巡视巡察上下联动监督网实施意见，认真接受、主动配合市委巡察机构联系指导。持续推动政治巡察向村（社区）党组织延伸，发现和推动解决基层党员干部腐败和作风问题。加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。加大巡察宣传力度，把巡察融入地方特色，讲述巡察“好故事”、传递巡察“好声音”。

（六）有效推动各类监督贯通融合

推动落实全面从严治党责任制度。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，充分发挥监督的基础性保障性作用。深化落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等“六张责任清单”，建立健全统筹谋划、部署实施、提醒提示、监督检查机制，推动党组（党委、党工委）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，确保《中共芦山县委落实全面从严治党主体责任清单》落地见效。探索建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合机制，强化各类监督统筹衔接，形成监督合力。

突出“关键少数”强化监督。着力在“一把手”监督和同级监督上破题，定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委监委报告。加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，紧盯“关键少数”，提高监督效能。加强对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，规范信访举报秩序。扎实推进检举举报平台应用，提升信访监督的信息化水平。加强廉政档案日常管理，强化监督信息整合分析。

坚持纪法情理贯通融合。准确把握纪检监察证据适用标准，制定县纪委监委机关问责事项办理工作规程，严格执行疫情防控、环境保护、换届纪律典型问题追责问责提级审核机制，推动精准问责、规范问责。落实“三个区分开来”要求，用好容错纠错办法。加大对受处分人员的回访教育，教育引导被处分人改正错误、放下包袱、积极工作，切实做实做细后半篇文章。

（七）坚定稳妥推进纪检监察体制改革

强化双重领导体制。聚焦监督检查、审查调查等关键环节，健全县纪委监委联系领导、联系指导纪检监察室对乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组定期调研、精准指导工作机制。常态开展乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组主要负责人向县纪委常委会述职述责述廉，强化县纪委监委对乡镇（街道）纪委（纪工委）和派驻纪检监察组的领导。持续深化县纪委监委派驻机构改革，增强措施、促进作用发挥。认真落实党中央决策部署，按市纪委监委和县委要求，依法依规开展县监委向县人大常委会报告专项工作。

加快补齐工作短板。统筹推进县属国有企业纪检监察体制改革，推动县属国有企业建立健全自身纪检监察组织，加强对县属国有企业内部纪检监察组织日常工作的指导和监督检查。探索推进县属重点事业单位纪检监察组织建设。研究制定派驻纪检监察组工作规定，保障和促进派驻监督提质增效。完善派驻纪检监察组片区协作机制，细化操作程序，明晰协作流程，构建体系完备、程序规范、运行高效的工作格局。

优化法法衔接工作。认真落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，规范职务犯罪案件司法管辖、检察机关提前介入、互涉案件办理、涉案财物管理处置，推进法法衔接更加权威、更加高效。

（八）锤炼高素质专业化纪检监察铁军

突出思想政治引领。加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强调查研究，强化知行合一，做到边学习、边调研、边工作、边总结，注重边调研边运用。开展“敢担当、真作为”学习讨论，坚决纠正形式主义、官僚主义，以作风大改进推动工作大提升。深化“清廉先锋·纪法为民”机关党建品牌提升工作，以党建工作成效推进纪检监察工作高质量发展。

突出抓好政治建设和能力建设。认真落实新时代党的组织路线，在县委统一领导下高质量做好换届工作，选优配强县纪委监委班子。深入开展向周永开同志等先进典型学习活动，组织听一场先进事迹报告、过一次主题党日活动、写一篇心得体会、做一件公益善事、办一场演讲比赛“五个一”活动，传播先进事迹，汲取榜样力量，引导广大纪检监察干部用心学习、用情看齐、用劲追赶。持续深化全员培训，加强乡镇（街道）纪委（纪工委）、派驻纪检监察组监督能力建设、村（社区）廉政风险防控能力建设，开展对基层“微权力”监督的调查研究，开展村（社区）纪检委员（纪委书记）专项培训，提升“微权力”监督能力。持续优化干部队伍结构，巩固深化乡镇（街道）纪检监察组织标准化专业化规范化建设成果，启动派驻纪检监察组年轻化专业化规范化建设和村（社区）纪检监察组织职业化一体化专业化建设。加强干部轮岗交流和跨系统交流，加大对优秀年轻干部的培养选拔力度。分类建立监督检查、审查调查、审理、巡察等方面人才库。加强干部关心关爱力度，落实疏导减压、关怀帮扶等措施，实事求是为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名，充分调动干部干事创业热情。

严防“灯下黑”。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，积极探索新形势下加强内部监督的有效形式，灵活机动开展监督调研，常态化做好分析研判，抓早抓小、精准施治。完善自身权力运行和管理监督制约机制，制定加强室主任队伍建设相关规定。严格执行打听、干预监督检查、审查调查工作和请托违规办事的报备和责任追究规定。坚持刀刃向内，对纪检监察干部违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起，重点查处跑风漏气，以权谋私，以权搞特殊、耍威风等违纪违法行为。

冬去阳生春又归，江花江草处处新。同志们，立足新起点，迈步“十四五”，开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，聚焦目标、齐心协力、埋头苦干、拼搏进取，从严从实推进纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化芦山开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！