坚定不移推动新时代纪检监察工作高质量发展

为宝兴“十四五”开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党宝兴县第十四届纪律检查委员会

第七次全体会议上的报告

同志们：

我代表中共宝兴县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在市委坚强领导下，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力营造风清气正的良好政治生态。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量发展为主题主线，坚持稳中求进总基调，立足监督保障执行、促进完善发展基本职能职责，在疫情防控大战大考、脱贫攻坚决战决胜中践行初心、诠释忠诚，驰而不息正风肃纪、反腐惩恶，党风廉政建设社会评价连续2年排名全市第1位，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做到“两个维护”

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县纪委常委会带头学习中央、省委、市委全会以及中纪委、省纪委、市纪委全会精神，融会贯通学习《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷，因地制宜学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，带领全县纪检监察干部切实做到学思用贯通、知信行统一。严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、森林防灭火，围绕打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、农村违规乱占耕地建房、制止餐饮浪费等重大决策部署跟进监督、精准监督，约谈干部84人次，问责党组织6个、党员干部47人。探索开展政治生态分析评价工作，深入调研、综合研判全县党风政风、社会评价和一体推进“三不”机制等工作情况，把握“树木”和“森林”关系，为推进政治生态建设发挥积极作用。紧盯关键少数，动态建立全县副科级以上领导干部廉政档案394份，严把党风廉政意见回复关，出具党风廉政意见934人次，对1名干部建议暂缓提拔，取消评先评优资格12人。

（二）坚持以人民为中心，深入整治群众身边腐败和作风问题

深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，紧盯脱贫攻坚项目资金、项目公开公示、脱贫摘帽后“四不摘”情况、“两不愁三保障”回头看、县级交叉督查反馈问题整改、挂牌督战发现问题整改情况，开展全覆盖专项督查，共抽查审计扶贫资金4786.41万元，查处扶贫领域腐败和作风问题12件19人。以深化开展医保基金欺诈骗保突出问题专项治理为引领，紧盯医疗卫生、工程招投标、建筑企业资质审批等重点行业领域扎实开展系统治理，发现并督促整改问题130个，处分5人，组织处理16人，督促行业主管部门建立完善内部控制、审监分离、联合惩戒等制度机制35项，推动行业风气明显好转。持续巩固拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，深化“阳光审批”监管平台建设，通过“一卡通”监管系统累计发放5035.03万元。继续深化涉农保费保险补贴问题专项治理，着力发现和解决涉农保险中的腐败问题，处分2人，追回国家补贴资金89.25万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，对已查结的涉黑涉恶案件进行逐案筛查，对已处置的案件线索开展“大起底”“回头看”，聚焦盗采乱挖砂石资源、超限超载，侵占矿山资源等乱点乱象，从严查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题7件7人，实施“一案三查”，问责6件8人。

（三）锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，作风建设成效持续深化拓展

巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒正风肃纪，深挖细查顶风违纪、隐形变异“四风”问题，围绕重要节点和违规公款吃喝、餐饮浪费等重点事项开展明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题25件34人，通报曝光17件22人。全面落实县委“作风建设年”部署要求，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义突出问题。持续深化开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，全面清理项目招投标、督查检查、责任书签订、一票否决等层层加码事项47项，予以取消29项，让干部办事效率更高、发展环境更优。坚持一切工作围绕“群众满意”，把党风廉政建设社会评价和“万名群众评作风”活动结果转化为研判落实民生政策、解决群众诉求、改进干部作风等方面工作的重要依据，扎实开展“万名群众评作风”反馈问题整改，以实实在在的工作成效赢得群众满意。2020年，在全市“万名群众评作风”活动中，宝兴综合满意度位居全市第二。

（四）做深做实做细日常监督，不断提高监督质效

认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委“六张责任清单”，督促各级各部门严格对标2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要分工41项任务抓落实，梳理县委领导班子、县委书记、县委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任重点事项20项，实行季提醒、月督促，推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实。县委常委带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查，发现并督促整改问题68个。召开县纪委全会，组织乡（镇）党委、政府和县级部门主要负责人述责述廉并接受询问，“一对一”向述责述廉对象反馈测评情况，并督促整改落实，切实加强对“关键少数”的监督。坚持抓早抓小，严格落实谈话提醒制度，加强经常性教育，与纪检监察干部、联系乡（镇）党员干部开展谈心谈话84人次。认真落实《省纪委在监督检查审查调查中准确运用“四种形态”指导意见》，精准运用“四种形态”处置176人次，四种形态分别占比55.7%、42.1%、1.1%、1.1% 。在乡（镇）纪委和派驻机构全覆盖建设检举举报平台，规范高效办理群众信访举报，及时澄清不实信访举报，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。

（五）以“三不”一体理念提升标本兼治效果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

坚定不移惩贪治腐，保持严的主基调不放松，不断提升干部群众对持续正风反腐的预期。全县纪检监察组织共受理信访举报32件（次），处置问题线索103件、立案71件78人、处分80人、留置2人、涉嫌犯罪移送检察机关1人，收缴涉案金额173万余元。紧盯“关键少数”、重点领域，立案审查调查乡科级干部16人；坚决迅速查办砂石领域行业乱点乱象“4.07”案件，查处8人，形成有效震慑；坚持受贿行贿一起查，查处行贿人员1人。严守安全文明办案“生命线”，分类制定乡（镇）纪委、派驻纪检监察组审查调查考核办法，建立医疗“绿色通道”，统一规范配置谈话场所应急医疗药械、消防器材等安全设施设备。紧盯疫情防控等关键节点，开展审查调查安全培训和检查6次，严格审批开展“走读式”谈话127人次，未出现安全事件或事故。做实案件查办“后半篇文章”，深化典型案件“以案促改”，对徐礼茂严重违纪违法案、马俊严重违纪违法案实行“一案三查”，立案2件、处分2人、组织处理4人，对县公安局党委问责处理；坚持到重大典型案件案发单位召开处分决定宣布暨警示教育大会，督促案发地开好专题民主生活会。不断提升党风廉政建设宣传教育影响力，成功创建省级廉洁文化基地，打造廉洁宝兴品牌，筑牢不想腐的思想阵地。

（六）坚守巡察政治使命，持续彰显利剑作用

坚守政治巡察职能定位，认真贯彻中央巡视工作方针，围绕“三个聚焦”开展巡察，确保有形覆盖和有效覆盖相统一。完成县委第九轮“常规+专项（回头看）”巡察，发现问题268个，移送问题线索5件。采取“常规巡察+直接巡察村级党组织”的方式，部署开展县委第十轮巡察，有序推进巡察向村级党组织延伸，强力构建巡察监督“横向全覆盖、纵向全链接”的工作格局，确保党组织建立到哪里、巡察监督就跟进到哪里。持续用力抓好中央省委巡视和市委巡察反馈意见整改，进一步加强巡察整改工作意见落实及巡视巡察整改日常监督，在集中整改期内，县委第八轮巡察反馈的378个问题整改完成93.6%。向县委、县政府分管领导和有关部门通报情况12个。

（七）继续深化纪检监察体制改革，推动制度优势加速转化为治理效能

准确把握纪检监察体制改革自上而下阶段性特征，一体推进“三项改革”。制定《宝兴县纪委监委对上请示报告和对下督促指导工作措施》，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，推动法院、检察院由单独派驻优化调整为综合派驻，新增明确6家县属事业单位派驻监督机构，充分发挥纪检监察组织“派”的权威和“驻”的优势；开展纪检监察系统运行调研，收集意见建议96条。聚焦不会监督、不善监督、监督质效不高等问题，建立“1+1+N”片区协作机制，派驻机构立案10件13人。跟进村级建制调整改革和村“两委”换届选举，配备村（社区）纪检委员（纪委书记）38名，打通监督的最后一公里。推进纪法贯通、法法衔接，制定《宝兴县执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》《关于监察职能与行政公益诉讼职能协作配合的实施办法（试行）》，健全完善与政法机关和其他行政执法部门的案件线索移送机制、职务犯罪案件后续跟踪机制，互相移送线索20件，推进线索移送规范高效。

（八）聚焦干部队伍建设，着力锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军

牢牢把握政治机关定位，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，规范开展“两学一做”、“三会一课”、主题党日等活动，干部思想政治素养进一步提高。充分利用四川省纪检监察干部培训基地地缘优势，扎实开展全员培训和考核测试，举办培训班9期，培训600余人次；选派5名干部到市纪委顶岗锻炼、参与办案，抽调15名派驻机构和乡（镇）纪委干部到县纪委监委跟班学习、以案代训，干部能力素质进一步提升。畅通纪检监察系统内外交流渠道，坚持优选、高进、宽出，全面统筹纪检干部的选拔、培养、使用和交流，实现系统内外干部一盘棋，提拔交流干部44人次，晋升职级31人，干部队伍结构进一步优化。创新开展纪检监察干部警示教育，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对40名纪检监察干部进行任前谈话；坚持刀刃向内、严防“灯下黑”，开展系统内部监督检查4次，整改问题27个，立案2人，处分2人，调离岗位1人。

过去一年是极不平凡的一年，困难和挑战并存。全县各级纪检监察组织因势利导、迎难而上，一以贯之监督保障重大决策部署不折不扣落地落实，一以贯之正风肃纪反腐营造良好发展环境，一以贯之激励约束并重促进担当作为，以忠诚干净担当践行初心、诠释使命。总结过去一年工作，我们深刻认识到，践行“两个维护”，强化政治担当，推进纪检监察工作高质量发展，根本是要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要自觉运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法想问题、做决策、干工作，结合实际贯彻落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。我们深刻认识到，监督保障执行、促进完善发展是纪检监察机关的基本职能职责，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要经验、必然要求。要对“国之大者”心中有数，深刻领会党中央、省委、市委重大决策部署和县委重要工作安排背后的政治考量，聚焦“两个维护”强化政治监督，在党中央、省委、市委和县委最需要的时候和地方攻坚克难、保驾护航，推动全县上下令行禁止、在新征程中步调一致。我们深刻认识到，“三不”一体推进不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，还是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题，适用于纪检监察工作各方面。要探索“三不”贯通融合的实践载体，做到同向发力、同时发力、标本兼治，实现执纪执法政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。我们深刻认识到，高质量发展是一个持续提升、不断突破、永无止境的过程，需要持之以恒奋斗、付出不懈努力。要以咬定青山不放松的毅力，一年接着一年干，一步一个脚印把各项工作推向前进，最终实现由量变到质变。我们深刻认识到，纪检监察权是“治权之权”，腐蚀和反腐蚀斗争形势在纪检监察系统内部同样严峻复杂，纪检监察干部必须成为“铁打的打铁人”。要突出抓好政治建设和能力建设，自觉接受最严格的约束和监督，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，以高素质队伍推动和保障高质量发展。

在总结成绩、深化认识的同时，我们也清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐任重道远，必须保持冷静清醒，把严的主基调长期坚持下去。对标高质量发展要求，全县纪检监察工作仍然存在一些问题和不足。在形势把握上，有的对形势发展和任务要求认识不深刻，还不善于在大局大势下谋划推进工作；有的在政治视角看问题的深度不够，对政治监督内涵理解不深、把握不准。在履职尽责上，有的职责定位不准，在实施精准监督上还有差距；有的对高质量发展的要义认识不透彻，一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”不平衡、不协调。在自身建设上，有的业务能力不足，不会监督、不善办案、不会做思想政治工作的问题仍然存在；有的危机意识、风险意识不强，执纪执法机械生硬、不严格依规依纪依法办事，防止“灯下黑”任务依然艰巨繁重。这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

二、2021年主要任务

2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化宝兴的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委四届九次全会和县委十四届十二次全会部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断加强规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍，为全面建设社会主义现代化宝兴和“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚持政治统领与使命引领贯通融合，保障“十四五”开好局起好步

突出政治引领。以庆祝建党100周年为契机，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，进一步增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。

强化政治监督。认真贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届九次全会和县委十四届十二次全会精神，紧扣构建新发展格局、统筹推进常态化疫情防控、扩大有效投资、提升开放发展水平、实施“十四五”规划、积极投入成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署，以及森林防灭火、长江上游生态屏障建设、农村乱占耕地建房整治等工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。进一步找准找实服务保障经济社会发展的结合点着力点，开展优化营商环境专项监督、服务保障民营经济健康发展专项督查，坚决为受到诬告陷害的干部澄清正名，积极营造良好政治生态和发展环境。

严明换届纪律。突出教育在先、警示在先、预防在先，把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把党风廉政意见回复关。建立换届违纪违法问题线索专项查办机制，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、搞非组织活动、说情打招呼等行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，对诬告陷害的从严从重处理。强化换届风气监督，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。

（二）坚持治标与治本同向发力，一体推进“三不”体制机制

始终保持反腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。聚焦“十四五”规划实施、政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易、国有企业领域腐败等方面的问题，持续开展粮食系统腐败问题专项查处行动。加大政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。探索推行行贿人“黑名单”制度，加快推进涉案人员信息查询系统建设，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。深化追逃防逃追赃一体化建设，持续开展“天网行动”。

扎实做好查办案件“后半篇”文章。严格落实重大违纪违法典型案件以案促改工作办法，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，细化工作流程，在案发单位开展“以案促改”，实现查处一案、警示一片、治理一域。高度关注党员干部违纪违法低龄化趋势，督促年轻干部始终绷紧廉洁自律这根弦。深入挖掘红色廉洁文化基因，讲好宝兴正风肃纪反腐新故事，常态化推进“好风传家”家风家规建设，加强廉洁文化基地管理使用和提档升级，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

深入转变执纪执法理念。将安全工作放到审查调查过程中一体审视和把握，常态开展安全督导检查，严格执行“走读式”谈话风险评估、谈话报备、安全提醒、思想减压等制度，坚决守住安全底线。把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，既体现执纪执法力度，又传递治病救人温度。落实案件质量责任制，开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，切实保障案件质量。加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查，规范涉案财物管理工作。在确保保密、规范、安全的前提下，加快推进信息化建设，强化对执纪执法全流程监督。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。

（三）坚持反复抓与抓反复纠建并举，推动中央八项规定精神落实

聚焦重点正风肃纪。坚持盯重要节点、盯薄弱环节、盯顶风违纪，对违反中央八项规定精神行为扭住不放、寸步不让。采取联动方式，重点对乡（镇）、县属国有企业、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，常态化开展明察暗访，加大查处问责和通报曝光力度，充分释放常抓不懈、越往后越严的震慑信号。把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动开展部门闲置封存物资清理处置工作，深入整治滥发奖金、津补贴和超规定发放绩效奖等问题，坚决纠治违规吃喝、接待“公”“商”不分等突出问题。注重发现和查处作风背后的腐败问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深刻把握作风和腐败问题内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。

深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对贯彻党中央、省委、市委重大决策部署和县委工作安排做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一阵风式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，盯住不放、精准施治，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动“回头看”，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果，持续为基层减负。抓牢“万名群众评作风”反馈问题整改落实，提升群众满意度。开展部门“中梗阻”问题专项整治，解决落实上级决策部署、服务群众、推动发展中存在的擅权渎职、推诿扯皮、不作为慢作为乱作为等问题，营造清廉高效的发展环境。

开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”。对反复出现、普遍发生的问题，着力从制度机制上找原因、寻根源，在持续深入整治中完善制度规范、堵塞制度漏洞。深化机关纪律、作风、制度建设，督促主责部门加强作风建设制度执行情况监督检查，教育引导党员领导干部加强党性修养、政德建设、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。

（四）坚持人民至上与问题导向相互结合，巩固拓展作风建设成果

推动巩固拓展脱贫攻坚成果。督促落实“四个不摘”要求，推动健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固提升脱贫质量。督促脱贫攻坚过渡期主要帮扶政策总体稳定，强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况、各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。  

坚持问题导向开展系统治理。把开展行业领域突出问题系统治理作为深化监督、提升质效的重要手段，紧盯重点领域、关键环节和重点人，一项一项治理、一个行业一个行业规范，让群众获得感成色更足、幸福感持续更久、安全感保障更牢。巩固拓展系统治理成果，对系统治理以来的问题线索处置情况开展“回头看”，聚焦群众反映强烈的突出问题开展集中治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、招投标、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，推进惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化。

强化基层“微权力”监督。认真落实《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》。针对村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，探索对村级组织监督有效措施，对重点村（社区）集体“三资”管理实行提级监督。坚持以公开促监督，建立健全“三公开”机制，开展村级公开专项监督。持续深化“微权力”公示评议机制，充分保障人民群众的监督主体地位。慎终如始抓好“一卡通”治理，推动“一卡通”审批平台贯通运用，确保年底前全面实现阳光审批。

（五）坚持发现问题与解决问题协同联动，持续提升巡察工作质效

高标准推进巡视巡察整改。严格落实巡视巡察整改要求，切实发挥巡视巡察整改督促作用，按照集中整改与常态整改相结合的方式，全力高效推动省委巡视及市委巡察反馈意见的整改落实。认真抓好问题线索跟踪督办，确保相关移交问题依规依纪依法及时处置。扎实开展巡视巡察整改日常监督工作，不断提高巡视巡察质效，通过经常性监督检查，推动相关部门（单位）举一反三，健全完善制度机制，对整改过程中弄虚作假、敷衍应付、企图蒙混过关的，严肃追究相关人员和领导的责任。

高质量推进巡察全覆盖。严格按照“三个聚焦”要求，紧盯重点部门、重点工作、重点人员，高质量完成十四届县委第十轮巡察工作，确保十四届县委巡察工作圆满收官。加大对村（社区）党组织的延伸巡察力度，适时启动一轮专项巡察或巡察整改“回头看”，保证和巩固巡察全覆盖工作的质量和质效。

高要求推动巡察联动。认真贯彻执行关于加强巡视巡察上下联动的意见，积极配合上级部门做好上下联动、贯通融合、延伸巡察等重点工作。进一步做好巡察信息化建设，加强巡察与纪检监察监督的统筹衔接，通过与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，提升监督效力。

（六）坚持有形覆盖与有效覆盖有机统一，推动各类监督融合贯通

督促落实全面从严治党责任。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，充分发挥监督的基础性保障性作用。通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，推动全面从严治党责任落地落实。深化落实“六张责任清单”，建立健全统筹谋划、部署实施、提醒提示、监督检查等机制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。充分发挥专责监督推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。

聚焦重点强化监督。着力在“一把手”监督和同级监督上破题，定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委监委报告。加强对下级党组织特别是“一把手”的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。持续开展乡（镇）党委、政府和县级部门主要负责人向县纪委全会述职述责述廉，让监督关键少数更聚焦、更有效。加强对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督。开展重复信访举报突出问题集中治理，规范信访举报秩序。建好用好检举举报平台，提升信访监督信息化水平。进一步规范廉政档案日常管理，做好监督信息整合分析。

推进纪法情理贯通融合。制定县纪委监委机关问责事项办理工作规程，完善疫情防控、环境保护、换届纪律、森林防灭火典型问题追责问责机制，精准规范用好问责利器。严格执行《雅安市容错纠错实施办法（试行）》，认真落实“三个区分开来”，在实践运用“四种形态”中容错纠错；常态化做好跟踪回访、主动关爱工作，让被问责和受处分干部感受到组织温暖，推动干部从“有错”向“有为”转变。

（七）坚持改革赋能与创新推动相辅相成，坚定稳妥深化纪检监察体制改革

健全完善领导机制。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，围绕监督检查、审查调查、处分处置等关键环节，加强对上请示汇报和对下督促指导。开展乡（镇）纪委书记、派驻纪检监察组组长向县纪委常委会述职述责述廉，强化县纪委监委对乡（镇）纪委和派驻（出）机构的领导。持续深化派驻机构改革，增强措施，促进作用发挥。按照上级部署安排，依法依规、稳妥有序开展县监委向同级人大常委会报告专项工作。

加快补齐工作短板。务实推进县管企业纪检监察体制改革，补齐监督短板漏洞。持续巩固拓展“1+1+N”片区协作机制，完善县纪委监委派驻机构与乡（镇）纪委审查调查协作配合工作机制，在增强横向协作、纵向互动上下功夫。研究制定派驻机构工作规定，保障和促进派驻监督提质增效。深化与驻宝垂直管理单位纪检监察机构统筹联动。

加强内外衔接协调。进一步理顺内部体制机制，制定监督检查与审查调查工作衔接办法，畅通“前后台”渠道，推动执纪执法同向发力、精准发力。认真落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，规范职务犯罪案件司法管辖、检察机关提前介入、互涉案件办理、涉案财物管理处置，推进法法衔接更加权威高效。

（八）坚持严管严治与自我净化统筹推进，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

突出强化政治建设。坚持从县纪委常委会做起、严起，引领带动全县纪检监察干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展向周永开同志等先进典型学习活动，以榜样的力量激励广大纪检监察干部用心学习、用情感悟、用力追赶。加强调查研究，把“边学习、边调研、边工作、边总结”有机融入纪检监察各项工作，大力弘扬实事求是作风。开展党的优良传统和作风建设，争做“信得过、舍得干、手艺好”的纪检监察干部。全面加强机关党的建设，落实机关党建责任，强化审查调查组、巡察组临时党支部作用，促进党建业务深度融合。

不断深化能力建设。认真落实新时代党的组织路线，在党委统一领导下高质量做好换届工作，选优配强县纪委监委班子，指导乡（镇）纪委做好换届工作。加强轮岗交流和跨系统交流，加大对优秀年轻干部的培养选拔力度，持续优化干部队伍结构。充分发挥四川省纪检监察干部培训基地地缘优势，持续深化全员培训，提高法纪意识。分类建立监督检查、审查调查、审理、巡察等方面人才库。落实疏导减压、关怀帮扶等关心关爱措施，完善激励保障机制，充分调动干事创业热情。

坚决防治“灯下黑”。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，积极探索新形势下加强内部监督的有效形式，把握纪检监察干部违纪违法趋势和规律，抓早抓小、精准施治。自觉接受最严格的约束和监督，完善自身权力运行和管理监督制约机制，开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定等执行情况监督检查，严格执行打听、干预监督检查、审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。加大严管严治、自我净化力度，严禁以权谋私、严禁违规干预插手执纪执法、严禁泄露工作秘密、严禁搞特权耍威风。对反映纪检监察干部的问题线索，在实事求是、依规依纪的基础上适度从严把握，对违纪违法行为发现一起、坚决查处一起、通报曝光一起，对连续发生违纪违法问题的开展“一案双查”，严肃追责问责。

同志们，开启新征程，奋进正当时，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，知重负重、锐意进取、干在实处、走在前列，稳中求进推进纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化宝兴开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！