同志们：

      我代表中共雅安市名山区第二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

      一、2019年工作回顾

      2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，带头扛起管党治党政治责任，全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，风清气正的政治生态持续优化；在市纪委监委和区委坚强领导下，区纪委监委不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央“基层减负年”要求，聚焦主责主业，强化日常监督，深化专项治理，持续正风反腐，推进政治巡察，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

      （一）加强政治监督，促进党员干部自觉做到“两个维护”

      系统学习、贯通运用习近平总书记系列重要讲话和对四川工作、雅安发展系列重要指示等精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学思践悟、融会贯通、指导实践。将贯彻中央、省委决策部署和市委、区委重要安排，落实党内政治生活制度以及意识形态工作等纳入监督检查、审查调查、巡察重要内容，常态化推进政治监督。聚焦“三大攻坚战”和区委“两城驱动、一带连接、一环贯通”等重大安排，围绕政府机构改革、脱贫攻坚、减税降费、乡村振兴、乡镇行政区划调整、茶企转型升级等重点工作开展监督，严查紧管背后的作风和腐败问题，确保政令畅通、令行禁止。

      （二）持续推进明责、述责、问责，督促主体责任层层压实

      认真贯彻《中国共产党党内监督条例》等党内法规，对照雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督六张责任清单，提醒督促各责任主体厘清、落实责任，持续传导压力。区委带头落实主体责任，每季度听取班子成员及人大、政府、政协、法检两院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况报告。区纪委向13名县级领导通报分管、联系范围内的问题104个，开展同党政主要负责人谈心谈话607人次，12名乡镇、部门主要负责人向纪委全会作大会陈述并接受质询，持续开展村（社区）党组织书记向乡镇纪委述责述廉工作。通过“红脸、出汗”，督促担责、履责。

      （三）聚焦群众关心的痛点、难点、焦点，深入整治群众身边腐败和作风问题

       践行以人民为中心理念，常态长效治理“微腐败”，开展“扶贫领域纪律作风保障年”专项活动。扎实开展涉农保险问题专项治理。巩固 “一卡通”管理问题专项治理成果，推进“阳光审批”平台建设。开展对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题专项整治。

      （四）坚决整饬“四风”，破除陈规陋习，弘扬新风正气

      在落实中央八项规定精神上保持定力。对顶风违纪、隐形变异等问题深挖细查，对违规公款吃喝、发放津补贴、收送礼品礼金、接受管理服务对象宴请等顽症痼疾露头就打,典型问题一律点名道姓通报曝光，坚持不懈，化风成俗。开展公职人员工资福利、津补贴、等清理整治。积极构建政商环境，扭转净化社会风气。围绕区委“茶业立区、工业强区、城市兴区、开放活区”总体发展思路和东进融入、招商引资等工作重心，推动构建亲清新型政商关系，出台《严肃纪律推动构建亲清新型政商关系服务民营经济高质量发展的五项措施》，细化具体举措，明确政商交往“正、负面清单”，激发干部主动招商、服务企业热情，助推民营经济高质量发展。针对操办婚丧喜庆事宜收礼风气严重，随礼金太高，老百姓反映强烈的问题，制定《雅安市名山区移风易俗工作倡导办法》《关于全区党员干部职工带头移风易俗简办婚丧喜庆等事宜的通知》，党员干部率带、引导群众自觉移风易俗，破除陈规陋习。坚决整治形式主义、官僚主义。落实“基层减负年”要求，切实减轻基层负担，针对随意要求乡镇报送资料信息以及以会议落实会议、以文件落实文件、公文流转不畅等突出问题开展专项整治。落实中央关于整治扶贫领域形式主义、官僚主义要求，扶贫领域发文、留痕事项分别减少50%、80%。聚焦打通“中梗阻”，着力整治干部不担当不作为等形式主义官僚主义问题。

      （五）切实履行监督第一职责，从严从实精准监督

      落实党内监督。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，围绕城乡建设、产业发展、改善民生福祉等区委中心工作实施精准监督。出台规范监督检查“十三条措施”，细化45项日常监督重点，形成更加聚焦、更加精准、更加有力的监督格局。强化日常监督。紧盯“关键少数”，动态建立400余名科级干部和纪检监察干部的廉政档案，对领导干部廉政情况 精准“画像”，使监督关键少数成为常态。坚持抓早抓小，防微杜渐，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”持续拓展。严把党风廉政意见回复关，出具党风廉政意见577人次。开展领导干部任前廉政谈话279人次。严格线索处置监督审核。开展党的十八大以来问题线索“大起底”、对处置工作“回头看”。严把线索处置质量关,对初信初访精研细判，完善问题线索了结集体会商机制，线索处置更加规范。

     （六）突出政治巡察，重视巡察监督，发挥利剑作用

      突出“两个维护”，持续深化政治巡察，开展二届区委第七轮、第八轮巡察，覆盖8个区级部门，9个乡镇，87个村（社区）。落实巡视带巡察，配合省委第十一巡视组对区法院、百丈镇开展联动巡察，通过巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，与巡视组相互借力、同向发力，同频共振、形成巡视巡察“双剑合璧”。扎实做好巡察“后半篇文章”，举一反三整改。探索建立“三反馈机制”，在向被巡察党组织反馈问题的同时，向联系分管县级领导和相关职能部门反馈。

    （七）坚持有腐必反有案必查，持续保持惩治腐败高压态势

      严肃监督执纪问责，突出主责主业。按照工作职责充分发挥纪检监察信访举报、反腐败领导小组及相关执法监督部门的作用，全方位多渠道受理和处置党员干部和监察对象的违纪违法问题，纪检监察检举举报平台建成投用，实现闭环管理。镇（街道）纪（工）委接访、谈话室全面建成并投入使用，审查调查规范化程度得到提升，安全工作进一步夯实。规范严肃开展审查调查工作，重点查处党员干部和监察对象在履职尽责、廉洁自律、作风建设等方面违反“六大纪律”的问题。灵活运用“四种形态”转化，把严管和厚爱体现在执纪审查调查全过程。

      做深做实做细案件查办“后半篇”文章。落实查处一个、警示一片、规范一方要求，指导发生重大典型案件的区人社局党组召开专题民主生活会。高度重视问题整改，督促健全监管制度。充分挖掘“茶廉文化”精髓，建成“市级廉洁文化基地”。编制警示教育读本《蒙山鉴》，开展“好风传家”活动，组织740余名党员干部赴市法纪教育基地接受教育，组织2600余人次党员干部观看《蒙尘的初心》《民心之蠹》《一念之误》等警示教育片，发放警示教育读本1260余本。

       （八）统筹推进“三项改革”，纪检监察工作规范化法治化水平不断提升

      持续深化纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，严格落实“两为主一报告”管理体制。强化对派驻纪检监察组的管理，制定完善派驻管理制度，充分发挥其岗哨作用和监督优势。依规依纪依法行使职权，严把事实证据关、定性处理关和手续程序关。通过完善安全设施、规范操作程序、强化安全意识，实现执纪审查调查安全“零事故”。结合执行《规则》《规定》，规范审查调查程序，修订完善“违纪案件片区审理工作办法”和“案件移送审理工作流程和文书规范”，制作25份常用文书式样，做到工作流程有规定，文书式样有对应，基本实现“照单办事”。

     （九）坚守初心使命，纪检监察队伍建设迈上新台阶

      强化政治引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升纪检监察干部政治站位、理论素养、为民情怀、担当精神。扎实抓好中央纪委国家监委全员培训18张光盘课程学习，组织专题辅导5场次，集中培训1177人次，建立和落实“每周一测”机制。选派38人次跟岗培训，14名干部参与省市纪委轮训调训，推动学习成果转化为监督执纪执法能力。激发干部队伍“一池活水”，加大轮岗交流力度，交流47人，提拔9人。

      过去的一年，我们牢记初心使命，在全面推进纪检监察工作高质量发展中攻坚破难、砥砺前行，一以贯之强化政治担当，为名山经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。在具体实践中，我们深刻体会到：

      务必坚决维护党中央权威和集中统一领导。勤学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧盯党中央、省委决策部署和市委、区委工作安排跟进政治监督，持续用力推进践行“两个维护”由坚决做到向增强自觉全面提升。

      务必坚持管党治党全面从严。善于从政治高度、战略高度看待从严治党的必要性迫切性，持之以恒、久久为功巩固拓展作风建设成效，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进治标为主向标本兼治全面提升。

      务必坚持以人民为中心的理念。切实做到心系人民、充满情怀，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，督促各镇（街道）和区级相关部门解决好群众切身利益问题，持续用力推进党风政风由巩固拓展向化风成俗全面提升。

      务必准确把握职责定位。正确履行党章和宪法赋予的职责，聚焦主责主业，坚持信任不能代替监督、监督中有信任，把高质量发展要求具化落实到日常监督、长期监督各方面，敢于监督、善于监督，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通一体、同向发力，使监督更加聚焦、更加有力、更加精准，推进监督格局由有形覆盖向有效监督全面提升。

      务必协调推进“三项改革”，持续深化“三转”。既要保持战略定力，坚定稳妥、稳中求进，更要善于改革创新，健全和落实纪法一体运行机制，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平，推进纪检监察改革由制度优势向治理效能全面提升。

      务必保持斗争精神。坚定斗争意志，勇于自我革命，着力破解制约高质量发展的队伍建设瓶颈，防范履职风险，一体推进自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，持续用力推进队伍建设由形的重塑向神的重铸全面提升。

      回顾过去一年的工作，在总结工作的同时，我们还看到，我区纪检监察工作与从严管党治党的新形势、新要求相比，还存在着较大差距。一是创新能力不足。二是审查调查成果运用不充分。三是监督“触角”还不够敏锐。四是提升群众满意度任重道远。

      二、2020年主要任务

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会部署要求和市委四届七次全会、市纪委四届七次全会、区委二届十二次全会的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化、加强和改进城乡基层治理中充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续用力全面提升，巩固发展良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快推进名山经济社会高质量发展提供坚强保障。

      （一）推动政治监督具体化常态化，增强“两个维护”的自觉性坚定性

      突出思想政治引领。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，巩固深化主题教育成果。不断提高政治站位，牢牢把握政治机关属性，严格落实“两为主一报告”制度，既报告结果又报告过程。

      突出抓好政治监督。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，紧紧围绕“十三个坚持和完善”，分层分类开展常态监督和专项监督，探索推进政治监督具体化、常态化的有效途径。严明政治纪律政治规矩，督促党员、干部严格执行制度，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。加强对习近平总书记对四川及雅安工作系列重要指示精神落实情况的监督检查，用实际行动推动党员干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。加强对民主生活会、组织生活会开展情况的监督检查，变“督导”为“监督”。积极围绕中心服务大局，坚持党中央、省委重大决策部署和市委、区委工作安排到哪里，政治监督就跟进到哪里。加强对打赢三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控阻击战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设以及茶产业创新发展先行区、承接成都产业转移桥头堡、成都大都市区康养休闲目的地建设等重大决策部署和工作安排落实情况的监督检查，推动全区各级党组织守土有责、守土尽责。

      （二）坚持以人民为中心，整治群众反映强烈的突出问题

      全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，开展“决战脱贫攻坚护航”行动，紧盯重点区域、重点工作和关键环节，加强专项检查，深挖细查、精准研判突出问题，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，做到脱贫攻坚硬仗打到哪里、纪检监察监督就跟进到哪里。

      深入整治民生领域“微腐败”。集中治理民生领域损害群众利益突出问题，坚持问题导向，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性、倾向性问题，着力解决疫情防控、食品药品安全、教育医疗、生态环境保护、房地产开发、低保五保、涉农补贴、行政审批等民生领域突出问题。深化“阳光审批”监管平台建设，督促财政、人社、民政、农业农村等相关部门统筹运用“线上监督+线下核查”等方式，对补贴资金申报、审批、发放进行全过程监督。

      推动提升基层治理能力水平。积极发挥基层党组织党内监督作用，强化镇（街道）、村（社区）、社会团体、国有企事业单位等基层党组织责任意识。紧跟城乡基层治理体系改革步伐，在乡镇行政区划、村级建制调整工作中，主动作为，压实基层党组织主体责任，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督。

     （三）深化纪检监察体制改革，构建严密有效的监督体系

      持续一体推进“三项改革”。落实纪检监察工作双重领导体制，落实纪委监委“两为主一报告”机制。进一步理顺内部体制机制，健全监督检查和审查调查“前后台”工作机制，实现执纪执法统一决策、一体运行。健全完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，健全纪检监察室与派驻机构“室组联动”机制，促进派驻监督提质增效。加强镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设。持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，确保严格依规依纪依法开展工作。

      健全完善权力运行制约监督机制。积极协助党委推进全面从严治党，充分运用《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，构建责任明确、重点突出、重在日常、考核督查、失责必问的全覆盖监督体系，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，对落实“两个责任”不力，以及该问责不问责的严肃追责，典型问题一律通报曝光。坚守职责定位，通过监督发现权力运行中的问题症结、提出整改意见，倒逼深化改革、完善制度机制。统筹贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，搭建信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进优势互补、同向发力，实现从“有形覆盖”向“有效监督”转变。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

     （四）扛牢抓实监督首要职责，提升监督的精准性、有效性

      全面做深做实日常监督，探索“嵌入式”“驻点式”“下沉式”监督，把监督寓于日常、严在经常，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖。突出对信访件办理、“三重一大”决策程序、专题民主生活会质量、巡视巡察整改等情况的监督检查。深入干部群众发现问题并及时纠偏，注重运用谈心谈话防微杜渐。实事求是运用“四种形态”。严把选人用人政治关作风关廉洁关品行关，扎实做好党风廉政意见回复工作，既要看党员干部是否政治过硬、是否清正廉洁，还要留意党员干部在群众中的评价和口碑。建好管好用好廉政档案，实行一人一档、档随人走、专人管理、动态更新。

    （五）巩固拓展作风建设成效，在革故鼎新中抓出习惯、化风成俗

持之以恒纠治“四风”。坚守重要节点，持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处和曝光力度。坚持整治问题和堵塞漏洞并重，推动职能部门细化措施，列出正面、负面清单。把严的思想、严的标准贯穿始终，从严查处顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。

      坚决整治形式主义、官僚主义。持续整治贯彻中央、省委决策部署和市委、区委工作安排只表态不落实，“拍脑袋”决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下，不担当不作为等突出问题。坚持查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，围绕决战决胜脱贫攻坚、村级建制调整、民生工程实施等，从领导干部作风建设抓起、改起。坚决整治文山会海、过度留痕等问题，切实推进为基层减负。

      推动健全干事创业作风保障体系。落实“三个区分开来”，旗帜鲜明激励干部担当作为，营造“干净干事的肯定不出事”的宽容氛围，鲜明“不干事的肯定出事”的追责导向。及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

      大力弘扬新风正气。拓宽“四风”问题监督举报渠道，完善监督举报平台，积极组织参加“阳光问廉”节目，深化阳光问责问廉，更好发挥群众监督和舆论监督作用，以“问廉”倒逼作风转变。坚持纠“四风”和树新风并举，探索运用“互联网+”模式宣传推广廉洁文化，用好蒙顶山茶史博物馆市级廉洁文化基地平台，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部培养现代文明人格。

     （六）不断深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

      持续彰显高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、损害党的执政根基等成为全面从严治党障碍的问题从严查处。

做深查办案件“后半篇”文章。用足用好纪律检查建议书、监察建议书和发案单位专题民主生活会制度。坚持以身边事教育身边人，加强思想道德和党纪国法教育，强化警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。

      公正文明执纪执法。把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，严把案件质量铸就“铁案工程”。严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，落实申诉案件办理办法，保障被调查人合法权益。

      （七）完善巡察上下联动工作格局，发挥巡察监督综合效应

      深化政治巡察。紧扣“两个维护”，围绕“三个聚焦”，充分释放政治巡察震慑效应，扎实开展二届区委第九轮、第十轮巡察，适时开展巡察“回头看”，高质量推进巡察全覆盖。推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督、镇（街道）纪（工）委工作协同并进，通过巡镇（街道）带村（社区）、直接巡村（社区）等方式，把监督落实到基层。

      巩固提升整改成效。重视抓好巡视巡察整改落实，压紧压实整改主体责任，健全完善巡察整改日常监督、巡察成果运用等工作措施，实行党委、政府领导班子成员督促被巡视巡察部门（单位）落实整改的工作机制，将巡视巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，完善整改情况报告、公开等制度。开展巡视巡察整改落实情况“专项巡察”，对整改不力的严肃追责问责。用好巡视巡察成果，通过整改推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

     （八）提升履职本领，锻造高素质专业化干部队伍

      强化政治机关建设。坚持民主集中制，严肃民主生活会制度，规范落实组织生活会制度。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委、区委工作安排。落实机关党建工作责任制，加强对纪检监察干部的日常教育监督管理。全面提高机关党建质量，充分发挥党建引领作用。加强系统内法规制度执行情况监督，防止“打折扣”“搞变通”。

      持续推进干部队伍专业化建设。常态化开展全员实务培训，采取跟班轮训、以案代训、巡察练兵、导师制“传帮带”等方式开展实战练兵，以大学习、大培训、大练兵促进监督能力大提升。加大干部关心培养和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，通过遴选、公招等方式，发现选拔一批优秀干部进入纪检监察系统，有计划地选拔、培养一批优秀年轻干部，加快构建“一池活水”的干部培养使用体系。

      刀刃向内严格内部管理。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。增强斗争精神，坚决纠正特权思想，严格按照制度规范履行职责、行使权力、开展工作。从严查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部身心健康，积极搭建干事创业平台。着力打造开放式纪委监委，主动接受社会各界监督，开门纳言，广泛听取意见建议，探索开设流动接访站点，建立一支廉情监督员队伍，主动深入群众、扎根群众。

      同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，唯有初心不变，方能砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取、苦干实干，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为构建名山城乡基层社会治理新格局，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保同步全面建成小康社会提供坚强纪律保障！