中国共产党天全县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年3月19日中国共产党天全县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

       中国共产党天全县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月19日在天全举行。出席这次全会的有县纪委委员22人，列席40人。

      县委书记余力出席会议并讲话。县委常委，县人大常委会、县政府、县政协领导出席会议。有关方面负责同志参加会议。

      全会由中共天全县纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话、赵乐际同志所作工作报告，彭清华同志在省纪委十一届四次全会上的重要讲话、王雁飞同志所作工作报告，以及兰开驰同志在市纪委四届七次全会上的讲话、黎明同志所作工作报告，学习讨论了余力同志在本次全会上的讲话，审议通过了陈国明同志代表县纪委常委会所作的《做实监督首责 深化系统治理 护航全面建成小康社会加快建设生态经济强县》工作报告。

      余力同志的讲话强调，要深入学习领会中央、省、市纪委全会特别是习近平总书记重要讲话精神，准确把握全面从严治党新部署新要求，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署和县委的工作安排上来,推动党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排在天全落地落实落细。要充分肯定过去一年工作成效，推动全面从严治党持续向纵深发展向基层延伸。要清醒认识正风肃纪反腐面临的形势，毫不动摇把“严”的主基调坚定贯彻下去。要一以贯之、坚定不移纵深推进全面从严治党，以制度执行和政策落地护航生态经济强县建设，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。要强化政治建设，坚决做到“两个维护”；要持续正风肃纪，坚决打赢作风建设持久战；要保持高压态势，坚决把反腐败斗争推向深入；要深化专项整治，坚决重拳治理基层“微腐败”；要完善监督制度，坚决把权力关进制度的“笼子”；要严明铁的纪律，坚决带头维护制度权威；要坚守职责定位，坚决扛起管党治党政治责任。

      全会一致认为，余力同志的讲话充分彰显了县委坚定“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的政治忠诚，为推进全县党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全县各级党组织和纪检监察组织务必要深入学习领会，坚决贯彻落实。

      全会总结了2019年全县党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，在市委坚强领导下，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，全面履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县各级纪检监察组织不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职尽责，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“高质量发展年”定位，强化日常监督，深化专项治理，持续正风反腐，纪检监察工作朝着高质量发展方向迈出坚实步伐。

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是高质量建设生态经济强县的关键之年。今年全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十ー届四次全会、市纪委四届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，做实做细日常监督，彻底肃清周永康流毒影响，持续推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，积极探索党和国家监督体系建设基层实践，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，接续用力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和加快建设生态经济强县提供坚强保障。

      第一，永葆初心使命，切实践行“两个维护”。全面系统、深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强习近平总书记对四川工作、雅安发展以及打赢疫情防控阻击战的系列重要指示精神和落实全面从严治党责任情况的监督检查，强化对打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、贯彻落实新发展理念、高质量发展、落实减税降费、支持民营经济发展等政策措施、推进基层治理制度创新和能力建设等落实情况的监督检查，聚焦县委重要工作安排、执行行业领域重要政策任务、落实职责使命等方面情况开展监督检查，督促各级党组织负责人和党员领导干部改作风、勇作为、抓落实。净化党内政治生态，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，防止“带病提拔”问题发生。

      第二，深化专项治理，重拳整治群众身边的不正之风和腐败问题。持续深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”，开展“决战脱贫攻坚护航”行动，对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题坚决纠正，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。深入整治民生领域损害群众利益突出问题，持续巩固拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，深化拓展“阳光审批”监管平台建设。主动适应乡镇行政区划、村级建制调整，压实基层党组织主体责任，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督。聚焦工程建设、交通运输、砂石开采、矿产水电资源、服务娱乐、金融等重点行业和领域，推动行业主管部门主动担责、深化治理，下大力气铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。

      第三，持续深化改革，更好把制度优势转化为治理效能。坚持纪检监察工作双重领导体制，严格落实“两为主”要求，对上主动向市纪委和县委请示报告工作。加强机关纪委建设，强化机关纪委职能。在新起点上继续深化监察体制改革，进一步推进监察职能向基层延伸。推进执纪执法贯通、法法衔接、一体运行的执纪执法工作机制。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，健全完善“四联一体”协作机制，推动派驻监督“哨兵”“探头”作用更好发挥。

      第四，抓实抓细监督专责，强化对权力运行的制约监督。压紧压实全面从严治党责任，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善落实对各级领导干部的监督制度和领导班子的内部监督制度。实事求是运用“四种形态”政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。精准开展日常监督，加强对干部“八小时外”的监督。推进检举举报平台建设。规范廉政档案日常管理。强化问题线索处置。紧盯权力运行各个环节加强制约和监督，督促各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度。协调贯通各类监督构建“一盘棋”机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，推进优势互补、同向发力。

      第五，推动化风成俗，驰而不息纠“四风”转作风树新风。严肃查处违反中央八项规定精神问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻中央、省委、市委决策部署和县委工作安排只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。持续深化“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，切实为基层减压减负。落实“三个区分开来”，严肃查处恶意中伤、诬告陷害、打击报复行为，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名，旗帜鲜明激励干部担当作为。

      第六，彰显利剑作用，提高巡察整改实效。持续深化政治巡察，围绕“三个聚焦”，高质量完成对15个左右党组织的2轮常规巡察，聚焦中心工作、突出问题和疫情防控开展3项专项巡察和1次“机动式”巡察，确保全覆盖进度达到80%以上。构建上下联动格局，加强巡察工作制度化、规范化建设。出台巡察整改日常监督实施办法和巡察成果运用暂行办法，实行党委政府领导班子成员督促被巡察党组织落实整改的工作机制。

      第七，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题进行严肃查处。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处违规插手工程项目等腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源开发、工程建设、教育医疗、涉农项目等领域腐败，严查金融领域反腐败问题，加大国有企业反腐力度。做实查办案件“后半篇文章”，深化重大案件“以案促改”，发挥标本兼治综合效应。深入开展“好风传家”系列活动，加强廉政教育、家风家训、警示教育基地管理使用。从严执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格审查调查安全监督管理，全力打造“铁案工程”。

      第八，提升斗争本领，打造高素质专业化纪检监察铁军。全面加强政治建设，开展斗争精神专题教育，锤炼政治品格，带头维护制度权威、保障制度执行。全员提升能力素质，加强系统化、专业化培训，以大学习、大培训促进监督能力大提升。全力严管厚爱干部，完善自身权力运行和监督制约机制，强化自我监督、自我约束，严格按照权限规则程序开展工作。举一反三抓好系统内部督察整改。持续防治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。关心关爱纪检监察干部身心健康。

      全会听取了康柏林、王秋涛、江睿、杨秀江等16名同志述责述廉，进行了现场问答和民主测评。

      全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决战脱贫攻坚、同步建成小康社会、加快建设生态经济强县作出新的更大贡献。