同志们：

我代表中共荥经县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实党的十九届三中、四中全会，中央纪委十九届三次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委四届六次全会精神和县十四届第三次党代会工作安排，聚焦主责主业，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心强化担当，全面从严治党不断向纵深推进，全县纪检监察工作取得新成效。全年立案审查调查113件126人，处分121人，执纪必严的强烈信号持续释放。全省党风廉政建设社会评价满意度指数达88.43，较2018年提高3.55，进入全省前50位；全市社会评价看基层满意度指数达80.87，较2018年提高1.83，排名全市第4位，风清气正、崇廉尚实的良好政治生态得到进一步巩固和发展。

   （一）始终把政治建设摆在首位，忠诚践行“两个维护”

强化政治监督。突出政治监督本质，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神落实情况的监督检查，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到具体行动上。制定《2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》，围绕机构改革、脱贫攻坚、乡（镇）行政区划调整改革等工作，对21个乡（镇）、42个部门开展监督检查，发现并督促整改问题81个、发出整改通知书15份、移送问题线索6件。

严明政治纪律和政治规矩。站在协助党委全面从严治党的高度，着眼主体责任落实，对在脱贫攻坚项目推动、专项整治等方面履职不力的单位负责人开展约谈提醒，督促各级党组织讨论处分干部84人。开展“整治形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负”专项行动，清理取消责任书、“军令状”等事项26项，同比减少80%；清理宣传标语940余条，同比减少23.4%；查处形式主义、官僚主义问题21件26人。

加强政治生态建设。派员督导各乡（镇）党委和县级各部门党员领导干部专题民主生活会，加强对党内政治生活、党的路线方针政策等执行情况的监督检查。对320余名提拔、重用、交流干部开展廉政谈话并签订廉政承诺书。建立覆盖全县464名县管干部和纪检监察领导干部的廉政档案。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，出台《关于拟提拔任用县管干部征求党风廉政意见工作规程（试行）》，对拟提拔任用的149名干部出具党风廉政意见，向县委组织部建议暂缓1名干部任用。

（二）深化拓展纪检监察体制改革，不断推动制度优势转化为治理效能

大力推进体制机制建设。印发《中共荥经县纪律检查委员会、荥经县监察委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，会同组织部门对乡（镇）纪委副书记开展提名、考察及任职。建立乡（镇）审查调查工作片区协作机制，加强对乡（镇）纪委、派出监察室的领导和指导。以乡（镇）行政区划调整改革为契机，调整12个乡镇（街道）纪（工）委及派出监察室职数设置，进一步强化“三转”落实到位。

持续深化派驻机构改革。印发《县纪委监委派驻机构改革方案》，组建18个县纪委监委派驻纪检监察组，规范完善派驻纪检监察组职能职责及考核制度，建立《县纪委监委领导班子成员联系乡（镇）纪委、派驻（出）机构工作制度》，县纪委监委领导班子带队对派驻纪检监察组开展全覆盖调研，收集意见建议25条，帮助解决问题16个。

严格依纪依法行使职权。对党的十八大以来受理的问题线索、查办的案件进行逐一分析、逐件研究，起底问题线索1300余件、发现问题233个、重新提出处置意见1条、完善补充证据233条。推动纪法贯通、法法衔接，建立健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的制度机制，查处职务违法和职务犯罪案件38件42人、留置2人、移送司法机关2人。

（三）履行监督首要职责、第一职责，做实做细日常监督

强化监督职能。把日常监督与责任落实紧密结合，组织全县500余名科级干部分层级开展述责述廉。县委领导班子成员严格落实“一岗双责”，带队开展2019年党风廉政建设责任制专项检查。完成全县纪检监察系统检举举报平台年度建设任务，全县纪检监察机关受理业务范围内信访举报94件、处置问题线索261件（次），同比分别下降15.3%、12.7%。运用监督执纪“四种形态”处理299人（次），各形态占比分别为60.54%、33.44%、4.35%、1.67%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

持续深化作风建设。督促落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕滥发钱物、公款吃喝、违规收送红包礼金等问题，对13个乡（镇）、26个部门开展专项检查，发现并整改问题137个、发出整改通知39份、移送问题线索6件、规范资金7万余元，查处并点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题10件12人，持续开展领导干部违规经商、办企业等专项清理，查处3件3人。

旗帜鲜明激励干部担当作为。制定《荥经县纪检监察机关对受处分人员进行回访教育的实施办法（暂行）》，建立县纪委监委总抓、党委（党组）常抓、党支部细抓“三位一体”分级回访教育体系，对25名受到党纪政务处分的县管党员干部开展回访教育，3名处分影响期满且表现优秀的党员干部被再起用。

（四）一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

突出重点削减存量、遏制增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把党的十九大后仍然不收敛不收手者作为重中之重，靶向治疗、精准惩治。2019年，全县纪检监察系统立案113件、处分121人，同比分别增长18.9%、6.1%，收缴违纪违法款225.48万余元，严肃查处原新庙乡套取私分工程项目资金等问题。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，查处工程建设、招投标领域案件13件18人；查处重大责任事故问题1件2人；立案调查环保领域案件2件4人，给予组织处理7人。印发《2019年全县纪检监察系统开展纪律处分执行专项检查工作方案》，对党的十八大以来处理的案件进行“回头看”，发现并整改问题13个。建成乡（镇）纪委标准化谈话场所、接访场所21个，统筹抓好管护及使用，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。

深入推进“以案促改”。做好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”工作。开展“带病提拔”问题专项整治，对乡科级干部选拔任用过程进行倒查。开展党员干部“赌博敛财”问题专项整治，2名干部主动说清问题、移送问题线索3件、查处并通报曝光典型案例4件4人、收缴违纪违法款1.69万元。开展党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，3500余名党员干部作出承诺，查处并通报曝光典型案例5件5人。

强化廉洁教育。扎实开展“一案一总结”，在原新庙乡、牛背山镇及国资系统等单位分别召开重大案件通报会和案发地专题民主生活会，对典型案例进行深刻剖析。通过组织各级党员干部参观法纪警示教育基地（雅安监狱）、旁听职务犯罪案件庭审、观看警示教育片，印发警示教育读本、集中宣讲等开展警示教育，受教育党员干部达1.3万人（次）。加强廉洁文化建设，将党章党规党纪教育纳入2019年度干部教育培训计划，开展“传承廉洁家风 弘扬清风正气 家人寄语”活动，收集作品1000余件、评选并推送优秀作品20余件。依托胡长保纪念馆、岗家山七烈士广场、荥经革命历史纪念馆，打造“不忘初心、牢记使命”“忠诚教育”主阵地，创成市级廉洁文化基地，推动党性教育与廉洁教育相融合。

（五）大力整治群众身边腐败和作风问题，不断增强获得感幸福感安全感

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。对21个乡（镇）、105个行政村、2620户贫困户进行扶贫领域精准帮扶“大走访”，收集群众意见建议230余条。对在政策落地、项目安排、工程推进、资金使用、责任落实等方面存在问题的15个乡（镇）、部门主要负责人进行约谈，严查脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义、党员干部违规插手干预扶贫工程项目、贪污侵占、虚报冒领、套取扶贫及相关领域资金等问题，查处扶贫领域腐败和作风问题23件34人（其中，党纪政务处分26人、组织处理8人）。

严惩基层“微腐败”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、征地拆迁、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，深入开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治，全年查处群众身边的腐败和作风问题70件88人，同比分别增长66.7%、29.4%。深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，清理核实项目23项、涉及资金9023万元，发放惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”12.85万人（次）、3903.28万元，推动实现“一卡统”。着力开展政策性农业保险补贴资金问题专项治理，重点整治“上级官僚主义下达任务、下级形式主义完成任务”典型问题，25人向县纪委监委主动说清问题，已查处13人、组织处理36人，追缴违纪违法资金140余万元。整治成效被中央电视台《新闻联播》等栏目和人民网等75家主流媒体集中进行了正面宣传报道，得到省、市纪委监委的充分肯定。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。建立信息共享机制，严格落实“两个一律”“一线双核”“一案三查”要求，适时召开问题线索分析研判会、案件专题联席会，双向移送问题线索11件。对4个乡（镇）、15个部门开展专项督查6次，发现并督促整改问题48个。全县纪检监察系统处置涉黑涉恶腐败及行业乱象问题线索18件、处理12人（其中，查处涉黑涉恶腐败7人、“保护伞”4人、“一案三查”追责问责1人）。

（六）完善巡视整改巡察监督格局，充分彰显“利剑”作用

推进巡视巡察整改。扎实做好中央第四巡视组巡视四川省、省委第二巡视组巡视荥经县和市委第二巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改，按照整改时间节点推进，省委第二巡视组巡视荥经反馈问题已整改42个、整改率97.6%，市委第二巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈问题已整改68个、整改率95.8%。

深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，制定《中共荥经县委2019年巡察工作计划》，确定巡察工作“路线图”和“任务书”，召开巡察工作动员会2次、巡察工作推进会5次，及时研究谋划巡察工作。全年开展2轮常规巡察、1轮机构改革专项巡察，巡察18个党组织、提级巡察53个行政村（社区），发现问题307个，移送问题线索21件，立案查处2件4人、组织处理7人。对13个党组织开展巡察“回头看”，督促被巡察党组织建立“问题+责任+整改”三张清单，形成“建账—交账—转账—督账—销账”的完整链条。建立巡察整改评议制度和整改工作约谈制度，严格巡察结果向党内公开和向社会公开，积极组织被巡察党组织干部群众对反馈问题整改情况逐项进行评议，做好巡察“后半篇文章”。

（七）持续加强自身建设，以斗争精神锻造新时代纪检监察铁军

强化政治引领。以党的政治建设为统领，高标准开展纪检监察系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习周永开、张富清、黄文秀等先进事迹，开启“一场红色教育+一堂生动党课+一次志愿服务+多次调研研讨+多渠道征求意见”模式，带动全县纪检监察干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。接受全市纪检监察系统内部督察，主动认领反馈问题22个，制定整改清单，确保整改落地落实。

练就过硬本领。制定《2019年纪检监察干部培训计划》，紧盯短板弱项，开展集中业务培训及交流研讨16次，形成“学习—研讨—提升”的闭环效应。组织全县纪检监察干部对中央纪委国家监委印制的18个专题业务课程进行深入学习研讨，受训干部达1000余人（次）。抽调16名干部上挂轮训、跟案学习，切实提升能力水平。组织12名乡镇（街道）纪（工）委书记、17名派驻纪检监察组组长向县纪委常委会进行述职述责述廉。

坚持严管厚爱。拓宽选人用人视野，选拔7名优秀年轻干部进入纪检监察系统。严防“灯下黑”，立案处置纪检监察干部3件3人，组织处理1人，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的新时代纪检监察铁军。

一年来，全县纪检监察机关在履职担当中学思践悟、砥砺奋进，在改革创新中奋勇拼搏、融会贯通，以全面从严治党的实际成效为加快建设全省山区经济强县提供坚强保障。在推进纪检监察工作高质量发展的具体实践中，主要有以下体会：

一是必须旗帜鲜明讲政治。只有真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，纪检监察工作才能保持正确政治方向。必须推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、遵照执行向融会贯通迈进，切实掌握运用蕴含其中的立场观点方法，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把践行“两个维护”落实到具体工作中，服从服务发展第一要务，紧盯中央、省委、市委决策部署和县委工作安排跟进政治监督，确保政令畅通、令行禁止。

二是必须坚持实事求是。实事求是是党的思想路线，是新时代纪检监察工作高质量发展的生命线。始终坚持依纪依法，全面正确履行党章和宪法赋予的职责，认真落实好“三项改革”、持续深化“三转”，不断补齐监督体系短板，坚持信任不能代替监督，监督中也有信任和关怀，做到客观公正处理问题，坚持惩前毖后、治病救人方针，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平，推进纪检监察改革由制度优势向治理效能转化。

三是必须勇于担当作为。权力就是责任、责任就要担当。要强化自我革命，坚定斗争意志，着力破解制约高质量发展的队伍建设瓶颈，一体推进政治、业务、创新、作风、纪律建设，做党和人民的忠诚卫士。更加聚焦监督第一职责、首要职责，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通一体、同向发力，使监督更加聚焦、有力、精准，全面提升监督质效。

四是必须坚持以人民为中心的发展思想。纪检监察机关是政治机关，一切工作都要对党和人民高度负责。要把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，聚焦决战脱贫攻坚，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义和官僚主义，持之以恒、抓铁有痕巩固拓展作风建设成效，推进党风政风和社会风气持续好转。

五是必须讲政策讲策略。务必提高政策把握能力，把惩防并举、宽严相济、严管厚爱等政策贯穿监督执纪问责全过程，准确运用监督执纪“四种形态”，坚持以事实为依据、以法律为准绳，做好思想政治工作，提高运用政策和策略的针对性、灵活性、实效性，抓好“关键少数”，教育大多数，惩治极少数。

总结回顾过去一年的工作，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。必须客观把握形势，保持冷静清醒，“零容忍”的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。从信访举报、巡视巡察、审查调查情况来看：少数党员干部不收敛不收手，重点领域和重要岗位腐败问题依然存在；违反中央八项规定精神和“四风”问题隐形变异、花样翻新；基层“微腐败”问题仍然多发易发，侵害群众利益问题屡禁不绝。从主体责任履行情况看：有的党组织对反腐败斗争形势认识不深刻，管党治党责任意识不强，落实全面从严治党要求不到位；有的党员领导干部对“一岗双责”认识不到位、工作推进不力。从监督责任履行情况看：有的乡（镇）纪委“三转”不到位，甚至出现回头转的情况；部分纪检监察干部不愿监督、不会监督、不善监督的问题依然存在；部分纪检监察干部业务能力与高质量发展要求不相适应；个别纪检监察干部律己不严，执纪违纪等。对这些问题，我们必须清醒认识、高度重视、切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会精神，按照市纪委四届七次全会部署要求和县委十四届二十五次全会工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，强化监督职责，严格制度执行，深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，紧扣“转型发展提升年”主题，聚焦县委“1335”工作思路，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，以高素质专业化纪检监察队伍，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设全省山区经济强县提供坚强的纪律保障。

（一）践行“两个维护”推进政治监督具体化常态化实效化

强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，结合实际学、及时跟进学、全面准确学，切实做到内化于心、外化于行。牢牢把握纪委监委政治机关属性，严格落实纪检监察工作双重领导体制，主动接受上级纪委监委和同级党委的领导，及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程。

聚焦政治监督。坚持党中央、省委、市委的重大决策部署和县委的工作安排到哪里，政治监督检查就跟进到哪里，加强对党的十九届四中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强对打赢三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控阻击战、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、县委重点工作安排落实情况的监督检查，加强对各级党委（党组）落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的监督检查，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，确保政令畅通。

（二）深入整治群众身边的不正之风和腐败问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。严格落实“纪律作风保障年”工作要求，开展好“决战脱贫攻坚护航”行动，进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查；坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的予以问责；紧盯项目建设、资金拨付使用等关键环节，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处；坚决做到脱贫攻坚硬仗打到哪里、纪检监察监督就跟进到哪里。

持续整治基层“微腐败”。把群众反映强烈的突出问题作为重点，聚焦食品药品安全、教育医疗、低保五保、涉农补贴、行政审批等领域，持续推进漠视和侵害群众利益问题专项整治，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性、倾向性问题，及时回应群众关切。巩固拓展“一卡通”管理问题、涉农保险专项治理成果。适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，强化对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事，不断增强群众获得感、提升群众满意度。

坚决打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加大对涉黑涉恶问题线索的摸排力度，对黑恶势力犯罪案件进行逐案筛查，重点研判，循线深挖，坚决对其背后腐败和“保护伞”问题亮剑。严格落实“两个一律”“一线双核”“一案三查”工作要求，精准处置、精准打击。坚持边打边治边建，聚焦工程建设、交通运输、砂石开采、矿产水电资源、服务娱乐等重点行业和领域，推动行业主管部门主动担责、深入治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。健全与政法系统的信息沟通、同步介入、核查反馈等机制，强化扫黑除恶工作合力。

（三）以改革和创新的思路健全完善监督体系

协助党委落实全面从严治党制度。严格落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，推动主体责任、第一责任人责任、监督责任落到实处。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化县纪委监委对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室的领导，推行纪委监委分管领导、联系纪检监察室到乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室调研指导工作机制。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责；严格落实新冠肺炎疫情防控追责问责审核把关机制，严格把握政策，依规依纪依法追责问责；界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，防止问责泛化，对造成不良影响的要严肃追责。

不断补齐监督短板弱项。深化派驻机构改革，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，推动派驻机构“三为主一报告”机制落到实处，保障和促进派驻监督提质增效。探索开展县管国有企业、学校和医院纪检监察工作，加强对县属国有企业、学校和医院等领域纪检监察工作的领导。加强乡镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、财会监督、审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

完善工作机制。进一步理顺内部体制机制，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节的完整闭合链。健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，明确职务犯罪案件庭审旁听制度。

（四）做深做实做细日常监督

突出监督重点。认真履行监督基本职责、第一职责，实施精准监督，把监督寓于日常、严在经常。推进日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变。聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“三类人”特别是“一把手”“两委”委员，督促“关键少数”管住绝大多数。落实村（社区）纪检委员、监察信息员，延伸监督触角。规范廉政档案的日常管理，实行专人管理、动态更新、精准“画像”。进一步规范问题线索处置和管理，完善问题线索集体研判制度，充分运用“四种形态”，注重用好谈心谈话防微杜渐，增强监督实效，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

强化选人用人监督。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，做好党风廉政意见回复，对拟提任领导干部人选的问题线索有可查性的一律严格核查，已了结但重新研判还具有可查性的再次核查，坚决防止“带病提拔”。

加强对权力运行的监督。围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见，压减权力设租寻租空间，推动形成科学决策、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。以有效问责强化制度执行，既追究滥用乱用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。

（五）驰而不息正风肃纪

巩固拓展落实中央八项规定精神。始终保持力度不减、节奏不变，坚持抓细抓长抓常，严查滥发津补贴、违规公务接待、违规购买商业保险等突出问题，紧盯“地下”吃喝歪风、收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等隐形变异、花样翻新的问题，深化党员干部“赌博敛财”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的思想、严的标准贯穿始终，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。

   持续整治形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻落实中央、省委、市委决策部署和县委工作安排表态多调门高、行动少落实差，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，引导各级党员干部树立正确政绩观；大力纠治由形式主义、官僚主义形成的不作为、慢作为、乱作为、假作为等情形，坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕等问题，开展好“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，强化整治实效，切实为基层减负。

营造干事创业工作氛围。落实“三个区分开来”，协助县委制定《荥经县容错纠错实施办法（试行）》，明确“干净干事的肯定不出事，不干事的肯定出事”的导向，旗帜鲜明激励干部担当作为。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”，强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。

（六）认真落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，以严厉惩治稳定民心、顺应民意。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。聚焦脱贫攻坚、资源开发、工程建设、交通运输、教育医疗、砂石开采、涉农项目等领域，严肃查处其中存在的腐败问题。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。

扎实做好查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，运用纪律检查建议和监察建议等方式，抓好重大典型案件“以案促改”。坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，实现治理一个、规范一片。督促指导案发地党组织开好专题民主生活会。完善廉洁文化教育基地功能，把“一把手”、年轻干部等作为警示教育重点对象，深入开展“好风传家”系列活动，积极探索运用互联网手段宣传推广廉洁文化，引导党员干部培养健全的个人品格、正确的政治品格。

严把案件质量关。严格规范公正文明执纪执法，坚决摒弃单纯办案思想，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，实现办案政治效果、纪法效果、社会效果相统一。牢固树立安全工作是审查调查工作生命线的意识，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，推动落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。抓好申诉案件办理办法落实，保障申诉人合法权益。

（七）切实提升巡察质效

深化巡察监督。统筹推进十四届县委第九轮、第十轮巡察，适时开展“回头看”和回访督查。结合落实“三个聚焦”和巡察向基层延伸要求，拓展“巡察＋”协作联动机制，增强工作合力，加强对巡察过程质量控制、巡察结果把关，探索将学校、医院纳入巡察对象中；坚持有形覆盖和有效覆盖统一，统筹推进巡察全覆盖，确保2020年完成十四届县委任期内覆盖80％单位的任务。

压实整改责任。出台巡察整改日常监督实施办法和巡察成果运用暂行办法，实行党委政府领导班子成员督促被巡察部门（单位）落实整改的工作机制，压紧压实整改主体责任，将巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核和述责述廉的重要内容。

（八）锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察卫士

强化政治建设。加强县纪委常委会的政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。

注重能力提升。把建设高素质专业化队伍作为高质量发展的关键，探索建立专业化、制度化、常态化的培训体系，把纪法培训实训作为重点，实施行政综合、监督检查、审查调查、巡察交叉实战练兵，推动纪检监察干部综合素质和专业素质“双向提升”，打造敢于监督、善于监督的高素质干部队伍。注重引进党建、法律、审计、信息化等各方面专业人才，着力发现培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部。

自觉接受监督。依法有序开展监委向县人大常委会报告专项工作，健全特邀监察员制度。加强运用新媒体手段推进纪委监委工作，传播荥经纪委监委声音。

坚持守正创新。以新的理念推进更高水平、更深层次“三转”，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。严格内部流程管控，坚持完善集体研判、决策机制，树牢法治意识、程序意识、证据意识，保证各项工作在纪律和法律的轨道上运行。

弘扬忠诚品格。坚持忠诚干净担当，始终保持严细深实的良好作风。坚持“刀刃向内”，严防“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者零容忍，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，确保打铁的人首先成为铁打的人。关心关爱纪检监察干部身心健康，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲、澄清是非。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，无私无畏、锐意进取，甘于奉献、一往无前，以铁一般的信念、铁一般的担当、铁一般的纪律推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建设全省山区经济强县、同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！