忠诚履行职责完善监督体系为同步全面建成小康社会提供坚强保证-- 宝兴县纪委监委机关 -信息公开- 工作报告

忠诚履行职责完善监督体系为同步全面建成小康社会提供坚强保证

发布时间： 2020-03-20 17:00:00 来源：宝兴县纪委监委分享到

忠诚履行职责完善监督体系为同步全面建成小康社会提供坚强保证

——在中国共产党宝兴县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

各位委员：

我代表中共宝兴县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委坚强领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，认真履行管党治党政治责任，持续净化党内政治生态，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，认真落实“全面提升年”要求，强化日常监督，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。党风廉政建设社会评价满意度连年位居全市前列，2019年再创新高，跃居全市第1位，实现满意度指数和排位“双提升”，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”坚决有力

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，县纪委常委会带头深入学习，专题开展集体学习39次，全面领悟其中蕴含的精髓要义、立场、观点和方法，引领全县纪检监察干部全面系统学，融会贯通、真信笃行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化推进政治监督，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神贯彻执行情况纳入日常监督和巡察重要内容，聚焦打好“三大攻坚战”、“8·22”特大暴雨灾害硬仗，以及抓好国家生态文明建设示范县、全国红色教育示范基地建设等重要部署加强监督检查，问责党组织3个、党员干部9人。严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，扎实开展徐礼茂案“以案促改”，严肃查处违反政治纪律案件4件，处分4人。落细落实双重领导体制，县纪委监委向市纪委监委和县委分别书面请示报告25次、98次。持续加强政治生态建设，动态建立全县副科级以上领导干部廉政档案394份，组织任前廉政知识测试15人次，出具党风廉政意见1410人次，向县委建议暂缓提拔任用干部1人。

（二）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，人民群众获得感幸福感安全感显著提升

坚守以人民为中心的根本政治立场，把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，坚决整治群众身边腐败和作风问题53件64人，给予党纪政务处分55人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，发现并整改问题29个，查处扶贫领域腐败和作风问题17件19人，给予党纪政务处分16人。深化惠农惠民领域专项整治，督促完成“一卡通”工作目标，建立“阳光审批”监管平台，通过社保卡发放补贴2336.21万元，发放比例达100%。扎实开展涉农保险保费补贴问题专项治理，保险机构从业人员主动说清问题3人，退缴财政资金109.39万元，退还群众2.84万元。紧盯涉黑涉恶重点案件、敏感问题，加强与政法机关协调配合，逐案筛查、循线深挖，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”3件3人，对工作推进不力的5个党组织负责人进行了约谈。

（三）强化监督基本职责，推动日常监督更加精准有力

协助县委全面履行管党治党政治责任，认真落实“六张责任清单”①，结合实际制定印发《关于2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，细化主体责任86项、监督责任54项，推动日常监督制度化规范化常态化。聚焦责任落实，深化述责述廉，组织71名乡（镇）、县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉（其中，大会述责述廉11名、书面报告60名），对报告事项不完整的5名述责述廉对象进行谈话提醒。精准大胆运用“四种形态”处理185人次，各形态占比分别为51%、43%、4%、2%，运用第一种形态给予提醒谈话、批评教育等处理的人次同比增长17%。开展党的十八大以来问题线索“大起底”、处置工作“回头看”，起底、审核问题线索809件，查找问题线索30件。优化问题线索处置流程，建立健全问题线索分办、集体排查和了结会商等制度，问题线索处置和管理更加规范。

（四）锲而不舍推进作风建设，党风政风和社会风气稳步向好

巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续开展正风肃纪集中督查，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，全县共查处违反中央八项规定精神问题23个，给予党纪政务处分20人、组织处理3人，通报曝光16人。认真落实“基层减负年”要求，开展形式主义、官僚主义“5+1”集中整治，下发文件、召开全县性会议分别同比减少50.5%、33.8%，制定督查检查考核事项77项，同比减少51%，严肃查处形式主义、官僚主义问题25件32人，给予党纪政务处分25人。全覆盖开展党员干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，集中暗访督查3轮，立案查处5件，处分4人、组织处理1人，收缴违纪违法资金1.37万元。集中整治党员干部、公职人员“赌博敛财”，给予党纪政务处分4人、诫勉1人，收缴违纪违法资金8.86万元。清理整顿机关事业单位工作人员违规兼职任职、入股经商办企业98人，退缴违规所得136.9万元，给予政务处分1人、批评教育16人。立足常态长效，协助县委制定《关于推动构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）》等制度规范，给党员干部划出行为底线。

（五）坚定不移深化政治巡察，利剑作用进一步彰显

突出“两个维护”，牢牢把握巡察工作的政治定位和政治要求，高质量推进巡察全覆盖。开展十四届县委第六轮脱贫攻坚专项巡察，第七轮、第八轮常规巡察，对20个党组织进行“政治体检”，巡察覆盖率达到66%。通过巡察发现问题694个，向县纪委监委移交问题线索24件，立案5件6人，组织处理6人。问题数及移交线索数较上年分别增长126.8%和84.6%。重视做好巡察“后半篇文章”，制定“333”工作法，建立“问题、责任、成效”三张清单，确定“政治建设、巡视巡察反馈问题整改、执行中央八项规定精神”三个必查内容，通过“电话、现场、突击”三种方式，对被巡察党组织的整改工作进行督导，实现巡察反馈三个月内整改率达90%以上。建立健全巡察机构与县纪委监委有关单位协作配合机制，贯通融合组织、审计、信访等其他监督。加强纪检监察机关对整改落实情况的日常监督，持续跟踪督办，对拒不整改、应付交差、虚假整改等问题严肃追责问责。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

加强党对反腐败工作集中统一领导，始终保持惩治腐败高压态势，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全年共处置问题线索151件，立案96件101人，给予党纪政务处分90人，组织处理7人，移送司法机关3人。聚焦关键少数、重要岗位，立案审查调查县管干部21人。加大重点领域反腐力度，聚焦工程建设、交通运输、砂石开采、矿产水电资源等重点行业和领域，坚决查处“靠山吃山靠路吃路”、非法采砂、违规征地拆迁、侵占矿产资源等行业乱象18件19人，处分16人、组织处理3人。做深做细案件查办“后半篇文章”，深化以案为鉴、以案促改，指导案发单位党委（党组）召开专题民主生活会，发出监察建议4份。强化警示教育，编印发放《廉洁自律手册》780本，组织观看《蒙尘的初心》《民心之蠹》警示教育片3000余人次，组织赴石棉县法院旁听庭审44人次，组织科级干部到市法纪警示教育基地和县看守所接受警示教育350余人次。开展“好风传家”活动，建设9个家风文化主题示范院坝，征集优秀家风家训10余条，依托夹金山干部学院创建四川省纪检监察干部培训基地，进一步夯实加强阵地建设。

（七）持续深化“三项改革”，纪检监察工作规范化法制化水平不断提升

持续深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，认真落实“两为主一报告”工作机制②。深化县级派驻机构改革，完成15个派驻机构和9个乡（镇）派出机构监察更名赋权，积极选派配备派驻纪检监察干部46名。探索建立派驻机构片区协作机制，制定考核办法和年度计划，先后开展协作督查4次，发现并督促整改问题99个，提出意见建议69条，移送问题线索9件。依规依纪依法行使职权，推进纪法贯通、法法衔接，与县人民检察院联合出台《办理职务犯罪案件衔接办法》，实施留置4人，移送司法机关3人。严守安全文明办案“生命线”，狠抓场所、制度、人员队伍和标准化建设，完成7间标准化谈话室建设。建立办案安全防控机制，设置安全联络员，建立谈话登记台账，开展定期抽查和交叉检查，实现安全监督全覆盖，保障审查调查绝对安全。

（八）从严从实加强自身建设，纪检监察干部队伍素质能力进一步增强

积极适应纪检监察工作新形势、新使命、新要求，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，学习宣传王瑛、周永开、张晋铭等先进典型，组织全县纪检监察干部集中开展全员培训和考核测评，举办“业务大培训技能大提升实务培训班”等14期，培训纪检监察干部1600余人次。拓宽选人用人视野，选优配强纪检监察干部队伍，全年共调整纪检监察干部80人次，其中，提拔10人次，交流70人次。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，注重程序规范，强化集体把关，严防履职风险。坚持正视问题、刀刃向内，推动省纪委监委内部督察反馈问题整改到位；认真排查自身形式主义、官僚主义问题，对5个方面11项问题举一反三进行整改；严防“灯下黑”，给予1名纪检监察干部谈话诫勉。

过去的一年，是宝兴发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是面临重大挑战、经受严峻考验的一年。面对抢险救灾、恢复重建、改革发展、脱贫攻坚、维护稳定等多重任务挑战，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部迎难而上、奋勇前行，围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，以全面提升推动纪检监察工作高质量发展，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效为全县经济社会发展提供坚强保障。总结过去一年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，强化党的全面领导，服从服务发展第一要务，紧盯党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排跟进政治监督，这是我们忠诚履职之本。一以贯之督促党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要。一以贯之坚持以人民为中心的立场，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，持之以恒、久久为功巩固拓展作风建设成效，督促各级各部门解决好群众切身利益问题，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，这是我们为民服务之旨。一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，全面正确履行党章和宪法赋予的职责，既要把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，又要坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，客观公正处理问题，全面准确评判干部，持续用力推进方针策略由治标为主向标本兼治全面提升，这是我们勇担使命之责。一以贯之锤炼纪检监察干部队伍忠诚干净担当的政治品质，始终做到初心如磐、使命在肩，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，既要政治过硬、也要本领高强，既要团结厚爱、又要刀刃向内，持续用力推进队伍建设由形的重塑向神的重铸全面提升，这是我们永续发展之源。

回顾过去一年的工作，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。必须客观把握形势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。同时，我们还要看到，全县纪检监察工作和干部队伍建设仍存在一些问题和不足，有的纪检监察组织对高质量发展的内涵规律认识不深刻、把握不到位，日常监督有效性仍然不足，审查调查“后半篇”文章做得不够，一体推进“三不”③“三项改革”“三转”④不平衡不协调；有的基层纪检监察组织对权力行使的监督还比较薄弱，方法还比较简单，不会监督、不善监督的问题比较突出，一些侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍时有发生；有的派驻机构定位不精准、监督不全面，“派”的权威和“驻”的优势未得到充分体现；有的纪检监察干部能力素质没有完全适应新形势新任务新要求，对问题线索的管理和处置有待进一步规范，斗争精神、斗争本领有待进一步加强，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是巩固国家生态文明建设示范县创建成果、深入推进全国红色教育示范基地建设的关键之年。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市委四届七次全会、市纪委四届七次全会和县委十四届十次全会部署安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“12338”工作思路，协助党委完善全面从严治党制度，健全监督体系，强化监督制约，彻底肃清周永康流毒影响，持续推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进治理体系和治理能力现代化、加强和改进城乡基层治理中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，落实县委“作风建设年”要求，持续用力推动新时代纪检监察工作高质量发展，巩固发展良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）坚守初心使命，聚焦 “两个维护”推进政治监督具体化常态化

强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，结合工作实际、职能职责和正在做的事情，联系实际学、及时跟进学、全面准确学，做到真信笃行、知行合一。提高政治站位，牢牢把握纪委监委政治机关属性，认真落实纪检监察工作双重领导体制，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程。

突出抓好政治监督。坚持党中央、省委、市委重大决策部署和县委重要工作安排到哪里，政治监督就跟进到哪里。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查，加强对打赢“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控阻击战、推进基层治理制度创新和能力建设、营造更好发展环境和营商环境、抓好国家生态文明建设示范县和全国红色教育示范基地建设等重大决策部署和重要工作安排落实情况监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任。把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化，坚决清除搞伪忠诚的“两面派”、“两面人”，坚决禁止做选择、搞变通、打折扣，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在宝兴有任何市场。

加强政治生态建设。探索开展政治生态评价体系和运行机制建设，督促各级党组织动态研判政治生态状况，坚持问题导向，精准发力、系统施治。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，建好管好用好廉政档案，扎实开展党风廉政意见回复工作，防止“带病提拔”问题发生。加强对“一把手”的监督检查，督促党委完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度。加强对新形势下党内政治生活的监督检查，坚持民主集中制，用好批评与自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）维护群众利益，深入整治群众身边不正之风和腐败问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持以人民为中心的工作导向，认真落实“脱贫攻坚纪律作风攻坚年”部署，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫、敷衍塞责的严肃问责，对撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”坚决纠正。紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实等重点领域和关键环节，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处，坚决做到脱贫攻坚硬仗打到哪里、纪检监察监督就跟到哪里。

深入整治民生领域“微腐败”。聚焦群众痛点难点焦点热点，紧盯食品药品安全、教育医疗、生态环保、低保五保、涉农补贴、行政审批等关乎群众切身利益的领域，持续深入开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治，出硬招、出实招，下大力气根除老问题，及时发现并遏制新问题，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。持续巩固拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，在“一卡通”基础上，深化拓展“阳光审批”监管平台建设。主动适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，充分发挥基层党组织监督作用，加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、非法获取利益问题，精准研判、深挖彻查，确保放纵包庇黑恶势力的“保护伞”不漏网。严格落实“双专班”⑤“两必问”⑥等制度机制，综合运用领导包案、督查督办、直查直办、提级办理等措施，精准处置、精准打击，对可能存在但尚未查处“保护伞”“打伞”层级数量明显不匹配的涉黑涉恶案件开展“回头看”。坚持边打边治边建，聚焦交通运输、砂石开采、工程建设、矿产水电资源、服务娱乐、金融、网络等重点行业和领域，推动行业主管部门主动担责、深化治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。健全与政法系统的信息沟通、同步介入、核查反馈等机制，强化扫黑除恶工作合力。

（三）坚持蹄疾步稳，不断深化体制改革健全监督体系

落实全面从严治党制度要求。协助党委健全全面从严治党制度，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手、提出意见建议。认真落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，构建责任明确、重点突出、重在日常考核督查、失责必问的全覆盖监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。建立新冠肺炎疫情防控追责问责机制，依规依纪依法追责问责，点名道姓通报批评。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，对问责泛化、问责不当的，及时纠正、严肃问责。

持续用力深化“三项改革”。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，贯彻落实“两为主一报告”要求，加强上级纪委对下级纪委的领导，对上主动向市纪委和县委报告工作，对下积极加强对乡（镇）纪委、派驻纪检监察组的督促指导。进一步理顺内部体制机制，健全监督检查和审查调查“前后台”工作机制，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节一贯到底的整体闭合。持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，确保严格依规依纪依法开展工作。

不断补齐监督体系短板。坚持问题导向，聚焦不会监督、不善监督、监督质效不高等问题，进一步深化派驻机构改革，扎实推进派驻监督片区协作机制，采用履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，推动派驻监督“哨兵”“探头”作用更好发挥。加强乡（镇）纪委规范化建设，在完成乡（镇）纪委规范化谈话场所建设的基础上，配套完善相关工作制度，深入推进监察职能向基层延伸，提升基层纪检监察组织监督能力。探索对县属国有企业实施有效监督的具体措施，提升监督全覆盖有效性。

（四）坚持抓“常”抓“长”，做实做深做细日常监督

坚持把监督挺在前面、严在日常。认真履行监督基本职责、第一职责，把监督寓于日常、严在经常，推动日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变。以聚焦“关键少数”、关键岗位带动监督全覆盖，重点监督“三类人”⑦特别是一把手、“两委”委员，完善落实对各级领导干部的监督制度和领导班子的内部监督制度，督促“关键少数”管住绝大多数。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，严格规范问题线索处置和管理，优化流程，完善问题线索集体研判制度，加大谈话函询中谈话比重，抓早抓小、防微杜渐，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。进一步完善检举举报平台建设，畅通信访举报渠道，规范高效办理群众举报。

强化权力制约推动制度执行。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见，倒逼完善制度机制，减压权力设租寻租空间，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。以有效问责强化制度执行，既追究滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，推动各级干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。

构建日常监督“一盘棋”格局。强化系统思维、贯通思维，县纪委监委定期报请党委、派驻（出）机构会同同级党委（党组）召开专题会议，研究分析党内监督工作，结合政治生态状况，提出加强和改进意见措施，抓好监督检查。探索强化日常监督的办法举措，统筹贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，搭建信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推进优势互补、同向发力，实现从“有形覆盖”向“有效监督”转变。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

（五）推动化风成俗，锲而不舍纠“四风”转作风树新风

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。推动党委（党组）持续用力把落细落实中央八项规定精神作为监督检查的重要内容，抓细节、抓具体、抓重要节点，紧盯“地下”吃喝、私车公养、收送电子红包等隐形变异“四风”问题，严查享乐、奢靡之风，深化党员干部“赌博敛财”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，对问题集中、群众反映强烈的地区和领域开展“点穴式”整治，保持定力、寸步不让，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的思想、严的标准贯穿始终，从严查处顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对违纪行为发生在党的十九大后、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。

以斗争精神持续整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排只表态不落实、“拍脑袋”决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下，不担当不作为等突出问题，坚决纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气，督促整治“面子工程”等政绩工程问题，引导各级党员干部树立正确政绩观。坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、责任“甩锅”等问题，持续深化开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，严格执行督查检查计划，巩固整治成果，为基层干部创造更好的工作环境。

狠抓作风建设营造干事创业良好氛围。围绕县委“作风建设年”要求，坚持问题导向，从严查处干部不担当、不作为等作风问题，大力弘扬新风正气。认真落实“三个区分开来”⑧要求，营造“干净干事的肯定不出事”的宽容氛围，鲜明“不干事的肯定出事”的追责导向，旗帜鲜明激励干部担当作为。结合实际研究制定宝兴县容错纠错实施细则、严肃查处诬告陷害行为实施细则，细化具体情形、工作举措和操作程序，推动健全干事创业作风保障体系。持续开展处分决定公开宣布“四个面对面”⑨，强化对受处分人员的回访教育，解开干部思想扣子，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

（六）保持高压态势，深化落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严肃查处资源开发、土地规划、工程建设、教育医疗、涉农项目等重点行业和领域的腐败，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。

做深查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，充分运用纪检监察建议等利器，深化典型案件“以案促改”，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域补齐制度短板，堵塞监管漏洞，发挥标本兼治综合效应。坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，督促指导案发单位党组织开好专题民主生活会，实现查处一案、警示一片、规范一方。开展案件处分决定宣布和警示教育，抓实处分决定送达、执行和对受处分人员的回访、关怀工作，推进处分决定“一张纸”深化为警示教育“一堂课”。加强纪检监察干部培训基地和廉政教育基地管理使用，把“一把手”、年轻干部等人员作为警示教育重点对象，分层分类组织党员干部、公职人员开展警示教育活动，深刻汲取反面典型教训，知敬畏、明底线、受警醒。探索运用互联网途径宣传推广廉洁文化，充分发挥县级相关部门作用，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部培养现代文明人格。

全力打造“铁案工程”。把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持公正文明安全执纪执法，从严执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守程序、慎用权力。牢固树立安全工作就是审查调查工作生命线的意识，严格审查调查安全监督管理。紧盯“走读式”谈话⑩安全薄弱环节，常态化开展自查自纠和监督检查，建立审查调查安全考核机制，确保审查调查对象和涉案人员“双安全”。认真落实案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造组织放心、群众满意、经得起历史检验的“铁案工程”。抓好申诉案件办理，保障申诉人合法权益。

（七）紧密结合实际，不断提升巡视整改巡察监督质效

深化政治巡察监督。全面落实巡察工作要求，准确把握政治巡察内涵，紧扣“两个维护”，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，深化党委巡察，提升政治监督实效。扎实开展十四届县委第九轮、第十轮常规巡察，适时开展巡察“回头看”暨脱贫攻坚专项巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。

改进巡察方式方法。围绕巡察工作“规范建设年”，制定出台巡察整改日常监督、巡察成果运用等工作办法，印发《巡察工作文件制度选编》《巡察工作需要重点把握的问题》《巡察“三个聚焦”监督重点细化清单》等文件，并探索推行“清单式”延伸巡察村级党组织的有效做法，确保巡察内容更全面、重点更聚焦、成效更明显。增强贯通思维、联系思维，构建“四个全覆盖”权力监督格局，推动巡察与纪检监察、组织、审计等监督融汇贯通，立体聚焦、形成合力。

巩固提升整改成效。重视抓好巡视巡察整改落实，压紧压实整改主体责任，实行党委、政府领导班子成员督促被巡视巡察部门（单位）落实整改的工作机制，将巡视巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，完善整改情况报告、公开等制度。严格执行巡察整改日常监督实施办法，落实好纪检监察机关和组织部门对巡视巡察整改工作的日常监督职责。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，通过整改推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（八）走在前作表率，锤炼忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍

始终把政治建设放在首位。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署和县委重要工作安排。以党的政治建设为统领，全面加强机关党的建设，筑牢思想之基，始终同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，推动机关党建与业务工作深度融合、全面提升。广泛开展学习宣传王瑛、周永开、张晋铭等先进事迹活动，汲取榜样力量，弘扬光荣传统。增强政治敏锐性和政治鉴别力，发扬敢于斗争、善于斗争精神，维护党纪法规的严肃性和权威性。

着力建设高素质专业化队伍。主动适应新时代新任务新要求，持续推进纪检监察干部队伍能力建设，加强学习培训和实战练兵，坚定斗争意志，掌握斗争规律。建好用好四川省纪检监察干部培训基地，协助市纪委制定《四川省纪检监察干部培训基地建设规划（2020—2022年）》，建强师资力量，开发精品课程，强化教学管理，努力建成在全省乃至全国有较强影响力和知名度的省级纪检监察干部培训基地。持续开展纪检监察干部全员实务培训，采取跟班轮训、以案代训、巡察练兵等方式开展实战练兵，以大学习、大培训、大练兵促进监督能力大提升。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，畅通出口、拓宽入口，大力推荐优秀纪检监察干部到系统外挂职任职历练，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，加大干部交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构。

从严从实加强队伍作风建设。推进更高水平、更深层次“三转”，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。增强斗争本领，强化自我监督、自我约束，树牢法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限规则程序开展工作。始终保持谦抑品格，深入整治形式主义、官僚主义，坚决纠正特权思想、特权冲动，涵养严实深细良好作风。铁面无私清理门户，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决防治“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部身心健康，积极搭建干事创业平台，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，为担当作为者撑腰鼓劲。

同志们，决胜全面小康使命在肩，深化基层治理任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，只争朝夕永续奋斗，不负韶华勇担使命，以永远在路上的执着，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为巩固国家生态文明建设示范县创建成果、深入推进全国红色教育示范基地建设作出新的更大贡献！

忠诚履行职责 完善监督体系 为同步全面建成小康社会提供坚强保证

忠诚履行职责完善监督体系为同步全面建成小康社会提供坚强保证