强化监督制约  提升治理效能

为同步全面建成小康社会提供坚强保障

——中国共产党汉源县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议工作报告

同志们：

我代表中国共产党汉源县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市委坚强领导下，县委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决以党的政治建设为统领，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面履行管党治党政治责任，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，县域政治生态底部基础持续夯实。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署和县委工作安排，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，认真落实“全面提升年”要求，补短板、强弱项、提质效，强化日常监督，深化专项治理，持续正风反腐，全力推动新时代纪检监察工作高质量发展，人民群众幸福感获得感安全感不断增强，全县党风廉政建设社会评价指数在全省实现大幅提升，党风廉政建设和反腐败工作成效显著。

（一）坚持以党的政治建设为统领，践行“两个维护”坚决有力

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，县纪委常委会带头学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引领全县纪检监察干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化推进政治监督，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神情况纳入日常监督和巡察重要内容，围绕实现“两个标杆、三个走在前列”目标，加强对“三大攻坚战”、经济稳增长、重大项目建设、机构改革、库区稳定等重点工作贯彻落实情况的监督检查，问责党组织4个、党员干部20人。严明政治纪律和政治规矩，扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作。落细落实双重领导体制，县纪委监委及时向市纪委监委和县委分别书面请示报告。着力推进县域政治生态建设，动态建立全县县管干部廉政档案，为科学研判全县政治生态提供重要依据。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，出具党风廉政意见693人次。

（二）深入整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感持续增强

坚持把解决群众反映强烈的难点痛点、群众急难愁盼的问题作为重中之重，以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治为契机，聚焦县纪委监委牵头负责的四项重点21项整治任务，着力整治漠视侵害群众利益突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动。不断深化拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，按要求实现惠民惠农财政补贴资金发放“一卡统”。深入开展涉农保险保费补贴问题专项治理，促使38人主动说清问题，追缴退赔惠民惠农资金201.22万元。将扫黑除恶专项斗争和“基层拍蝇”相结合，深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，自专项斗争开展以来，累计立案审查调查36件。人民群众获得感幸福感安全感持续增强，2019年全省党风廉政建设社会评价综合指数大幅提升。

（三）坚决贯彻落实中央八项规定精神，作风建设常态化、规范化机制日益完善

坚决贯彻落实习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神的重要批示要求，深挖细查顶风违纪、隐形变异“四风”问题，持续整治违规收送礼品礼金、滥发津补贴等问题，查处违反中央八项规定精神问题10件，查处形式主义、官僚主义问题33件，查处“赌博敛财”问题、利用地方名贵特产谋取私利问题20件。以开展“大接访、大走访、大下访”活动为抓手，建立完善民生诉求常态化收集解决机制，建立乡镇、村（社区）民生回音壁及时回应群众，推动干部主动下沉、转变作风。聚焦基层权力界定模糊、决策随意等问题，牵头组织对47项“微权力”事项进行梳理精简，并以流程图方式印制《汉源县基层“微权力”运行清单》对基层权力进行规范，确保全县干部明职责、讲规矩、守底线。

（四）强化监督基本职责，日常监督进一步做实做细

坚持以高质量监督促进高质量发展，紧盯“关键少数”，实现精准监督，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。聚焦责任落实，实现有效监督，严格落实好《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，推动“两个责任”落实具体化、规范化、常态化。深化述责述廉工作，组织县级四家班子党员领导干部和部门党委（党组）、乡镇党政负责人向县纪委全委会述责述廉。坚持定期向县级党政班子成员点对点印发《关于落实党风廉政建设主体责任重点事项提醒》，分季度召开党风廉政建设责任制领导小组会议，督促县级党政班子成员落实“一岗双责”。由县委班子成员带队，对各乡镇党委、县级各部门党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查。强化日常监督，精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下足功夫，抓早抓小、防微杜渐，全县纪检监察组织精准运用“四种形态”处理415人次，其中第一种形态占比70%。突出关键少数，做实做细日常监督，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（五）坚持发现问题和整改落实并重，巡视巡察利剑作用充分彰显

持续深化政治巡察，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求，把“两个维护”作为根本任务，全面审视被巡察党组织工作，突出“关键少数”，查找政治偏差，着力发现存在的问题，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。对12个乡镇、12个县级部门党组织开展两轮巡察，发现问题615个，移送问题线索18条。建立健全县委巡察机构与有关单位协作配合机制，贯通融合纪检、组织、审计、信访等其他监督力量，放大监督效果。强化整改落实和成果运用，把中央第四巡视组、省委第二巡视组、市委第一巡察组巡视巡察反馈意见整改以及县委第六轮、第七轮巡察反馈意见整改纳入纪检监察机关、组织部门日常监督和巡察的重要内容，压紧压实巡视巡察整改主体责任和监督责任，不折不扣做好反馈问题整改工作，巡视巡察整改质效不断提升。

（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

深刻把握反腐败斗争取得压倒性胜利和形势依然严峻复杂的重大判断，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，坚定不移惩贪治腐。全县受理信访举报128件，全县纪检监察组织立案审查调查违纪违法案件129件，给予处分120人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。扎实推进以案促改工作，通过指导案发单位召开专题民主生活会、发出纪检监察建议等措施，做深做实做细案件查办“后半篇文章”。持续开展经常性纪律教育，打造市级廉洁文化基地1个，组织县处级和科级领导干部600余人到市、县警示教育基地接受现场教育，会同县委组织部出台《汉源县激励干部担当作为十二条措施》，大力激发干部干事创业积极性。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，工作规范化法治化水平不断提升

坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，认真执行“两为主一报告”工作机制，督促压实纪检系统内部“两个责任”，组织乡镇纪委、派驻纪检监察组负责人向县纪委常委会述职述责述廉。完成派驻机构全覆盖改革，实现对全县国家机关派驻监督全覆盖。完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，修订县本级派驻机构工作规定，建立健全监督考核机制和片区协作机制，充分发挥派驻机构监督职能。规范乡镇专职纪检干部岗位设置，实现专职纪委书记配备全覆盖，持续推进“三转”到位。强化纪法贯通、法法衔接，严把证据关、程序关和法律适用关，确保依规依纪依法行使职权。树牢安全文明办案意识，认真开展县乡两级标准谈话室建设，定期对办案安全进行专题培训，坚决守好办案安全底线和生命线。

（八）从严从实加强队伍建设，纪检监察干部政治素质和业务能力明显增强

坚持政治、业务、作风、纪律一体推进，对标政治过硬、本领高强要求，加强干部队伍思想淬炼、专业训练和实践锻炼。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全县纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升纪检监察干部政治站位和理论素养。加强专业能力建设，认真组织开展全员培训，组织开展纪检监察干部培训会30批次，开展“每周一测”跟进检验学习培训效果。采取以干带训、以案带训等方式轮训36人次，通过集中培训、学用结合，有效提升纪检监察干部监督执纪执法能力。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，依规依纪依法履行职权，严密防范履职风险。坚持“刀刃向内”，认真排查整改自身的形式主义、官僚主义问题，受理纪检监察干部问题线索3件，坚决防治“灯下黑”。

过去的一年，全县纪检监察组织和广大纪检监察干部坚持围绕中心服务大局，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对纪检监察改革纵深推进带来的挑战，着力解决工作中存在的具体问题，全力推动新时代全县纪检监察工作高质量发展，以实际成效为全县实现“两个标杆、三个走在前列”提供坚强纪律保障。在具体工作实践中，我们深刻认识到：必须持之以恒真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领悟其蕴含的马克思主义立场观点方法，全面强化党的领导，坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署和县委工作安排，持续用力推进践行“两个维护”由令行禁止向高度自觉全面提升。必须坚持对人民高度负责，紧盯群众反映强烈的人和事，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义、官僚主义问题，督促各级各部门解决好群众切身利益问题，持续用力推进党风政风由巩固拓展向化风成俗全面提升。必须实事求是，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进“三项改革”，持续深化“三转”，补齐监督短板，坚持信任不能代替监督、监督中有信任关怀，全面准确评判干部，客观公正处理问题，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平，持续用力推进纪检监察改革由制度优势向治理效能全面提升。必须把高质量发展要求具体落实到日常监督、长期监督各方面，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，使监督更加聚焦、更加有力、更加精准，持续用力推进监督格局由有形覆盖向有效监督全面提升。必须坚守政策、善用策略，准确把握新时代惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，体现全面与从严、治党与兴党、治标与治本的有机统一，持续用力推进方针策略由治标为主向标本兼治全面提升。必须严管厚爱、团结奋进，强化自我革命，坚持问题导向，锻造过硬作风、树立良好形象，全力清除影响高质量发展的障碍，持续用力推进队伍建设由形的重塑向神的重铸全面提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。必须客观把握形势，保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。仍需看到，全县纪检监察工作和干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，从履职认识来看，有的纪检监察组织和纪检监察干部对纪检监察工作高质量发展的内涵规律认识不深刻、把握不到位。从履职情况来看，有的纪检监察组织和纪检监察干部履行协助职责、监督责任上办法不多，政治监督浮于表面，对“关键少数”的监督不够聚焦，查处案件“后半篇文章”做得不够，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的纪检监察组织基础工作不扎实，问题线索管理和处置有待进一步规范、提高；有的乡镇纪委、派驻纪检监察组日常监督的有效性仍然不足，不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在，漠视群众利益问题时有发生。从履职能力来看，有的纪检监察干部还不能完全适应新形势新任务新要求，政治能力和业务水平不高，斗争精神和斗争本领不强，工作作风不够严实深细等等。对这些问题我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全县纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、省委十一届六次全会、省纪委十一届四次全会、市委四届七次全会、市纪委四届七次全会和县委十四届十次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全监督体系，强化监督制约，彻底肃清周永康流毒影响，持续推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化、加强和改进城乡基层治理中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续用力全面提升，推动新时代纪检监察工作高质量发展，巩固发展良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）做到“两个维护”推进政治监督落地落实

强化思想政治引领。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，联系工作实际，结合职能职责和正在做的事情，坚持深入思考学，及时跟进学，全面准确学，融入实践学，全面掌握思想精髓，夯实思想根基，做到学思用贯通、知信行合一。严格执行纪检监察工作双重领导工作机制，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，进一步彰显纪委监委政治机关属性。

突出抓好政治监督。聚焦新时代强化政治监督的根本任务，坚持党中央、省委、市委决策部署和县委工作安排到哪里，政治监督就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实新发展理念、高质量发展要求，围绕实现“两个标杆、三个走在前列”重要部署，打好“三大攻坚战”、新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实施“七大行动”，推进城乡基层治理制度创新和能力建设等中央、省委、市委决策部署和县委工作安排落实情况的监督检查，加强对全县各级党员干部履行职责使命等情况的监督检查，真正推动“两个维护”体现在贯彻落实各级部署的行动上和履职尽责的实效上，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行，影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严管党治党政治责任。把严明政治纪律和政治规矩落细落实到具体人具体事，坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化，坚决清除搞伪忠诚的“两面派”“两面人”，对做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止、阳奉阴违的严肃查处，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在汉源有任何市场。

加强县域政治生态建设。督促全县各级党组织动态研判政治生态状况，探索开展政治生态评价体系和运行机制建设，坚持找准问题，靶向施治。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，扎实做好党风廉政意见回复工作，完善群众口碑说明工作机制，坚持时间服从质量，对拟提任领导干部的人选，其问题线索有可查性的一律严格核查，已了结但重新研判还具可查性的再次核查，对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选，问题反映多、内容具体的，实行“下沉一级”核查问题线索处置情况，坚决防止“带病提拔”。

（二）深入整治群众身边不正之风和腐败问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化“纪律作风保障年”活动，围绕做好“三项基础业务工作”、紧盯“四项重点难点任务”、建立健全“五大长效机制”，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃问责，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”。紧盯项目建设、资金拨付使用等重点领域和关键环节，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫、敷衍塞责的严肃问责。

集中治理民生领域损害群众利益突出问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。聚焦与群众利益密切相关的食品药品安全、教育医疗、生态环境保护、房地产开发、低保五保、涉农补贴、行政审批等领域，持续深入开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治，强化统筹协调，推动建立部门协作机制，督促开展联合行动，下大力气解决老问题，及时发现并遏制新问题，主动回应人民群众关切，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。持续巩固拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，在“一卡统”的基础上，深化“阳光审批”监管平台建设，督促财政、人社、民政、农业农村等相关部门统筹运用“线上监督+线下核查”等方式，对补贴资金申报、审批、发放进行全过程监督，发现问题线索及时向纪检监察机关移送。主动适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，压实基层党组织主体责任，充分发挥基层组织监督作用，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部廉洁公正公平地为群众办实事、办好事。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯重点行业领域和涉黑涉恶案件，深入研判、逐案筛查，确保“保护伞”不漏网。严格落实“一线双核”“一案三查”“双专班”“两必问”等制度机制，精准处置、精准打击，对可能存在但尚未查处“保护伞”、“打伞”层级数量明显不匹配的涉黑涉恶案件开展“回头看”。坚持边打边治边建，推动行业主管部门主动作为、深入治理，完善长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。健全与政法系统的信息沟通、同步介入、核查反馈等机制，强化扫黑除恶工作合力。

（三）以改革和创新思路健全监督体系

协助党委落实全面从严治党制度。认真落实《雅安市各级党委（党组）履行党内全面监督责任清单》等六张责任清单，构建责任明确、重点突出、重在日常、考核督查、失责必问的全覆盖监督体系，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索对“一把手”监督和同级监督的有效举措，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，严格落实新冠肺炎疫情防控追责问责审核把关机制，严格把握政策，依规依纪依法追责问责；界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，对落实“两个责任”不力，以及该问责不问责的严肃追责，典型问题一律通报曝光。

健全完善“三项改革”机制。进一步推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推行县纪委监委分管领导、联系室部对乡镇纪委监察室定期调研、精准指导工作机制，做实做深“两为主一报告”机制。进一步理顺内部管理制度，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期“以案促改”各环节一贯到底的整体闭合。进一步探索对县属国有企业、县属重点高中、公立医院等企事业单位有效监督的具体措施，提升监督全覆盖有效性。持续推进纪法贯通、法法衔接，健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，明确职务犯罪案件庭审旁听制度，确保严格依规依纪依法开展工作。

不断补齐监督短板弱项。继续推进监督全覆盖，坚持问题导向，持续深化派驻机构改革，着力解决不会监督、不善监督、监督质效不高等问题。加强对派驻机构的统一管理和督促指导，加大对派驻机构在人力、物力、财力等方面的保障力度，建立健全“两清单一督查”、片区协作和教育培训等机制，运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，推动派驻机构“三为主一报告”机制落到实处，落实日常监督记实档案制度，实现监督全程留痕，充分发挥派驻监督“探头”作用，保障和促进派驻监督提质增效。加强机关纪委建设，强化机关纪委职能。加强乡镇纪检监察组织规范化建设，在完成规范化谈话（接访）场所建设的基础上，配套完善相关工作制度，提升基层纪检监察组织履职水平。

（四）聚焦权力做深做实做细日常监督

聚焦“关键少数”把监督挺在前面。深化日常监督理念方式创新，推动日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变，推进日常监督从有形到有效转变。以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督一把手、“两委”委员及重要岗位人员，督促“关键少数”管住绝大多数。实事求是精准运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。深入干部群众发现问题，运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督，增强实效。加强和规范谈话函询工作，加大谈话函询中谈话的比重，进一步规范问题线索处置和管理。大力推进检举举报平台建设，畅通信访举报渠道，规范高效办理群众信访举报，达到“三个百分百”，在“规范化”和“信息化”上下功夫。建好管好用好廉政档案，加强日常规范管理，实行一人一档、档随人走、专人管理、动态更新。

聚焦权力运行加强制约监督。坚守职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，增强制度执行力，聚焦权力运行各个环节，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、健全制度机制，压减权力设租寻租空间，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，严肃查处严重破坏制度的行为，严肃查处滥用权力、违规决策等问题，既追究直接责任也追究相关领导责任，以有效问责强化制度执行，以公开监督促进权力在阳光下运行。

推动日常监督贯通协同有效。强化系统思维、贯通思维，县乡两级纪检监察组织定期报请党委、派驻机构会同同级党委（党组）召开专题会议，研究分析党内监督工作，结合政治生态状况提出加强和改进意见措施，抓好监督检查。探索强化日常监督的办法举措，整合监督力量，突出监督贯通，注重纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四项监督”的统筹协调，建立完善信息互通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成衔接贯通、协同配合的监督工作格局，推动优势互补、同向发力，增强日常监督的严肃性协同性有效性。以党内监督为主，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。

（五）驰而不息纠“四风”树新风

持之以恒落实中央八项规定精神。从抓细节、抓具体入手，坚守重要节点，抓住重点对象，紧盯薄弱环节，严查转入“地下”的吃喝歪风、私车公养、收送电子红包等隐形变异的“四风”问题，严查享乐、奢靡之风，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。把严的思想、严的标准贯穿始终，从严查处顶风违纪问题特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员干部，一律点名道姓通报曝光。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，督促相关部门认真检视制度制定中存在的模糊地带、监管盲区和执行中的漏洞等问题，及时研究有关制度规定，列出清单、划出界线。

从讲政治高度集中整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，坚决整治贯彻中央、省委、市委决策部署和县委工作安排只表态不落实、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，坚决查处“拍脑袋”决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，坚决纠正少数党员干部干事创业精神不振、担当劲头不足的不良风气，推动整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，引导各级党员干部树立正确政绩观。坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、责任“甩锅”等问题，持续深化开展“彻底清理层层加码、坚决真切为基层减负”专项行动，切实为基层减负。

健全完善容错纠错机制激励干部担当作为。进一步鲜明不干事肯定出事、干净干事肯定不出事的导向，健全完善容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明激励干部担当作为。完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害的党员干部澄清正名。坚持惩前毖后、治病救人，强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用。

（六）持之以恒提升巡视巡察工作质效

持续深化政治巡察。紧扣“两个维护”，全面贯彻落实巡视巡察工作要求，准确把握政治巡察内涵，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题，提升政治监督实效，有力有序推进巡察全覆盖。扎实开展十四届县委第九轮、第十轮巡察，适时开展“回头看”，高质量实现有形覆盖和有效覆盖相统一。

全力推进巡察监督。严格落实巡视巡察上下联动工作部署，严格执行市县巡察上下联动有效机制，巩固提升巡察监督质效。压紧压实党委（党组）巡察主体责任，推动县级巡察与派驻机构监督、乡镇纪委工作协同并进，通过巡乡带村向村（社区）延伸，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。创新巡察方式，综合用好常规巡察、专项巡察和机动巡察等方式，及时更新巡察人才库，有效整合巡察人员综合力量，提升巡察监督质效。

扎实抓好巡视巡察整改。突出抓好巡视巡察反馈问题整改落实，强化整改主体责任，严格巡察整改日常监督，深入推行县委政府领导班子成员督促联系的被巡察单位落实整改的工作机制，将巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容。完善整改情况报告、公开等制度。注重巡视巡察成果运用，精准处置巡视巡察移交线索，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）全力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制

进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又激励干部担当作为，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题严肃查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败问题，聚焦资源开发、土地规划、工程建设、教育医疗、涉农项目等领域，严惩国有企业靠企吃企、设租寻租、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，深化金融领域反腐败工作，严查地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。加大信息查询能力建设，加强信息查询平台等信息化工作系统的运用管理，确保使用安全。

做深做细查办案件“后半篇文章”。一体推进“三不”是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，运用纪检监察建议等方式，深化重大案件“以案促改”，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设。坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理，深入分析国有企业、金融行业、卫生健康、住房城乡建设等领域突出腐败问题，开展系统治理和源头治理，推动建章立制、补齐制度短板，实现治理一个、规范一片。坚持标本兼治，从典型案件中汲取教训，督促指导案发地区（单位）党组织开好专题民主生活会，扎实开展案件处分决定宣布和警示教育，加强廉洁文化基地和警示教育基地管理使用，聚焦“一把手”、重点培养对象、年轻干部等人员开展警示教育，探索运用互联网途径宣传推广具有汉源特色的廉洁文化，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员干部培养现代文明人格。

严把审查调查安全质量关。把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持公正文明执纪执法，坚决摒弃单纯办案思想。牢固树立安全工作就是审查调查工作生命线的意识，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全监督管理，常态化开展安全自查自纠和监督检查，运用“日常检查+半年评价+年终考核”方式，充分发挥审查调查安全考核作用。认真落实案件质量评查制度和案件质量责任制，建立健全案件质量自查制度，全力打造“铁案工程”。严格落实申诉案件办理办法，保障被审查调查人的合法权益。

（八）着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

重视锤炼政治能力。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在增强制度意识、强化制度执行、维护制度权威上发挥示范引领作用，引领全县纪检监察干部以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署和县委工作安排。广泛开展学习宣传王瑛、周永开、张晋铭等先进事迹活动，汲取榜样力量，培育斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领。

建设高素质专业化队伍。落实机关党建工作责任制，发挥审查调查组、巡察组临时党支部作用，加强对纪检监察干部的日常教育监督管理。强化纪法业务培训，抓好全县纪检监察干部“全员实务培训”，增强业务本领，采取跟班轮训、以案代训、巡察练兵、导师制“传帮带”等方式开展实战练兵，打造敢于监督善于监督的高素质干部队伍。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，畅通出口、拓宽入口，大力推动优秀纪检监察干部到系统外挂职任职历练，注重引进优秀专业人才，加大委机关各室（部）、委机关与派驻（出）机构干部、乡镇纪检干部交流轮岗，注重培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部，优化领导班子和干部队伍结构。

坚持严管厚爱。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格内部流程管控，严格按照法定权限、规则、程序开展工作。扎实推进乡镇纪委和派驻纪检监察组负责人向县纪委常委会述职述责述廉和派员督导联系乡镇及部门班子民主生活会工作，健全纪委监委接受各方面监督机制，防范化解不作为、乱作为履职风险。始终保持谦抑品格，深入整治形式主义、官僚主义，涵养严深细实良好作风，把队伍建强、让干部过硬。坚持“刀刃向内”，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决防治“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部身心健康，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非。

同志们，初心如磐，使命在肩。站在新起点、踏上新征程、实现新作为，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，开拓进取，勇担使命，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“两个标杆、三个走在前列”目标、同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!